Приоритеты партийно-государственных органов СССР в финансировании и размещении предприятий лесопромышленного комплекса в первой пятилетке (1928-1932)
И.В. Зыкин
В Советском Союзе с началом реализации первого пятилетнего плана (1928-1932 гг.) намечалось осуществление в больших масштабах реконструкции и строительства предприятий лесопромышленного комплекса, приближение их к источникам сырья. Крупные производственные объекты в сферах механической обработки и глубокой переработки древесины должны были появиться в разных регионах страны, но в первую очередь на Европейском Севере и Урале. Активное индустриальное развитие северных и восточных регионов страны обусловило повышенный интерес исследователей, в т. ч. к вопросам капитальных вложений и нового строительства в лесной промышленности. Однако многие аспекты не были затронуты или рассмотрены поверхностно. Это актуализирует обращение к проблемам финансирования и размещения предприятий в лесопромышленном комплексе. Базовой теорией выступает концепция модернизации. Новизна исследования заключается в том, что впервые предпринят анализ показателей первого пятилетнего плана и статистических сведений относительно лесной промышленности, обобщены особенности размещения предприятий отрасли. Сделаны выводы о планах партийно-государственных органов Советского Союза по развитию сфер механической обработки и глубокой переработки древесины, в т. ч. комбинированию предприятий, приближению новых производств к лесным массивам и водным путям в северных, северо-восточных и восточных районах страны. Однако вследствие экономических, технологических, природных и ресурсных причин в ходе реализации первого пятилетнего плана акценты в финансировании лесопромышленного комплекса сместились на освоение лесных массивов и сооружение предприятий по механической обработке древесины. Многие показатели плана не были выполнены, ряд крупных проектов, особенно в целлюлозно-бумажной отрасли, не реализован.
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, модернизация, первая пятилетка, капитальные вложения, комбинаты, размещение предприятий, строительство.
V. Zykin
Priorities of party-state bodies of the USSR in financing and placement of enterprises of timber processing complex in the first five-year plan (1928-1932)
Annotation
In the Soviet Union, with the beginning of the first five-year plan (1928-1932), it was planned to carry out on a large scale the reconstruction and construction of forest industry enterprises, bringing them closer to the sources of raw materials. Large production facilities in the fields of mechanical processing and deep processing of wood were to appear in different regions of the country, but primarily in the European North and the Ural. Active industrial development of the northern and eastern regions of the country led to increased interest of researchers, including on issues of capital investments and new construction in the forest industry. However, many aspects have been unaffected or considered superficially. This updates the appeal to the problems of financing and placement of enterprises in the forest industry. The basic theory is the concept of modernization. The novelty of the study is that for the first time an analysis of the indicators of the first five-year plan and statistical data on the forest industry has been undertaken, and the peculiarities of the placement of enterprises of the industry have been summarized. Conclusions were drawn about the plans of the party-state bodies of the Soviet Union to develop the spheres of mechanical processing and deep processing of wood, including the combination of enterprises, the approach of new industries to forest areas and waterways in the northern, northeastern and eastern regions of the country. However, due to economic, technological, natural and resource reasons, during the first five-year plan, the emphasis on financing of the forest industry shifted to the development of forests and the construction of mechanical wood processing plants. Many indicators of the plan have not been implemented, a number of large projects, especially in the pulp and paper industry, have not been implemented.
Keywords: timber processing complex, modernization, the first five-years period, capital investments, plants, placement of the enterprises, construction.
Период модернизации конца 1920-х -- начала 1940-х гг. в Советском Союзе отмечался освоением новых районов, реализацией грандиозных строительных проектов, в т. ч. в лесопромышленном комплексе (в структуре лесного комплекса выделяются лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс, который в свою очередь включает: заготовку древесины и недревесных ресурсов; их физическое преобразование (механическую обработку: лесопиление и деревообработку); химическое преобразование (глубокую переработку лесных ресурсов: целлюлозно-бумажную и лесохимическую отрасли) [4, с. 44]). Партийно-государственные, плановые и хозяйственные органы намечали большой объём нового строительства, особенно в сферах механической обработки и глубокой переработки древесины, в связи с ростом внутренних потребностей в строительных материалах, бумажных изделиях, необходимостью экспорта лесных ресурсов и материалов с целью получения валютных средств для приобретения импортной техники. Одним из малоизученных аспектов этой темы является выявление приоритетов Советского государства в области финансирования и размещения новых предприятий в лесопромышленном комплексе в первом пятилетнем плане (1928-1932 гг.), который задал основные направления индустриального развития страны и отрасли, и в процессе его практической реализации.
