- результаты мониторинга;
- технические и организационные процедуры;
- инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.
Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:
- получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
- передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
- получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.
3. Информационные технологии в управлении охранной труда
Информационное обеспечение охраны труда на федеральном уровне.
Охрана труда нуждается в современных информационных технологиях. Информационное обеспечение охраны труда предусматривает единство действий в этом направлении на всех уровнях управления и является важной составной частью системного подхода к безопасности труда. В соответствии со ст. 210 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда.
На федеральном уровне информационное управление охраной труда обеспечивается:
- Российской информационной системой охраны труда РИСОТ;
- средствами массовой информации в виде издания центральных периодических журналов, официальных публикаций в «Российской газете», выступлений на радио и телевидении;
- деятельностью Всероссийского центра охраны труда по выпуску специализированных изданий и развитию информационных технологий обучения по охране труда;
- проведением международных и всероссийских специализированных выставок на базе Всероссийского выставочного центра «Безопасность и охрана труда», «Телогрейка», «Охрана труда в энергетике» и др.;
- деятельностью издательских центров по обеспечению регионов литературой в области охраны труда («БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА И ЖИЗНИ», «Апрохим», «Талант» и др.) ;
- организацией статистического наблюдения за условиями труда работников в Российской Федерации, ее субъектах и отраслях экономики.
Основная цель создания РИСОТ - содействие совершенствованию государственной системы управления охраной труда и обеспечения безопасности производства путем реализации комплексного и оперативного доведения полного объема информации по охране труда до конечных потребителей. РИСОТ сегодня призвана осуществлять современные информационные технологии и направлена на решение следующих задач:
- развитие информационных ресурсов в области охраны труда и их систематизация;
- содействие в формировании федеральной информационной системы и единого информационного пространства в области охраны труда;
- организация эффективного информационного обмена между заинтересованными органами управления и организациями;
- обеспечение законодательными и нормативными правовыми актами - федерального и регионального уровня;
- продвижение услуг и средств защиты, направленных на обеспечение безопасности труда.
РИСОТ содержит и планирует развитие следующих информационных ресурсов, в т.ч. по ссылке Интернет-сайты органов управления и организаций:
объединение в одном месте необходимых источников информации таких как законодательная база, справочно-нормативная литература, информация о предприятиях и организациях, работающих в области обеспечения безопасных условий труда, периодических изданиях, травматизме, травмобезопасных технологиях, международных информационных ресурсах и проектах и др.;
создание эффективно работающего Интернет-портала, обладающего большим объемом информации (свыше четырех тысяч законодательных и нормативных правовых актов и т.п.);
сведения о деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов;
информация о работе Межведомственной комиссии по охране труда;
электронный каталог средств индивидуальной защиты, нормативных требований к производству и применению спецодежды, спецобуви и других СИЗ;
создание региональных банков данных нормативных документов по охране труда в рамках единого информационного пространства;
анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание системы их мониторинга;
разработка дистанционного обучения по охране труда с использованием Интернет-портала РИСОТ, в т.ч. организация учебного процесса и реализация обучения проверки знаний в режиме реального времени;
открытие Интернет-форума по охране труда с целью обмена мнениями специалистов организаций и специалистов России об интересующих их вопросах, а также для обсуждения проектов нормативных документов.
В 2004 году доступ в РИСОТ будет осуществляться бесплатно.
Большое значение по информационному обеспечению охраны труда имеют центральные периодические журналы:
«Охрана труда и социальное страхование» (подписные индексы 72374, 70674, 45961, 83851);
«Охрана труда. Практикум» (приложение к указанному журналу, подписной индекс 71331);
«Библиотека инженера охраны труда» (подписной индекс 71329);
«Справочник специалиста охраны труда» (подписные индексы 80774, 81989, 43520, 44870);
«Безопасность труда в промышленности» (подписной индекс 70049);
«Человек и труд» (подписные индексы 70234, 83855);
«Социальная защита. Безопасность и медицины труда» (подписные индексы 71090, 47268, 47263, 72211).
Всероссийским центром охраны труда Минтруда России выпускаются следующие специализированные издания:
«Охрана труда. Информационный сборник» (индекс 66263);
«Охрана труда. Библиографическая информация» (индекс 66270);
«Охрана труда. Экспресс информация. Отечественный опыт» (индекс 66281);
«Охраны труда. Экспресс информация. Зарубежный опыт» (индекс 66281);
Бюллетень национального информационного центра по безопасности и гигиене труда. Серия: отечественная информация;
Бюллетень национального информационного центра по безопасности и гигиене труда. Серия: зарубежная информация (тел. 095-164-99-15).
Среди электронных периодических изданий популярны Всероссийское ежемесячное электронное издание - журнал «Без аварий и травм» (, компакт-диск “Охрана и безопасность труда”, Информационного Центра Безопасности и Охраны Труда (г. Санкт-Петербург, . )
Региональные аспекты информационных технологий в управлении охраной труда.
