По решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационном сообщении о продаже имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.
В отношении объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, привлекаемым для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функции продавца, может осуществляться дополнительное информационное обеспечение.
С момента включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, обществ с ограниченной ответственностью и государственных унитарных предприятий они обязаны раскрывать информацию в порядке и в форме, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.
В местах подачи заявок и на сайте продавца государственного имущества в сети "Интернет" должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного имущества, правила проведения торгов.
Информация о результатах сделок приватизации государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок (рис. 4) [1].
Рисунок 4 - Сведения о результатах сделок приватизации государственного имущества
3.2 Приватизация земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия
По данным государственного учета на 1 января 2018 года общая площадь Республики Бурятия составляет 35133,4 тыс. га.
Из общей площади земель республики в собственности граждан находится 1296,1 тыс. га (3,7%). Собственность граждан составили земельные участки, предоставленные на землях различных категорий для индивидуального жилищного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства; земельные доли, на которые граждане сохраняют права собственности, а также земельные участки, выделенные гражданами в счет земельных долей.
Государственные и муниципальные земли составляют 33774,5 тыс. га (96,1%) от общей площади земельного фонда республики, из них 29487,2 тыс. га - это земли, находящиеся в собственности Российской Федерации [3].
В соответствии с законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (с изменениями на 7 марта 2018 года), бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:
*находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц;
*находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц.
Бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах поселения следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства:
?гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма;
?гражданам РФ, проживающим на территории Республики Бурятия по месту жительства на законных основаниях, среднедушевой доход семей которых ниже четырехкратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Бурятия.
Гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющим трех и более детей, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, гражданам РФ, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками земельных участков, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи со сходом селевых потоков в 2014 году в п. Аршан Тункинского района Республики Бурятия, приведшей к невозможности использования таких земельных участков для целей индивидуального жилищного сторительства без проведения работ по рекультивации указанных земельных участков.
Для приобретения земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления городского поселения, сельского поселения, городского округа по месту жительства (орган учета) непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление с необходимым пакетом документов о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении указывается основание предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно.
Орган учета в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления и документов принимает решение о постановке гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, или решение об отказе в постановке гражданина на учет.
Основанием для отказа в постановке на учет является отсутствие права на предоставление земельного участка.
Земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, должны быть пригодны для эксплуатации и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).
Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину, устанавливается в размере 0,04 га, максимальный размер устанавливается правилами землепользования и застройки муниципального образования поселения, городского округа, на территории которого предоставляется земельный участок.
Земельные участки предлагаются гражданину на выбор из числа земельных участков, образованных для индивидуального жилищного строительства на дату постановки на учет гражданина в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка [3].
На территории г. Улан-Удэ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества и др.) является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (Росимущество).
На сегодняшний день приватизация земельных участков в г. Улан-Удэ значительно сократилась. В таблице приведены данные за последние 3 года.
Таблица - Количество приватизированных земельных участков, находящихся в федеральной собственности
|
Год |
Кол-во приватизированных земельных участков |
Площадь, га |
Стоимость, руб. |
|
|
2015 |
0 |
- |
- |
|
|
2016 |
1 |
0,08 |
320592 |
|
|
2017 |
1 |
0,24 |
962577 |
По данным таблицы видно, что только два земельных участка были приватизированы за последние несколько лет в г. Улан-Удэ. Цена земельного участка определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 г. №279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов». Зачастую стоимость земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности устанавливается в размере 60% его кадастровой стоимости.
На сегодняшний день приватизация земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия, возможна лишь в определенных случаях, установленных законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (с изменениями на 7 марта 2018 года). Лицам, попадающим под установленные законом условия, остается лишь собрать необходимые документы и подать свое заявление в уполномоченные органы на выделение земли.
Объектом исследования является земельный участок, располагающийся по адресу (местоположение): Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Грушевая, 4 (рис. 5); арендатором земельного участка являлся Цыденов В. Ц.; на данном земельном участке располагается жилой дом, находящийся в собственности.
Рисунок 5 - Снимок с публичной кадастровой карты
Процедура приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности:
1. Цыренов В. Ц. обратился в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, находящегося в субаренде (рис. 6);
Рисунок 6 - Документы, являющиеся основанием для предоставления земельного участка в собственность
2. После рассмотрения заявления создана комиссия МТУ Росимущества для проведения обследования земельного участка;
3. В ходе обследования установлено нахождение на выкупаемом земельном участке жилого дома;
4. МТУ Росимущества подготовило распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка.
На основании распоряжения 250-р от 09.08.2017 г. МТУ Росимущества, в соответствии с:
? п. 6 ст. 39.3 ЗК РФ (Без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них),
? подп. 1, п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ (При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №279, перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 г. №1, Постановлением правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», на основании заявления от 12.07.2017 г., с учетом акта обследования земельного участка, Цыренову В. Ц. был предоставлен в собственность земельный участок.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В России процесс приватизации был особенно сложен, он начался в период не только перестроения экономики, но и перехода от одного политического строя к другому. Поэтому первый этап приватизации был близок к провальному. Действительно, приватизация проводилась без особых знаний в этой области, что и привело к не самым лучшим результатам. Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами.