Из этой же таблицы видна высокая эффективность залога как меры пресечения при его применении в ходе предварительного расследования. В 98% случаев применения залог достигает поставленных перед ним целей. Значительно больший процент неэффективности залога в судебном производстве заставляет задуматься об особенностях его применения на этой стадии. Отдельного внимания заслуживают колонки 5 и 9 таблицы, при сравнении которых видно, что залог, обращенный в доход государства в расчете на одного обвиняемого, меньше среднестатистического размера залога, применяемого в течение этого года. Можно допустить, что именно этот фактор обусловил его неэффективность в ряде случаев. Полагаем, при правильном определении размера залога эта мера пресечения способна не только обеспечить явку обвиняемого по вызову, но и в целом гарантировать его надлежащее поведение в ходе всего производства по уголовному делу.
Такой подход к пониманию сущности залога принципиально меняет отношение к этой мере пресечения, делает ее понятной для участников судопроизводства и востребованной на практике. Занимая место между мерами, не связанными с содержанием под стражей, и мерами физического воздействия, залог получает свою собственную сферу применения, хотя и производную от сферы применения заключения под стражу. Ведь при отсутствии оснований для ареста к обвиняемому будут применяться меры психологического воздействия, что автоматически исключает залог. Если же установлены основания для заключения обвиняемого под стражу, то при наличии положительной характеристики у него возникает право и появляется возможность быть освобожденным под залог. Современная российская следственная и судебная практика подтверждают этот тезис: залог применяется только к задержанным или арестованным обвиняемым, подозреваемым в порядке изменения меры пресечения на более мягкую.
Таким образом, решение проблем правового регулирования залога -- в кардинальном изменении его сущности и совершенствовании порядка применения. Несмотря на законодательное признание юридического равенства всех мер пресечения, залог не является самостоятельной мерой. Современный залог -- это мера принуждения, производная от заключения под стражу; мера, выступающая его альтернативой. В этом есть суть залога и в этом его процессуальное значение. Поэтому в УПК РФ следует ввести ряд правил, закрепляющих производный характер залога от самой строгой меры пресечения -- заключения под стражу:
Если нет оснований для заключения под стражу, то нет оснований и для применения залога. В таком случае сфера применения залога, выступающего альтернативой заключению под стражу и домашнему аресту, не может принципиально отличаться от сферы применения обозначенных мер.
У каждого задержанного или арестованного есть право быть освобожденным под залог, размер которого определяется судом на основании установленных законом критериев.
Если лицо содержится под стражей (задержание, домашний арест или заключение под стражу), то при наличии определенных обстоятельств, характеризующих его с положительной стороны, к нему должен применяться залог.
Примечания
Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей с 2010 по 2016 год // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/userimages/ sudebnaya_statistika (дата обращения: 20.05.2017).
Баландюк О.В. Исполнение обязательств залогодателем при реализации ст. 106 УПК РФ // Научный вестник Омской академии МВД России. 2014. № 1 (52). С. 54--59.
Каштанова Н.С. Отдельные аспекты применения залога как меры пресечения в уголовном судопроизводстве России и Казахстана: теоретико-практическое исследование // Синергия наук. 2017. № 10. С. 673--701.
Нарбикова Н.Г Проблемы эффективности залога как меры пресечения в уголовном процессе // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2015. № 5 (55). С. 256--257.
Шамсутдинова Р.З., Абашева Ф.А. Процессуальные проблемы применения меры пресечения в виде залога в уголовном судопроизводстве // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2013. № 2--3. С. 207--209.
Обзор практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18.01.2017). Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.12.2018).
Татьянина Л.Г. Виды особых производств в уголовном процессе России // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2016. Т 26. № 2. С. 123--126.
Барабаш А.С. Основания для избрания заключения под стражу, домашнего ареста, залога и их доказывание // Российский юридический журнал. 2016. № 4 (109). С. 117--131.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила]. Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г URL: http://www.un.org/ ru/documents (дата обращения: 24.05.2017).
Бабич Л.Н. Залог как мера пресечения в Уголовно-процессуальном кодексе ЛНР // Актуальные проблемы права: теория и практика. 2016. № 35. С. 57--63.
Шаповалова Т.И. Залог как мера пресечения в уголовном процессе и его применение следователями органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2001.
Баранов С.А. Залог в современном уголовном процессе России: проблемы нормативного регулирования и практика применения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2009.
Бурлакова Я.Ю. Проблемы избрания и применения мер уголовно-процессуального пресечения, не связанных с лишением или ограничением свободы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2009.
References
The review of judicial statistics on the activities of the Federal courts of General jurisdiction and justices of the peace from 2010 to 2016. Official website of the Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation. URL: http://www.cdep.ru/userim- ages/sudebnaya_statistika (accessed 20.05.2017). (In Russ.)
Balandyuk O.V. Performance of the obligations of the mortgagor in the implementation of article 106 of the Criminal procedure code of the Russian Federation. Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the MIA of Russia, 2014, no. 1 (52), pp. 54--59. (In Russ.)
Kashtanova N.S. Some aspects of the application of bail as a preventive measure in criminal proceedings of Russia: theoretical-practical study. Synergy Sciences, 2017, no. 10, pp. 673--701. (In Russ.)
Narbikova N.G. The problem of the effectiveness of bail as a measure of restraint in criminal trial. Proceedings of the Orenburg state agrarian University, 2015, no. 5 (55), pp. 256--257. (In Russ.)
Shamsutdinova R.Z., Abasheva F.A. Procedural issues of application of the preventive measure in the form of bail in criminal proceedings. Bulletin of Udmurt University. Series «Economics and law», 2013, no. 2--3, pp. 207--209. (In Russ.)
Review of practice of consideration by courts of petitions for election of a measure of restraint in form of detention and extension of detention period (approved by the Presidium of the Supreme Court 18.01.2017). Access from the reference legal system «ConsultantPlus» (accessed 20.12.2018). (In Russ.)
Tatianina L.G. Types of special proceedings in criminal procedure of Russia. Vestnik of Udmurt University. Series «Economics and law», 2016, vol. 26, no. 2, pp. 123--126. (In Russ.)
Barabash A.S. Foundation for a preventive detention, home arrest, pledge and proof. Russian Juridical journal, 2016, no. 4 (109), pp. 117--131. (In Russ.)
Standard minimum rules United Nations in respect of measures not involving imprisonment [the Tokyo rules]. Adopted resolution 45/110 of the General Assembly of 14 December 1990. URL: http://www.un.org/ru/ documents (accessed 24.05.2017). (In Russ.)
Babich L.N. Bail as a preventive measure in the Criminal procedure code LC. Actual problems of law: theory and practice, 2016, no. 35, pp. 57--63. (In Russ.)
Shapovalova T.I. Pledge as the measure of restraint in criminal proceedings and its application by investigators of the internal Affairs bodies. Author's abstract... candidate of legal sciences. St. Petersburg, 2001. (In Russ.)
Baranov S.A. Bail in modern criminal procedure of Russia: problems of regulation and practice. Author's abstract... candidate of legal sciences. Voronezh, 2009. (In Russ.)
Burlakov Yu.Ya. Problems of choice and application of measures of criminal procedural measure not related to deprivation or restriction of liberty. Author's abstract... candidate of legal sciences. Vladimir, 2009. (In Russ.)