В советский период учёные и специалисты отрасли положительно оценивали опыт планирования развития лесопромышленного комплекса Советского Союза, в т. ч. в конце 1920-х гг., но не анализировали разрабатывавшихся грандиозных проектов и причин невыполнения, корректировок заданий пятилеток. Вопросы планирования освещались в журналах в конце 1920-х -- 1930-х гг. [10; 20] и в работах периода 1970-х -- 1980-х гг. [6; 18; 21]. Исследователи, публицисты [31; 32; 45], краеведы [17; 26; 30] в основном положительно оценивали опыт строительства лесопромышленных предприятий в годы первых пятилетних планов. Их интересовали в первую очередь вопросы размещения производственных мощностей в стране, сооружения, оснащения и налаживания работы предприятий. Следует выделить публикации 1930-х гг., посвящённые возведению предприятий лесопромышленного комплекса [2; 7]. К примеру, в статье о Вишерском целлюлозно-бумажном комбинате (далее -- Приоритеты партийно-государственных органов СССР в финансировании ЦБК) в первом томе «Уральской советской энциклопедии», изданном в 1933 г., содержится подробное описание строительства объекта [7].
На современном этапе у исследователей появилось больше возможностей для анализа проблем планирования развития лесной промышленности и возведения предприятий. В книге «История целлюлозно-бумажной промышленности России» [16] прослежено развитие отрасли, в т. ч. в период конца 1920-х -- начала 1940-х гг. В регионах вышел ряд научных и научно-публицистических трудов о развитии лесной отрасли [9; 15; 23; 25; 27; 28; 40; 50; 51]. Об истории предприятий издавались книги [19; 39]. Проблемы производственного и жилищно-бытового строительства в лесной промышленности Республики Коми нашли отражение в монографии А.Н. Турубанова, посвящённой истории строительного комплекса региона в XX в. [46], Карелии -- в статье С.Н. Филимончик [47]. Вклад в исследование проблем экономической истории лесопромышленного комплекса, в т. ч. финансирования и строительства предприятий, внёс автор [11-13]. Важный аспект в развитии лесопромышленного комплекса в конце 1920-х -- начале 1930-х гг. -- роль спецпереселенцев и заключённых, в т. ч. в строительстве предприятий. Общие тенденции проблемы раскрываются в публикациях Г.М. Ивановой [14], Л.П. Рассказова [37], О.В. Хлевнюка [48]. В научных и учебных заведениях регионов, где Главное управление лагерей сыграло значимую роль в общественно-политическом и социально-экономическом развитии (прежде всего, на Европейском Севере и Урале), сложились научные центры и школы по изучению репрессивной политики Советского государства [22; 24; 28; 49].
Однако до сих пор не сформировано концептуальное представление о приоритетах партийно-государственных органов Советского Союза в отношении лесопромышленного комплекса, в т. ч. нового строительства в отрасли, в начальный период модернизации. Базовой теорией исследования стала концепция модернизации. Поскольку модернизация представляет собой «всеобъемлющий процесс инновационных мероприятий при переходе от традиционного к современному обществу» [3], целесообразно обозначить ключевые акценты. В новом строительстве в лесной промышленности Советского Союза в конце 1920-х -- начале 1930-х гг. ими стали финансирование отрасли и размещение новых предприятий.
Основой исследования стали материалы первого [29; 34-36] и второго пятилетних планов [8], серии статистических сборников «Социалистическое строительство СССР» [42-44]. В качестве примеров строившихся предприятий выбраны Вишерский и Камский ЦБК, Сосьвинский деревообрабатывающий комбинат (далее -- ДОК) в Уральской области. Анализ показателей первого пятилетнего плана и статистических сведений относительно лесной промышленности, изучение особенностей размещения предприятий отрасли предприняты впервые, ряд расчётов и агрегирование данных произведены автором. Обращение к теме финансирования и размещения предприятий лесопромышленного комплекса в конце 1920-х -- начале 1930-х гг. актуально и в связи с тяжёлым положением отрасли на современном этапе, вызванным, в т. ч. малым числом строительных проектов, износом производственной инфраструктуры, оборудования, закрытием предприятий.
Лесные ресурсы в Советском государстве, несмотря на системный кризис в конце 1910-х -- начале 1920-х гг. и падение объёмов промышленного производства, сохранили большое значение в качестве топлива, строительного материала и предмета экспорта. Высшие и региональные партийно-государственные органы, в первую очередь Центральной и Северо-Западной России, Европейского Севера, Поволжья и Урала, были озабочены необходимостью развития лесной отрасли, представленной фабрично-заводской промышленностью в сферах обработки древесины, производства фанеры, бумаги, картона; кустарными промыслами в сферах заготовки леса, производства изделий из дерева и лесохимии. Лесная отрасль становилась важной составляющей социалистического эксперимента второй половины 1920-х -- начала 1940-х гг.
В условиях системного кризиса, охватившего государство на рубеже 1910-х -- 1920-х гг., и «новой экономической политики», направленной на восстановление экономики, Советская власть, в силу имевшихся ресурсов, инициировала строительство ряда предприятий лесопромышленного комплекса и приобретение оборудования. Стали реализовываться проекты средних и крупных производств, ввод в эксплуатацию которых позволял увеличить выпуск продукции механической обработки и глубокой переработки древесины. Так, с середины 1920-х гг. началось возведение Балахнинско- го (Горьковский край), Кондопожского (Карелия) и Сясьского (Ленинградская область) целлюлозно-бумажных комбинатов.
