указы по вопросам организации и деятельности подведомственных непосредственно Президенту РФ органов, в частности, указы от 7 августа 2004г. №1013, от 11 августа 2003г. №960, от 19 июля 2004 г. №927, от 28 июля 2004г. №976 и от 13 октября 2004г. №1313, которыми утверждены соответственно Положение о Федеральной службе охраны РФ, Положение о Федеральной службе безопасности РФ, Положение о Министерстве внутренних дел РФ, Положение о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков и Положение о Министерстве юстиции РФ.
Также в ходе производства по уголовным делам, которые подведомственны военным судам, соответствующим должностным лицам (военным следователям, дознавателям военной прокуратуры, военным прокурорам и военным судьям) необходимо руководствоваться предписаниями, регламентированными Уставами караульной и гарнизонной службы Вооруженных Сил РФ, которые утверждены Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. №1495 (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 23.10.2008 №1517).
В данных нормативных актах определены и решены некоторые важные вопросы, которые связаны непосредственно с содержанием под стражей военнослужащих.
Весьма значительными для уголовного судопроизводства также являются содержащиеся в указах Президента Российской Федерации положения, которые имеют принципиальное значение для решении вопроса о реабилитации лиц, к которым были применены незаконные репрессии по политическим мотивам.
К ним можно отнести Постановление ВС РФ от 16.07.1992 №3321-1 (ред. от 26.06.2007)"О реабилитации казачества"; Указ Президента РФ от 23.04.1996 № 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий".
Постановления федерального Правительства Российской Федерации не имеют основополагающего значения в сфере правового регулирования уголовного судопроизводства, так как подобные акты регламентируют различные организационно-технические вопросы, которые вытекают из деятельности субъектов уголовной юрисдикции, а также других участников производства по уголовным делам.
К таким источникам уголовно-процессуального права, например, относятся постановления Правительства:
от 23 августа 2012 г. № 848 "Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно". Существование такого документа обусловливается положениями статей 81, 82 УПК РФ;
от 1 декабря 2012 г. №1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполняем требований Конституционного Суда Российской Федерации".
К ним также необходимо отнести внутриведомственные и межведомственные нормативные правовые акты органов, участвующих в уголовном судопроизводстве, а именно МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСКН России, ФСБ России, и т.д.
Указанные источники носят вспомогательный характер, причем необходимость в них необходима для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, а также для цели достижения единообразия в практике применения УПК РФ и т.д.
Тем не менее, указанные ведомственные нормативные правовые акты не могут регламентировать непосредственный порядок в уголовном судопроизводстве так как на основании части 1 статьи 1 УПК РФ он устанавливается лишь самим Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Некоторыми примерами внутриведомственных нормативных правовых актов в сфере уголовного судопроизводства служит Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02 июня 2011 г. № 162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия", а также Приказ директора ФСБ России от 16 мая 2006г. №205 "Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности".
Также одним из примеров межведомственного
нормативного правового акта является совместный приказ Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, МЧС, МВД, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития и ФСКН России
от 29 декабря 2005г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете
преступлений".
Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации впервые на национальном уровне закрепило одно из важнейших средств для достижении поставленных задач и цели в процессуальной деятельности по уголовным делам, которое содержится в статье 11 УПК РФ.
Для процесса обеспечения безопасности всех участников уголовного процесса, а также их близких, необходимо применение наиболее эффективных средств для защиты информации, жизни здоровья участников уголовного процесса, в противодействии преступности и получения информации о событии преступления.
Необходимо отметить, что безопасность всех участников уголовного процесса должно быть расценено законодателем как основной составляющей в принципе охраны свобод и прав человека и гражданина, поэтому закрепление в процессуальном законе всех необходимых и неотложных мер безопасности личности участников судопроизводства следует рассматривать как:
. Гарантированное обеспечение законных интересов и прав личности каждого в уголовном судопроизводстве;
. Использование средств для достижения задач (назначения) и цели в уголовном судопроизводстве;
. Находить новые эффективные методы и формы в противодействии наиболее опасным видам преступности, таким как профессиональной или организованной преступности;
. Занимать позитивное стремление государства в процессе приведения национального законодательства в должное соответствие с принятыми рядом международными документами.
Также следует подчеркнуть, что под мерами безопасности всегда необходимо понимать весь комплекс различных действий, которые должны быть закреплены действующими нормативными актами, а также процессом осуществления уполномоченными на то должностными органами и лицами, для процесса предупреждения возможности возникновения угрозы для безопасности всех участников уголовного судопроизводства.
Необходимо также принимать конкретные меры к пресечению и восстановлению нарушенных в результате противоправных действий состояния защищенности участников уголовного процесса.
От стадии расследования и рассмотрения уголовного дела все существующие меры для обеспечению безопасности свидетелей и потерпевших следует разделить на группы: меры безопасности, которые применяются при расследовании уголовного дела в процессе досудебной стадии; меры безопасности, применяемой уже в ходе судебного разбирательства по делу.
К основным мерам для защиты на досудебной стадии следует отнести: меры по прослушиванию телефонных, либо иных переговоров (ч.2 ст.186 УПК РФ); процесс опознания в условиях, которые бы исключили наблюдение опознающего опознаваемым (ст. 193 УПК РФ); процесс участия свидетелей и потерпевших в уголовном процессе под каким-либо псевдонимом (ч.9 ст.166, ст.278 УПК РФ). Также в судебном процессе гарантия безопасности для участников должна быть обеспечена в процессе рассмотрения дела в закрытых судебных разбирательствах (п.4 ч.2 ст.241 УПК РФ), процессом их допроса с отсутствием подлинности данных о свидетелях, а также в условиях, которые бы исключили визуальное наблюдение для других участниками уголовного процесса (ч.5 ст.278 УПК РФ).
