Статья: Применение информационных технологий для оценки профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих

Метод качественного нечеткого описания определения параметра, основанный на нечеткой логике, позволяет уменьшить степень неопределенности и неоднозначности при принятии управленческого решения. Этот метод требует экспертного мнения для оценки компетентности государственных и муниципальных служащих и формирования базы данных.

Для задания нечетких правил введены три входные лингвистические переменные: «Управленческие компетенции», «Административные компетенции», «Профессионально специфические компетенции» и одна выходная - «Общий (интегрированный) уровень сформированности профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих [5, с. 45].

По уровню компетенций определены базовые терм-множества и выделены три уровня сформированности: 23 -- низкий, 3-4 - средний; 4-5 - высокий.

Базовые терм-множества представлены в табл. 1:

Таблица 1

Список лингвистических переменных и множество их термов

На основании заданных переменных и установленных нечетких правил модель способна предлагать управленческие решения. Интегрированный показатель сформированности компетентности определяется правилам вывода на основе мнений экспертов (табл. 2).

Таблица 2

Набор правил вывода, определенный экспертами

Разработанная компьютерная система проста в освоении. Она основана на веб-интерфейсе и в режиме пользователя содержит вкладки: «Тестирование» (опрос зарегистрированного пользователя), «Отчеты» (краткий и подробный отчет по результатам тестирования авторизованного пользователя) и «Помощь» (детальная инструкция по работе с программным комплексом).

По ходу тестирования могут предлагаться вопросы 5 видов: с одним правильным вариантом ответа, с несколькими правильными вариантами ответа, без предлагаемых вариантов ответа, на упорядочивание и на соответствие понятий. После завершения тестирования пользователю представляется отчет, показывающий процент выполнения заданий, оценку по системе «зачет/незачет» или по четырехбалльной шкале (2-5). Предусмотрена возможность просмотра подробного отчета по тесту с правильными вариантами ответов.

В режиме Администратора доступны дополнительные вкладки: «Разделы», «Конфигурация» и «Управление». Администратор имеет возможность формирования и печати сводных отчетов результатов тестирования по датам, тематике и группам тестируемых [11, с. 38].

Список разделов упорядочен по алфавиту и предусматривает следующие действия: открытие раздела для просмотра; прохождение тестирования по всем вопросам раздела; создание и удаление раздела. При просмотре темы раздела вызывается форма создания нового вопроса, позволяющая при необходимости прикрепить к нему изображение. На рис. 1 приведен пример экранной формы компьютерной системы в режиме просмотра списка компетенций.

Рис. 1. Режим просмотра компетенций

Для создания пользовательских наборов тестов разработана вкладка «Конфигурации». Данная вкладка позволяет создать тест, содержащий вопросы из определенных тем, указать конкретное количество вопросов, назначить время прохождения теста, а также критерии оценки пройденных тестов.

Дополнительный программный модуль «Подбор кандидата», основанный на интеллектуальном методе Мамдани, поддерживает принятие управленческого решения по многокритериальному подбору кандидатуры на должность государственного или муниципального служащего из множества испытуемых, заполнивших анкету и прошедших тестирование. На рис. 2 приведен пример экранной формы с результатами оценки сформированности профессиональной компетентности государственного (муниципального) служащего.

Рис. 2. Результаты оценки профессиональной компетентности

Таким образом, область практического применения разработанной компьютерной системы связана с решением следующих задач оценки компетентности: аттестация государственных и муниципальных служащих; конкурсный отбор государственных и муниципальных служащих в кадровый резерв органов управления; формирование банка данных государственных и муниципальных служащих по имеющимся вакансиям и др. [14, с. 54].

Компьютерная система, основанная на интеллектуальном методе нечеткого логического вывода, позволила автоматизировать процесс оценки компетенций государственных и муниципальных служащих. Автоматизация процесса подбора кандидатуры на должность государственной или муниципальной службы повышает оперативность и объективность принимаемых управленческих решений по работе с персоналом; снижает временные затраты на процесс оценки и обработки результатов тестирования; позволяет формировать достаточно большое количество вариантов тестовых заданий, различающихся по направлениям деятельности государственных и муниципальных служащих, а также в зависимости от категорий и групп должностей; позволяет отказаться от бумажных носителей результатов оценки и гибко учитывать индивидуальные особенности тестируемых.

Масштабы реализации и апробации проекта

Результатами проведенного научного исследования можно считать следующие показатели:

1. Разработанная интеллектуальная компьютерная система активно используется в работе кадровых служб органов власти Оренбургской области при проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы и при проведении аттестации государственных и муниципальных служащих.

2. Общее количество испытуемых (действующих государственных и муниципальных служащих, а также претендентов на вакантные должности), прошедших тестирование на основе компьютерной системы, составляет более 500 человек [16].

