3.1 Информационные технологии управления охраной труда в организациях
В соответствии с ст. 212 ТК РФ, ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» обязанностью работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающимся им компенсациям и средствам индивидуальной защиты. Согласно ст. 217 ТК РФ, ст. 12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в организации создается служба охраны труда, вводится должность специалиста по охране труда для осуществления соответствующих задач и функций, в том числе по информационному обеспечению. На основании рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, к основным задачам службы охраны труда относятся информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, пропаганда вопросов охраны труда, а информационными функциями являются следующие:
обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами (приказами, распоряжениями, правилами, нормами, инструкциями по охране труда и др.), наглядными пособиями и учебными пособиями по охране труда;
организация и руководство работы кабинета охраны труда, подготовка информационных стендов, уголков охраны труда в подразделениях;
организация совещаний по охране труда;
ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.
Современное производство, обеспечивающей частью которого является безопасность условий труда, требует новой информационной технологии охраны труда, автоматизации сложной многоплановой деятельности специалистов по охране труда, с одновременным решением оперативного доведения до каждого пользователя в рациональном объеме практических результатов и разработок.
Необходима новая информационная технология обеспечения безопасности труда, которая позволила бы специалисту по охране труда своевременно получать полную, достоверную, системную информацию для принятия эффективных решений в рамках своих профессиональных обязанностей с применением опыта и знаний квалифицированных работников.
Основу информационной технологии должно составлять автоматизированное рабочее место специалиста по охране труда (АРМ СОТ), которое представляет собой программно-технический комплекс на базе персональной ЭВМ (ПЭВМ) на рабочем месте пользователя-программиста.
Информационное обеспечение АРМ СОТ поддерживается комплексом информационных носителей, состав и содержание которых определяется в каждом конкретном случае технологической целесообразностью и возможностью организовать автоматизированный сбор и оперативную передачу полных и надежных сведений.
Персональные информационные системы при своем создании требуют решения двух проблем - формализации знаний по охране труда и организации взаимодействия специалиста с ПЭВМ.
Контроль состояния условий труда, поиск причин, ухудшающих их, принятие решений по повышению безопасности труда, ее нормализации - трудоемкие, длительные процедуры, сопровождающиеся тяжелыми рутинными операциями по работе с нормативно-инструктивной документацией и специализированной литературой.
Информационная технология обеспечения безопасности труда состоит из нормативно-технологических процессов, информационного представления состояния безопасности труда в виде баз данных и знаний, прикладного программного обеспечения, аппаратных средств пользования, предметной области (состояния и условий формирования безопасности труда) и др.
Отличительной особенностью современных методов организации труда, в том числе обеспечение его безопасности, является тенденция широкого использования ПЭВМ в качестве средства автоматизации профессиональной деятельности специалиста по охране труда.
АРМ СОТ помогает наладить делопроизводство по охране труда в организации, которое должно осуществляться в соответствии с требованием специализированного подразделения, такого как управление делами, общий отдел, канцелярия и т.д. Служба охраны труда или отдел охраны труда в организации занимает свою структурную позицию, соответственно имеет свой структурный номер.
Документации по охране труда в организации (на бумажных носителях и (или) в электронном виде) устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда в их взаимодействии. Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.
По службе охраны труда в процессе работы проходит множество документов, поэтому массив документов следует подразделять на папки-дела. В работе по охране труда используется распорядительная, учетная и отчетная документация. Необходимо разрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных, что удобно делать в электронном виде с помощью ПЭВМ.
Ниже приводится рекомендуемая примерная номенклатура дел для использования в работе службы охраны труда.
Дело 01 Законодательные и нормативные правовые акты в области охраны труда Российской Федерации и Чувашской Республики
Дело 02 Стандарты системы управления охраной труда в организации
Дело 03 Копии приказов, распоряжений руководства организации, касающиеся службы охраны труда
Дело 04 Положение о службе охраны труда организации. Положение об организации работы по охране труда в организации. Должностная инструкция специалиста по охране труда
Дело 05 План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации
Дело 06 Планы работы службы охраны труда, специалиста по охране труда (неделя, месяц, квартал, год).
