Размещено на http: //www. allbest. ru/
Лекция №8
Проблемы формирования информационного общества в России
Учебные вопросы
1. Состояние основных направлений формирования информационного общества в России
2. Усиление противоборства в информационной сфере
1. Состояние основных направлений формирования информационного общества в России
Практическая реализация Стратегии развития информационного общества в России является исключительно актуальной и важной задачей именно сегодня, в условиях глобального финансово-экономического кризиса, который охватил многие страны мира, в том числе и Россию. Реализация этой Стратегии создает новые возможности для развития рынка труда и решения проблем занятости населения, экономии энергии и материалов, повышения производительности труда, эффективности информационных коммуникаций и качества управления.
В то же время широкомасштабная информатизация общества обнажает многие проблемы в сфере информационной безопасности, которые ранее находились на втором плане и не рассматривались в качестве приоритетных в области государственной и региональной политики. Анализ таких проблем и является целью настоящей работы.
Состояние основных направлений формирования информационного общества в России
По экспертным оценкам отечественных и зарубежных специалистов, информационное развитие России идет в настоящее время достаточно быстрыми темпами. По данным Минэкономразвития, общий объем отечественного рынка ИКТ вырос в 2008 г. на 22 % и составил 1,825 трлн руб. При этом доходы операторов связи увеличились на 20%, до 1,246 трлн руб., а доходы российских ИКТ- компаний достигли 579 млрд рублей. Объем инвестиций в сектор ИКТ российской экономики увеличился за 2008 г. на 15 % и составил 262 млрд руб.
Тем не менее в ежегодном рейтинге готовности стран мирового сообщества к «электронному развитию», который опубликован международной исследовательской компанией The Economist Intelligence Unit (EIU), входящей в состав Economist Group, Россия в 2008 г. занимает только 59-е место из 70 стран, обследованных с точки зрения их способности внедрять новые информационные и коммуникационные технологии. Год назад Россия занимала в этом списке 57-е место, а сегодня она уступает уже не только Индии, Филиппинам и Китаю, но также Египту и Колумбии, которые занимают соответственно 54--58-е места. Лидируют в данном рейтинге США, Гонконг и Швеция, а аутсайдерами, как и ранее, являются Индонезия, Азербайджан и Иран.
По мнению специалистов, причина снижения международного рейтинга России в области готовности к «электронному развитию» заключается в том, что это развитие осуществляется недостаточно высокими темпами по сравнению с другими странами мирового сообщества. Это связано главным образом с отсутствием необходимой нормативно-правовой базы и межведомственной согласованности, а также с низкими темпами информатизации общества во многих регионах страны и возрастанием в результате этого уровня информационного неравенства между передовыми и отсталыми регионами.
Количественные оценки при составлении рейтинга осуществлялись, как и ранее, по 10-балльной шкале. При этом учитывались следующие интегрированные показатели, вес которых указан в скобках: развитие коммуникационной и технологической инфраструктуры (20%), готовность бизнеса к электронному развитию (15%), социальное и культурное развитие (15%), правовое обеспечение электронного развития (10%), государственная политика (15%), использование ИКТ потребителями (25%). Основные факторы, влияющие на эти показатели в России, можно перечислить ниже.
Развитие отрасли ИКТ. Общий объем отрасли в экономике России превысил полтора триллиона рублей, а ее доля в структуре ВВП превышает порог 5 %. Данная отрасль становится локомотивом экономического развития страны. Основной рост здесь ожидается в области разработки программного обеспечения, продажи программных продуктов и системной интеграции. Отечественные компании успешно конкурируют на внутреннем рынке с зарубежными фирмами. Предполагается, что в результате реализации основных направлений и мероприятий Стратегии развития информационного общества в России доля отечественных товаров и услуг на внутреннем рынке ИКТ к 2015 г. превысит 50%. По аналитическим оценкам в 2010 г. объем мирового рынка услуг в области разработки программного обеспечения достигает 140 млрд долларов. Однако для этого необходима дальнейшая государственная поддержка отрасли, ее обеспечение необходимыми кадрами и создание благоприятной среды для предпринимательства.
