Содержание
Введение
. Основы регулирования торговлей оружия в современном международном праве
.1 Определение понятия «торговля оружием» в международном праве
.2 Понятие и сущность незаконного оборота оружия в современном международном праве
. Международно-правовая регламентация торговли оружием и борьбы с незаконным оборотом оружия
.1 Международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием
.2 Двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием
.3 Нормативно-правовые акты Российской Федерации, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия
. Проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ
.1 Взаимодействие органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом оружия
.2 Вопросы регламентации торговли оружием в РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена важностью выявления основных проблем международно-правового регулирования продажи оружия ввиду изменяющихся реалий мировой политики конца XX начала XXI веков. Несмотря на существующие международно-правовые нормы в этой области, все отчетливее проявляется расширение нелегальной торговли вооружениями и военной техникой, все чаще наблюдаются трансферты материалов двойного назначения по каналам нелегальной коммерции. Это существенно обостряет проблему международной безопасности и приводит к необходимости осознания мировым сообществом всей важности поиска эффективных правовых регламентаций в сфере контроля над оборотом оружия.
По данным ООН, от 40 до 60% мировой торговли стрелковым оружием является или становится незаконной. Ввиду этого следует согласиться с мнением ученых, которые считают, что контроль над незаконным распространением стрелкового и другого оружия является необходимым шагом на пути к улучшению международного, регионального и национального контроля над всеми аспектами проблемы торговли оружием.
Следует отметить, что установление уголовной ответственности за незаконное обращение с оружием и его применение характерно для всех без исключения зарубежных стран. Основное отличие в уголовно-правовой регламентации оборота оружия заключается в несовпадении, во-первых, оружейной терминологии и, во-вторых, объема официально разрешенных полномочий по отношению к различным видам оружия - зачастую законные действия с оружием в одной стране являются уголовно наказуемыми в другой.
Криминологический анализ современной преступности позволяет поставить на одно из первых мест, как во всем мире, так и в России, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Они наносят вред целой совокупности общественных отношений и интересов: общественной безопасности, личности, собственности, нормальному функционированию общественных и государственных институтов. Многообразие их мотивов охватывает экономическую, политическую, социальную, межличностную сферу жизнедеятельности.
Анализ ситуации, складывающейся в сфере оборота оружия на территории Российской Федерации с 1990 г. по настоящее время, свидетельствует о ее значительном осложнении. Как справедливо отмечает В.В. Лунеев, насыщенность страны оружием предопределяет его неправомерное применение.
Можно говорить о прямой зависимости между ростом незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений.
К различным аспектам сотрудничества государств в сфере обычных вооружений обращались Д. А. Головня, А. В. Губин, О. А. Никитина, И. А. Терещенко, А. Харуца, Е. М. Цибуленко и др.
В своих трудах авторы обосновывали необходимость консолидации действий всех государств по контролю над использованием оружия, ограничения его оборота, а также определения стандартов торговли обычными вооружениями.
Объект исследования - это общественные отношения, складывающиеся в процессе международно-правового сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом оружия.
Предмет исследования составляют международные договоры, конвенции, соглашения, законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот оружия, а также деятельность правоохранительных органов по организации и практическому осуществлению борьбы с незаконным оборотом оружия, их формы и методы.
Цель настоящей работы - изучить проблемные вопросы предупреждения торговли оружием в международном праве, и вопросы сотрудничества между государствами в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия. Для достижения поставленной цели считаем целесообразным постановку и решение следующих задач:
) определить понятие «торговля оружием» в современном международном праве;
) определить понятие и сущность незаконного оборота оружия в современном международном праве;
) изучить международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием;
) рассмотреть двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, государств - членов СНГ и стран Балтии в области противодействия незаконному обороту оружия;
) изучить проблемы имплементации международно-правовых актов по вопросам торговли оружия и в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия в РФ;
Методологической основой исследования являются диалектический, системный, сравнительно-правовой, логический и формально-юридический методы познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты РФ, международно-правовые акты в области торговли оружием, доктринальные труды ученых в области международного права.
По структуре выпускная квалификационная работа состоит из Введения, трех глав, семи параграфов, Заключения и списка использованных источников.
1. Основы регулирования торговлей оружия в современном международном праве
.1 Определение понятия «торговля оружием» в международном праве
В последние десятилетия продажа оружия становится одной из наиболее острых и дискуссионных проблем в мире. Все чаще поднимается вопрос о неправомерном обороте оружия, являющимся существенным фактором, способствующим обострению проблем международной безопасности и ухудшению криминогенной обстановки во многих государствах и регионах.
Продажа оружия в нынешних условиях мирового развития представляет собой доходный бизнес и одновременно возможность совершенствования государствами собственной военной техники, перевооружения армии, а также создания систем вооружения будущего.
Ведущие субъекты мировой политики по-разному формулируют причины борьбы за доступ к рынку вооружений.
Однако, по сути, все они сводятся к стремлению укреплять политические и военные позиции в стратегически важных регионах мира, поддерживать жизнеспособность оборонно-промышленных комплексов своих стран и осваивать новые направления в данной области.
Для того чтобы разобраться в сущности рассматриваемой проблемы, представляется целесообразным обратиться к значению понятия «оружие».
Большая Советская энциклопедия трактует данный термин как общее название устройств и средств, применяемых в вооружѐнной борьбе для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений.
