В-третьих, подготовки предложений по совершенствованию механизмов досудебного (внесудебного) разрешения споров, возникающих в ходе и по итогам проведения мероприятий по контролю.
3.Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов. Для этого неободимо:
Во-первых, дальнейшее развитие показателей результативности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
Во-вторых, внедрение системы оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности в целом и работе подразделений Росгидромета, её осуществляющих, в частности.
4.Систематизация и актуализация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
5.Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований.
6.Подготовка предложений по оптимизации контрольно-надзорных функций, в том числе по выявлению и устранению избыточных и дублирующих функций. Прежде всего, за счет осуществления таких практических мероприятий как подготовка предложений по оптимизации структуры и сокращению численности контрольных и надзорных органов, их объединению по сферам деятельности, уточнению и исключению дублирования функций.
7.Формирование научно-образовательной базы в интересах контрольно-надзорных органов, в том числе обеспечивающей подготовку и регулярную переподготовку кадров.
8.Развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Внедрение в реальную управленческую практику Департамента Росгидромета по УФО сформулированных выше практических рекомендаций способно оказать ряд таких значительных положительных управленческих и социально-экономических эффектов, как:
Во-первых, стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований со стороны подконтрольных субъектов;
Во-вторых, повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения;
В-третьих, пресечение (прекращение) и предупреждение нарушения обязательных требований;
В-четвертых, мотивация к добросовестному поведению со стороны подконтрольных субъектов и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
В-пятых, обеспечение наилучшего учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов;
В-шестых, обеспечение единства практики применения Департаментом Росгидромета по УФО федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, а также повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента Росгидромета по УФО.
Внедрение в управленческую практику Департамента Росгидромета по Уральскому федеральному округу предложенных рекомендаций должно способствовать не только сокращению количества проверок, снижению административного давления и повышению уровня безопасности деятельности подконтрольных субъектов за счет соблюдения ими обязательных требований.
Литература
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant. ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372-ПП [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
Официальный сайт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» [электронный ресурс] URL: http://контроль-надзор.рф (дата обращения 10.09.2019).
Официальный сайт Департамента Росгидромета по УФО [электронный ресурс] URL: http://ufo.meteorf.ru (дата обращения: 15.09.2019).
О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 972 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.11.2019).
Отчет об итогах анализа основных показателей деятельности территориальных органов Росгидромета и выявленных значительных отклонений от средних с указанием их причин по итогам 2018 года. Официальный сайт Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Уральскому федеральному округу [электронный ресурс] URL: http://www.meteorf.ru/about/structure/terra/284/ (дата обращения: 19.09.2019).