Макроэкономическая среда предпринимательства. В Стратегии развития информационного общества в России поставлена задача вхождения нашей страны к 2015 г. в число 20 передовых стран мира в области развития информационного общества. Причем основные направления этой Стратегии должны осуществляться силами российских компаний. Поэтому важнейшей задачей является формирование инфраструктуры их деятельности и повышения конкурентоспособности. С этой целью в России формируется система венчурного финансирования, которая должна обеспечить доступ ИКТ-предприятий к финансовым ресурсам.
В 2008-2011г в стране продолжались работы по созданию первых отечественных технопарков в сфере ИКТ-технологий, которые создаются в семи регионах России: Московской области, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Казани, Тюмени и Калуге. Основная функция технопарков заключается в формировании инфраструктуры для развития российских предприятий. Ожидается, что создание технопарков позволит также уменьшить отток из страны интеллектуального капитала и, в особенности, талантливых программистов. Однако реализация этого проекта требует более энергичного решения проблем, связанных с подготовкой кадров. Система образования России еще не обеспечивает подготовки достаточного количества квалифицированных специалистов для развития информационной отрасли, имеется острый дефицит квалифицированных программистов, специалистов среднего звена, а также руководителей проектов. макроэкономический предпринимательство информатизация
Система связи и информационных коммуникаций. Инфраструктура связи в России продолжает успешно развиваться. В 2008 г. завершена телефонизация всех населенных пунктов страны, общее количество которых составляет 150 тысяч, а к 2012 году планируется повысить плотность телефонной сети в полтора раза по сравнению с 2005 г. Появилась реальная конкуренция на рынках междугородней и мобильной связи. Начата модернизация системы почтовой связи с переводом ее на современную технологическую базу.
Количество пользователей интернета в России сегодня превышает 35 млн человек и продолжает быстро расти. При этом существенно увеличивается количество линий широкополосного доступа, а также число пользователей, осуществляющих доступ в интернет с мобильного телефона. По данным социологических исследований, количество таких пользователей уже превышает 13 млн. Препятствием на пути дальнейшего развития интернета в России является низкая плотность сети персональных компьютеров и пунктов коллективного доступа к этой сети. В отдельных регионах сохраняется дефицит емкости каналов связи, частот спутниковой связи и радиочастотного спектра, лишь 7 % которого сегодня предназначено для гражданских нужд. Поэтому нужно ускорить практическую реализацию разработанного в 2007 г. плана конверсии спектра радиочастот, используемых в системах связи.
Сохраняется значительный разрыв между различными регионами России в развитии ИКТ-инфраструктуры. Она наиболее развита в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, а наименее -- в Южном федеральном округе. Хуже всего обстоит сегодня дело в республиках Чечня, Ингушетия, Тыва, а также в Еврейской автономной области.
Глобальная навигационная спутниковая система. В России продолжаются работы по повышению работоспособности глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС», в штатный состав которой входят 24 высокоорбитальных спутника Земли. В настоящее время их количество уже обеспечивает возможность непрерывной навигации на территории России. К 2011 г. количество спутников ГЛОНАСС планировалось увеличить до 30, что сделает эту систему глобальной и позволит приблизить точность навигационных определений к зарубежному аналогу -- американской системе GPS. В то же время, по оценкам независимых экспертов, новое поколение спутников ГЛОНАСС, пуск которых запланирован в 2011 г., в техническом плане еще отстает от спутников GPS.