В 1929 г. в рамках реализации первого пятилетнего плана Совет Труда и Обороны принял постановление «О перспективном плане развития лесного хозяйства и лесной промышленности Союза ССР за пятилетие 1928/29-1932/33 гг.» [6, с. 4]. В первом пятилетнем плане акценты сделаны на двух вариантах: отправном и оптимальном (который стал основой финальной версии плана), что позволяет оценить намечавшиеся темпы ускоренного развития комплекса и, прежде всего, государственной цензовой промышленности (несмотря на ряд неточностей в расчётах).
За 5 лет, с 1927/1928 по 1932/1933 гг., эксплуатируемую лесную площадь государственных лесов планировалось увеличить с 157,5 до 193,1 млн. га. Наблюдалось несоответствие между инвестициями в лесохозяйственную деятельность и доходом, который государство получало от лесопользования. В 1927/1928-1928/1929 гг. в лесное хозяйство Советского Союза было направлено вложений около 112 млн. руб., а государство получило доход более 500 млн. руб. Лесной доход (за вычетом эксплуатационных расходов на лесное хозяйство) в качестве источника «социалистического накопления» увеличивался с 210 млн. червонных руб. в 1927/1928 г. до 383 млн. в 1932/1933 г. (за 5 лет -- 1699 млн.), но его удельный вес в общей сумме накоплений уменьшился с 5,3 до 4,4 %. Капитальные вложения в лесное хозяйство за первую пятилетку должны были составить 246,9 млн. руб. (вместе с инвестициями по промышленности и транспорту, связанными с лесным хозяйством, -- 1071,5 млн. руб.) [34, с. 54; 35, с. 355, 357, 363]. Такие планы ещё в канун и первые годы индустриализации ставили лесную промышленность в неравное положение по отношению к другим отраслям экономики. Роль и доходность комплекса становились приоритетными для партии и государства, а финансирование было недостаточным для осуществления поставленных задач.
На 1 октября 1925 г. основной действующий капитал в сфере механической обработки древесины составлял 127 млн. руб. (из них 114 млн. -- дореволюционные фонды), в бумажной отрасли -- 121 млн. (из них 106 млн. -- дореволюционный капитал). Удельный вес двух отраслей в капитале промышленности СССР (по группам А и Б) равнялся 3,1 %. За три года, к 1 октября 1928 г., основной действующий капитал в лесопильно-деревообрабатывающей отрасли возрос до 235 млн. руб., а доля дореволюционных фондов снизилась до 40 %, в бумажной отрасли -- увеличился до 200 млн. руб., из которых 45 % приходилось на дореволюционные капиталы. Удельный вес двух отраслей в капитале промышленности страны повысился до 4,5 %. То есть темпы вложений в сферу механической обработки древесины и бумажную отрасль были выше показателей по промышленности СССР, где доля дореволюционных фондов составляла 63 %.
К 1 октября 1933 г. в лесопильно-деревообрабатывающей отрасли намечалось довести стоимость основного капитала до 938 млн. руб., где дореволюционные фонды должны были составлять только 10,1 %. По сути, сфера механической обработки древесины должна была кардинально обновиться в технико-экономическом отношении. К 1 октября 1933 г. фонды бумажной отрасли должны были стоить 448,3 млн. руб., из которых 20,1 % приходилось на дореволюционный капитал. Доля двух отраслей в основном капитале к 1 октября 1933 г. должна была составить 6,4 %. Соответственно повышалась значимость лесопромышленного комплекса в советской экономике.
В сумме капитальных вложений в государственную лесозаготовительную и лесопильно-деревообрабатывающую промышленность в первой пятилетке доля ВСНХ равнялась 91,9 % (794,5 млн. руб., в ценах 1926/1927 г., 5,7 % от всего объёма инвестиций) по отправному варианту и 93,3 % (982 млн., 5,6 %) -- по оптимальному. Инвестиции в бумажную отрасль за 5 лет планировались в объёме 315 млн. руб. по отправному варианту и 391,5 млн. -- по оптимальному (2,2 % от всего объёма). Годовой объём инвестиций в сферы заготовки и механической обработки древесины возрастал с 45,7 млн. руб. в 1927/1928 г. до 296 млн. по оптимальному варианту, в бумажную промышленность -- с 43,6 до 122 млн. за этот же период.
По лесозаготовительной и лесопильно-деревообрабатывающей промышленности 48 % вложений по оптимальному варианту направлялось на новое строительство, 20 % -- на расширение, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, 30 % -- на освоение лесных массивов и механизацию заготовки древесины и только 2 % -- на научно-исследовательскую работу. По бумажной промышленности 68,3 % инвестиций предназначалось для нового строительства, 30,2 % -- для расширения, реконструкции и капитального ремонт производств, 1,5 % -- на научно-исследовательскую деятельность. На строительство комбинатов в лесопильно-деревообрабатывающей промышленности планировалось направить 134,8 млн. руб., в бумажной отрасли -- 183,8 млн., в т. ч. вложения в комбинированные производства (лесопиление в сочетании с изготовлением целлюлозы и бумаги) намечались в размере 213,6 млн руб. [34, с. 55; 35, с. 77, 82-83, 86, 204, 205, 256-257].