Его делят на ядерное, химическое, бактериологическое, огнестрельное (артиллерийское, стрелковое и средства ближнего боя), реактивное, ракетное, минное, торпедное и холодное. По масштабам поражающего действия ядерное, химическое и бактериологическое оружие относится к оружию массового поражения, а все другие виды к обычному оружию. Международный кодекс поведения в отношении поставок оружия, выдвинутый в 1997 году лауреатами Нобелевской премии содержит широкую, комплексную формулировку понятия оружия. «Оружием считаются: все виды оружия, боевая техника, компоненты и системы доставки; чувствительные военные технологии и технологии двойного назначения; подготовка военнослужащих и сотрудников органов безопасности, включая передачу опыта, знаний или навыков применения такого оружия, боевой техники, компонентов и чувствительных технологий».
Корецкий Д.А трактует данный термин как «предметы и механизмы, специально предназначенные для поражения живой цели или мишеней, изготовленные по типу исторически выработанных образцов, максимально отвечающие задачам преступного замысла и не имеющие другого целевого назначения». Данная трактовка позволяет констатировать сложность и комплексность понятия оружие.
Принимая во внимание специфику понятийного аппарата данного термина, каждая юридическая дисциплина рассматривает оружие применительно к своим задачам.
По нашему мнению, его значение невозможно уложить в узкие рамки какого - либо одного определения.
Вместе с тем, необходимость четкой формулировки данного термина в законах очевидна и обусловлена возрастающим ростом преступлений с применением оружия, а также все более увеличивающимся нелегальным оборотом вооружения. Ввиду этого, толкование, как в узком, так и в широком смысле понятия оружие в законодательных документах является одной из главных задач правового режима оружия любого государства.
Следует отметить, что под термином «торговля оружием» мы подразумеваем сделки купли-продажи как легкого и стрелкового оружия, тяжелых вооружений, так и оборот товаров двойного назначения и высокочувствительных материалов, применяемых для ядерных целей.
Поскольку именно они в современных условиях стали наиболее спрашиваемым товаром среди государственных и негосударственных акторов международных отношений.
Ввиду того, что в данном исследовании мы будем использовать термины: законная продажа оружия или легальная продажа оружия, а также незаконная продажа оружия или нелегальная продажа оружия, считаем целесообразным дать их определения.
Под законной или легальной продажей оружия следует понимать продажу, осуществляемую на основании законов, постановлений правительств, нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или под строгим ведомственным контролем военизированных организаций.
Незаконную или нелегальную продажу оружия мы рассматриваем с точки зрения криминальных продаж оружия, а также тех продаж, которые были осуществлены с нарушением существующих правил торговли оружием.
Под понятием правонарушение в торговле оружием следует понимать действие, противоречащее требованиям существующих правовых норм.
Наиболее опасным видом правонарушения является преступление, которое влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.
Международно-правовое нарушение в торговле оружием это действие или бездействие субъектов международного права, в результате чего нарушаются нормы международного права касательно оборота оружия и обязательства данного субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействия, наносящие другим субъектам международного права или всему международному сообществу в целом ущерб.
Незаконная торговля оружием, военной техникой, легкими и тяжелыми вооружениями, стратегическими запасами вооружений, материалами двойного назначения, сверхчувствительными материалами относятся к международным преступлениям.
Данное деяние несет международную общественную опасность.
И хотя такие действия совершаются не от имени государства, однако, государство во многих подобных случаях должно пресекать такие преступные действия, не допускать их совершения при надлежащем правопорядке и эффективной деятельности государственных органов.
Международная ответственность за правонарушения в торговле оружием представляет собой необходимое юридическое средство обеспечения выполнения норм международного права и укрепления международного правопорядка в области оборота вооружений.
Проблема международно-правовой ответственности в данной области является наиболее острой в свете расширения современного мирового рынка вооружений и увеличения числа случаев незаконной продажи оружия.
Первостепенную роль в процессе торговли оружием играет законодательная база. У ведущих мировых экспортеров вооружений она носит комплексный, сбалансированный характер и в ней отражен строгий перечень конкретных видов товаров и услуг. Ввиду этого, важным представляется рассмотреть правовое регулирование внутренней торговли оружием и обозначить его основные критерии.
Наличие законов об оружии в каждом отдельном государстве регламентирует административно-правовой режим оружия.
При этом в подавляющем большинстве подобные законы дают достаточно ограниченную трактовку указанного понятия и осуществляют правовое регулирование только тех правоотношений, которые возникают при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к нему, и не касаются отношений, связанных с продажей иных видов вооружения.
Это позволяет во многих случаях не только осуществить сделку купли-продажи, но и избежать наказания. Так, вопрос об ответственности за нарушение правил торговли оружием даже не поднимается, а его продажа осуществляется. Для того чтобы нарушения такого рода не возникали, важной видится выработка нормативных критериев правового регулирования внутренней торговлей оружием. К их числу относятся исходные принципы о том, кто, когда и при каких условиях должен иметь право на оружие, с указанием конкретных характеристик оружия, а также как это оружие может включаться в оборот и менять правообладателей. Необходимы точные и емкие нормы, способные удовлетворить потребности общества в наличии оружия на длительную перспективу.
Важным видится и выработка определенного отношения к оружию, различным его видам, установление ясных запретов и дозволений, т.е. сбалансированного правового режима, учитывающего таящиеся в оружии опасности и необходимость разумного удовлетворения потребности граждан в обладании оружием.
Следует отметить, что некоторые страны прямо указывают в законе образцы оружия, которые по своим признакам относятся к запрещенным. Так, в США строго запрещено ношение, хранение, приобретение бомб, пулеметов, обрезов, огнестрельного оружия, которое специально изготовлено или приспособлено для незаметного ношения или бесшумной стрельбы, а также дубинок, металлических кастетов и иного оружия, которое не служит общепринятым законным целям, но при этом разрешено его коллекционирование.
Например, в Японии в соответствии с законом о контроле за огнестрельным и холодным оружием запрещается частное коллекционирование любых видов оружия.