Учитывая стратегическую важность ГЛОНАСС для обеспечения национальной безопасности страны, развертываются работы по ее модернизации и развитию. В 2009 г. навигационными средствами ГЛОНАСС должен быть оснащен весь государственный транспорт России, включая поезда и гражданские суда. В настоящее время этими средствами уже оснащены около 10 тыс. локомотивов. Готовится техническое задание на оснащение аналогичными средствами всех выпускаемых на российских заводах автомобилей. При этом промышленное производство автомобильных навигаторов, способных принимать сигналы ГЛОНАСС и GPS, увеличено в три раза и достигло 3 тыс. приемников в месяц. Ведутся работы по формированию навигационных карт, которые создаются на основе объединения данных Роскартографии, Роснедвижимости и Росрегистрации. На 2010 г. планируются летные испытания космического аппарата Глонасс-К, срок работы которого будет увеличен до 10 лет. Кроме того, будут введены в эксплуатацию все наземные средства приема и обработки сигналов ГЛОНАСС.
Готовность потребителей и бизнеса. Главными потребителями ИКТ в России являются государство и крупные российские компании. Основной спрос приходится на предприятия связи, финансовой и нефтегазовой сфер. Металлургия, машиностроение, транспорт и другие отрасли используют ИКТ в существенно меньшей степени. Недостаточно обеспечены современными ИКТ силовые министерства и ведомства, строительная промышленность, сельское хозяйство, образование, медицина и сфера культуры. Здесь явно сказывается дефицит специалистов, владеющих ИКТ, а также низкий уровень компьютерной грамотности и информационной культуры занятого населения, неоправданно большие сроки амортизации компьютерной техники.
Наука и образование. Продолжается рост российских электронных научно-образовательных информационных ресурсов, хотя он еще отстает от потребностей научно-образовательного сообщества. Затраты на создание этих ресурсов весьма значительны, однако система оценки их качества и востребованности, основанная на обратной связи с потребителями, практически отсутствует. Наблюдается определенное сокращение научного и образовательного книгоиздания, а также тиражей периодики, которое еще недостаточно компенсируется предложением электронной продукции.
Важным этапом в развитии информационного общества в России явилось завершение процесса подключения всех российских школ к Сети. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в течение 2006--2007 гг. к интернету было подключено более 53 тыс. школ в 89 областях РФ.?Более 60 % из них находятся в сельской местности, а многие -- в труднодоступных районах страны, где пришлось использовать спутниковые технологии. При этом минимальная скорость передачи данных составляет 128 Кб/с, что еще нельзя признать удовлетворительным.
Здравоохранение и медицина. Информатизация сферы здравоохранения продолжает оставаться в России важной социальной проблемой. Наиболее актуальными являются перевод в электронную форму всей системы обслуживания пациентов, информатизация рабочих мест врачей, внедрение «электронных медицинских карт», создание электронных баз данных пациентов, что должно существенно ускорить оформление медицинских документов и высвободить время врачей для их непосредственной работы с больными.
Социальное и культурное окружение. Спрос на ИКТ со стороны населения России продолжает расти, хотя он все еще остается недостаточным, особенно в регионах Сибири, Севера и Дальнего Востока. Сегодня уже каждая четвертая российская семья имеет домашний компьютер. В стране установлено более 63 тыс. таксофонов. Количество абонентов сотовой связи в 2008 г. превысило общую численность населения страны, а в крупных городах, в Москве и Санкт-Петербурге, значительно превышает численность их населения. Мобильная связь является важным фактором информатизации общества, так как она обеспечивает гражданам России большую экономию социального времени.
Актуальной задачей формирования информационного общества в России сегодня является обеспечение свободного доступа населения к социально значимым информационным ресурсам. Решение этой задачи осуществляется путем обеспечения доступа к информации органов власти и государственным услугам («Электронное правительство»), создания центров доступа к правовой информации, а также общедоступных публичных информационных ресурсов. В области создания системы общедоступных публичных информационных ресурсов сегодня имеется ряд проблем, прежде всего правового характера. По мнению специалистов, необходима разработка стратегии развития публичных информационных ресурсов России, а также принятие ряда новых и уточнение действующих законодательных и нормативных актов. Поставленная Президентом РФ задача создания Президентской библиотеки им. Б. Н.?Ельцина и ее региональных филиалов как основы системы доступа населения к публичным информационным ресурсам пока еще не получила необходимой концептуальной организационной и правовой поддержки.