Дело 07 Инструкции по охране труда по видам работ и профессиям работников организации
Дело 08 Протоколы совещаний руководства организации по вопросам охраны труда
Дело 09 Переписка со сторонними организациями
Дело 10 Журнал учета инструкций по охране труда
Дело 11 Журнал учета выдачи инструкций по охране труда
Дело 12 Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда с работниками организации. Программа водного инструктажа по охране труда
Дело 13 Перечень производств и профессий организации, при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров
Дело 14 График проведения периодических медицинских осмотров
Дело 15 Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Перечень вопросов инструктажа на рабочем месте
Дело 16 Программы обучения работников по охране труда. Билеты проверки знаний по охране труда
Дело 17 Протоколы проверки знаний по охране труда ИТР и рабочих
Дело 18 Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
Дело 19 Копии материалов расследования несчастных случаев на производстве, произошедших в организации
Дело 20 Документация по техническому осмотру внутризаводского транспорта
Дело 21 Предписания, акты обследования надзорных и контрольных органов
Дело 22 Предписания инженера по охране труда организации
Дело 23 Статистические отчеты по охране труда (1-т (условия труда), 7-травматизм, по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве формы 4-ФСС РФ)
Дело 24 Нормативы выдачи средств индивидуальной защиты работникам организаций, нормы выдачи молока, мыла
Дело 25 Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
Дело 26 Журнал регистрации нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности
Дело 27 Положение о совместной комиссии по охране труда
Дело 28 Журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности
Дело 29 План противопожарных мероприятий
Дело 30 Протоколы измерений показателей производственных факторов на рабочих местах
Дело 31 Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда
Дело 32 Материалы сертификации работ по охране труда
При необходимости в зависимости от вида хозяйственной деятельности организации номенклатура дел может быть расширена.
Заключение
Современный этап развития промышленного производства характеризуется переходом к использованию передовой технологии, стремлением добиться предельно высоких эксплуатационных характеристик как действующего, так проектируемого оборудования, необходимостью свести к минимуму любые производственные потери. Все это возможно только при условии существенного повышения качества управления промышленными объектами, в том числе путем широкого применения автоматизированных систем управления.
Технико-экономическими предпосылками создания автоматизированных систем управления, являются прежде всего рост масштабов производства, увеличение единичной мощности оборудования, усложнение производственных процессов, использование форсированных режимов (повышенные давления, температуры, скорости реакций), появление установок и целых производств, функционирующих в критических режимах, усиление и усложнение связей между отдельными звеньями технологического процесса. В последнее время в развитии многих отраслей промышленности появились новые факторы, связанные не только с повышением требований к количеству и качеству выпускаемой продукции, но и с напряженностью в области трудовых ресурсов. Рост производительности труда, в том числе путем его автоматизации, становится практически единственным источником расширения производства. Указанные обстоятельства предъявляют новые требования к масштабам использования и к техническому уровню автоматизированных систем управления, к обеспечению их надежности, точности, быстродействия, экономичности, т. е. к эффективности их функционирования.
В таких условиях и возникла проблема автоматизации собственно управления, т. е. процесса принятия решений, которая потребовала привлечения современных математических методов и новых технических средств. В результате появились автоматизированные системы управления, т. е. развитые человеко-машинные системы, реализующие такой автоматизированный процесс сбора и переработки информации, который необходим для принятия решений по управлению объектом (процессом, производством) в целом. При этом роль человека в любой АСУ весьма существенна: так как ряд ответственных задач принятия решений в силу их сложности, многогранности и не изученности не поддается формализации, их выполнение не может быть полностью автоматизировано и остается за человеком.
1. Тихомиров О.И. Мультимедийные технологии на службе охраны труда - «Безопасность труда и жизни» №4, 2010
2. Гасликова И.Р. Направление развития статистики информационных технологий // Вопросы статистики. 2008. - №11. - С.21-29.
3. Халин Е. Новые компьютерные технологии // Охрана труда и социальное страхование. - 2008. - №9. - С.26 -28.
4. Попов В.М., Юшин В.В., Беседин А.В., Пинаев С.В. Некоторые аспекты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда // Изв. Курск. гос. техн. ун-та. - 2007. - № 15. - С. 207 - 209.
5. Томаков В.И., Меркулов С.И. Малые предприятия строительства и большие проблемы безопасности труда. Материалы IV Международных академических чтений / Курск. гос. техн. ун-т. Курск, 2009. - С. 251-261.