Информационная политика в области охраны туда на уровне субъекта РФ направлена на решение целого комплекса задач:
доведение до работодателя и работников новых законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;
информирование общественности через средства массовой информации о проводимых мероприятиях (совещаниях, семинарах, заседаниях комиссий и т.п.), состоянии условий и охраны труда в организациях, отраслях на территориях муниципальных образований, а также деятельности органов государственной власти, надзора, контроля, местного самоуправления по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
пропаганда положительного опыта и тенденций в области безопасности труда;
консультирование руководителей и специалистов организации по вопросам охраны труда;
организация выставок средств индивидуальной защиты, учебной, методической и нормативной литературы;
проведение заседаний межведомственных комиссий и координационных советов по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка и издание методических, учебных и иных пособий по охране труда;
публикация статей и информационных материалов в региональных и муниципальных газетах, выступления по местному радио и телевидению;
развитие новых информационных технологий на базе Интернет-порталов и сайтов;
регулярное размещение на Интернет-сайтах органов управления информации об охране труда.
Интернет-технологии сегодня являются важным звеном информационного взаимодействия органов государственного управления с органами местного управления и организациями на территории субъекта РФ. Например, в Чувашии в рамках республиканской информационно-аналитической системы РИАС и программы «Электронное Правительство Чувашской Республики» действует постоянно обновляемый Интернет-сайт министерства.
Интернет-сайт по охране труда содержит:
- законодательные и нормативные правовые акты по охране труда;
- методические рекомендации, информационно-аналитические вестники, учебные материалы и пособия, подготовленные в Чувашской Республике;
- результаты ежемесячного мониторинга условий труда и производственного травматизма на территории республики;
- информация о деятельности подразделений охраны труда и государственной экспертизы условий труда министерства;
- государственные и муниципальные доклады о состоянии охраны труда и мерах по его улучшению;
- информация о деятельности по муниципальному управлению охраной труда;
- результаты смотров-конкурсов по охране труда между городами, районами и организациями Чувашской Республики;
- информация об обучении по охране труда учебными центрами, в том числе в разрезе отраслей экономики и муниципальных образований;
- сведения о предприятиях-изготовителях и поставщиках средств индивидуальной защиты;
- текущая информация о проводимых совещаниях, семинарах, заседаниях, выставках и мероприятиях по охране труда.
Информационное обеспечение в обучении по охране труда.
Развитие государственной системы управления охраной труда требует постоянного совершенствования всех направлений государственной политики в этой области, среди которых важнейшим является обучение по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций. Трехгодичная периодичность обучения позволяет доводить необходимую обновляющуюся информацию до обучаемых лиц и в учебном процессе охватить информационным полем всю многогранную деятельность по созданию безопасных и безвредных условий труда.
Информационно-методические аспекты обучения по охране труда должны затрагивать следующие составляющие учебного процесса:
- содержание программ обучения в зависимости от обучаемых категорий застрахованных с обоснованием изучаемых тем и разбивкой по соответствующим вопросам и часам преподавания;
- формы обучения, включающие традиционные формы обучения с лекционным стилем изложения тем, модульные системы обучения, новые технологии обучения - компьютерные мультимедиа системы;
- информационные материалы учебного назначения, часть из которых выдаются слушателям бесплатно в рамках сметы стоимости обучения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также в виде платных услуг, оказываемых обучающими организациями при приобретении учебных пособий, материалов на электронных носителях, видеофильмов и т.п.
Уровень обучения и качество знаний в области охраны труда в значительной степени определяется информационным обеспечением охраны труда. Именно проработка программных вопросов охраны труда и информационно-методическое сопровождение учебного процесса являются важными и необходимыми условиями формирования единого подхода к обучению, его качеству.
Сегодня большое значение имеют:
- построение единой действующей системы обучения с ориентацией на всеобщее и повсеместное обучение отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- развитие методологии обучения по четко ориентированным программам обучения для каждой категории застрахованных (специалистов и руководителей служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, руководителей бюджетных учреждений);
- методическая проработка и обоснование программных тем и вопросов обучения;
- методическое построение и освещение традиционной, давно и широко используемой обучающими организациями простой и доступной формы обучения - лекции и проверки знаний по охране труда;
- использование эффективных новых технологий обучения (дистанционное, модульное обучение, мультимедиа-технологии) как в автономной форме, так и в сочетании с традиционной формой обучения;
- использование комбинированных форм обучения - сочетание традиционной формы обучения с новыми технологиями обучения;
- осуществление необходимого и качественного контроля достижения обучаемыми заданного уровня знаний, навыков и умения - от промежуточного периодического контроля знаний по мере изучения тем учебной программы до проверки знаний комиссией;