Применение указанных мер безопасности в уголовном процессе является не только одним из необходимых способов в осуществлении государством своих конституционных обязанностей для защиты свобод и прав человека и гражданина, но также как средство для значимого осуществления самого уголовного судопроизводства в данных ситуациях.
Следует отметить, что мировой опыт защиты
участников уголовного судопроизводства констатирует, что нашему государству
следует приложить значительные усилия для создания более эффективной системы
мер безопасности.
I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. [Текст] 7/ Российская газета. - 1995. - 5 апреля; Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
. Декларация прав и свобод человека и гражданина [Текст] // Известия. - 1991. - 9 октября.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы от 4 ноября 1950 года [Текст] // Международные акты о правах человека: сборник документов / сост.В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - 2-е изд., доп. - М.: НОРМА, 2002.
. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.
. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) (с изменениями от 4 ноября 1993 г.)
. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, №4, ст.445.
. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2954.
. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 26.04.2013, с изм. от 21.05.2013) [Текст] // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст.4921.
. Федеральный конституционный закон "О правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 07.05.2013 №3-ФКЗ) [Текст] // "Российская газета" от 23 декабря 1997 г.
. Федеральный закон от 20.08.2004 №119-ФЗ (ред. от 30.11.2011)"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" [Текст] // "Российская газета" от 25 августа 2004 г/
. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995г. №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 05.04.2013 №53-ФЗ) [Текст] // "Российская газета" от 15 августа 1995/
. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" [Текст] // Собрание законодательства РФ от 17 июля 1995 г., № 29, ст.2759 (в ред. от 03.12.2011)
. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" [Текст] // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст.1455 (в ред. от 25 декабря 2012 г. №269-ФЗ).
. Постановление ВС РФ от 16.07.1992 №3321-1 (ред. от 26.06.2007)"О реабилитации казачества" [Текст] // Первоначальный текст документа опубликован в издании. "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, №30, ст.1805.
. Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 №630 (ред. от 16.02.2013) №Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" [Текст] // Собрание законодательства РФ, 06.11.2006, №45, ст.4708.
. Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 №134 (ред. от 19.11.2008)"Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" [Текст] // Собрание законодательства РФ, 12.03.2007, №11, ст.1325.
. Указ Президента РФ от 23.04.1996 № 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий" [Текст] // (опубликован в Собрании законодательства РФ - 29.04.1996, в "Российской газете" 06.05.1996).
. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МЧС, МВД, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития и ФСКН России от 29 декабря 2005г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений".
. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02 июня 2011 г. №162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" [Текст] // Текст приказа официально опубликован не был).
. Приказ директора ФСБ России от 16 мая 2006г. №205 "Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности".
II. Монографии, учебники, учебные пособия
22. Адигамова Г.З. Следственные действия в российском уголовном судопроизводстве: методические рекомендации [Текст] / Г.З. Адигамова - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010. с.218.
23. Баглай М.В. Историко-правовой комментарий члена-корреспондента РАН М.В. Баглая [Текст] / М.: 2009. с.218.
. Бобраков И.А. Индивидуальное предупреждение органами внутренних дел насильственных посягательств в отношении лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство [Текст] // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2010. с.280.
. Бойков А.Д. Жертвы преступности [Текст] // Мировой судья. 2010. с.268.
. Брусницин Л.В. Проблемы формирования российского законодательства о защите лиц, содействующих уголовному правосудию [Текст] // Государство и право. 2010. с.340.
. Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. учеб. пособие [Текст] / В.В. Барбин - М.: 2010. с.216.
. Бобраков И.А. Некоторые вопросы превенции посягательств в отношении лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве: международный опыт [Текст] / Бобраков И.А. // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2011. с.410.
. Брусницын Л. Псевдонимы в уголовном процессе. [Текст] // Законность. 2010. с.125.
. Брусницын Л.В. Меры пресечения - меры безопасности для участников уголовного процесса [Текст] // Российская юстиция. 2011. с.122.
. Волошко А.И. Взаимосвязь норм внутригосударственного и международного права по обеспечению и защите личных и политических прав человека. Дис. канд. юрид. наук. [Текст] М., 2006 с.178.
. Галузин А.Ф. Безопасность как принцип и функция права. [Текст] // Право и политика. 2004. с.118.
. Галузин А. О теории безопасности уголовного процесса [Текст] // Уголовное право. 2010. с.161.
. Галузин А.Ф. Принцип "правовой безопасности" и система уголовного, уголовно-процессуального, оперативно - розыскного законодательства России. [Текст] // Право и политика. 2005. с.148.
. Галузин А.Ф. Принцип "правовой безопасности" системы уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства и прокурорского надзора [Текст] // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2010. с.165.
. Епихин А.Ю. Некоторые вопросы применения мер безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства [Текст] // Закон. 2010. с.125.
. Игитова И.В. Механизм реализации международных стандартов в области прав человека в рамках Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод": [Текст] Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006. с.237.
. Кобцова Т.С., Кобцов П.В., Смушкин А.Б. Комментарий к федеральному закону от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" [Текст] - ООО "Новая правовая система", 2010. с.288.
. Корнелюк О.В. Уголовно-процессуальные способы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства [Текст] // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2007. с.247.