Практика использования разработанной интеллектуальной компьютерной системы в кадровой работе на государственной и муниципальной службе Оренбургской области доказывает ее эффективность (табл. 3). Таким образом, внедрение интеллектуальной компьютерной системы позволяет сделать процесс оценки уровня профессиональной компетентности кандидатов на замещение вакантных должностей, а также действующих государственных и муниципальных служащих объективным и прозрачным, существенно снизить его трудоемкость и влияние «человеческого фактора», а значит, в целом повысить продуктивность кадровой работы в органах управления.

Таблица 3

Оценка эффективности внедрения интеллектуальной компьютерной системы в Оренбургской области

Список литературы

1. Аксенов Е.А. Управление персоналом в системе государственной службы. М.: ИПК госслужбы, 2016. 178 с.

2. Аллагулов А. М. Формирование перечня профессиональных компетенций в подготовке государственного и муниципального служащего // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009.No 5. С. 236--240.

3. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала. СПб.: Питер, 2015. 195 с.

4. Вершловский С.Г. Образование взрослых: опыт и проблемы. М.: Пед. образование, 1997. 168 с.

5. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 2011. 156 с.

6. Вырупаева Т.В. Формирование системы критериальной оценки деятельности государственных и муниципальных служащих // Государственная служба. 2016. №5 (50). С. 92-96.

7. Гончарова Н.Г., Ростовцева Ю.В. Организация конкурсного отбора и проведение аттестации федеральных государственных гражданских служащих. М.: Изд-во Минюста России, 2010. 256 с.

8. Дубик С. Государственная служба Российской Федерации: основные направления реформирования и развития // Государственная служба. 2016. №2. С. 49-52.

9. Ишакова Е.Н., Зарипов С.М. Анализ автоматизированных систем тестирования государственных служащих Российской Федерации // Современные информационные технологии в науке, образовании и практике: сб. ст. Оренбург: Университет, 2014. С. 20-22.

10. Ишакова Е.Н., Зарипов С.М. Автоматизация интеллектуального метода оценки компетенций государственных служащих Российской Федерации // Актуальные проблемы государственного, регионального и муниципального управления: теория, аналитика, практика: сб. ст. Вып. 4. Оренбург: Пресса, 2015. С. 45-48.

11. Ишакова Е.Н., Зарипов С.М. Применение информационных технологий для оценки профессиональных компетенций государственных служащих Российской Федерации // Актуальные проблемы государственного, регионального и муниципального управления: теория, аналитика, практика: сб. ст. Вып. 5. Оренбург: Пресса, 2016. С. 35-41.

12. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Прогресс, 2014. 342 с.

13. Маркова А.К. Психология профессионализма. М.: Инфра-М, 2013. 126 с.

14. Масюто О.М. Организация документационного обеспечения управления на основе новых информационных технологий. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. 124 с.

15. Надеина О.С., Пестерева Н.М., Цветлюк Л.С. Формирование профессиональных компетенций государственных служащих. М.: Изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2014. 139 с.

16. Наточий В.В. Проблемы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления // Региональное управление и проблема эффективности власти в России (XVIII - начало ХХІ вв.): сб. ст. Оренбург, 2012. С. 386-388.

17. Немчинов А.А. Муниципальная служба: справ. пособие. М.: Дело и Сервис, 2012. 384 с.

18. Современные технологии управления социальным развитием региона: кол. моногр. / А.М. Аллагулов, О.М. Масюто и др.; отв. ред. В.В. Наточий. Оренбург, 2015. 149 с.

19. Холодная М.А. Психология интеллекта: парадоксы исследования. СПб.: Питер, 2012. 272 с.

20. Чошанов М.А. Инженерия обучающих технологий. М.: Бином, 201-276 с.

References

1. Aksenov E.A. (2016) Upravlenie personalom v sisteme gosudarstvennoj sluzh- by: uchebnoe posobie. Moscow, IPK gossluzhby, 178 p. [in Rus].

2. Allagulov A.M (2009) Aktual'nye problemy gumanitarnyh i estestvennyh nauk, no. 5, pp. 236-240 [in Rus].

3. Borisova Ye.A. (2015) Ocenka i attestacija personala. St. Petersburg, Piter, 195 p. [in Rus].

4. Vershlovskij S.G (1997). Obrazovanie vzroslyh: opyt i problemy. Moscow, Pedagogicheskoe obrazovanie, 168 p. [in Rus].

5. Voloshina V.V., Titov K.A. (2011) Gosudarstvennaja sluzhba v Rossijskoj Fede- racii. Teoretiko-pravovye aspekty. Moscow, Luch, 156 p. [in Rus].

6. Vyrupaeva T.V. (2016) Gosudarstvennaja sluzhba, no. 5 (50), pp. 92--96 [in Rus].

7. Goncharova N.G., Rostovceva Ju.V. (2010) Organizacija konkursnogo otbora i provedenie attestacii federal'nyh gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashhih. Moscow, Izdatelstvo Minjusta Rossii, 256 p. [in Rus].

8. Dubik S. (2016) Gosudarstvennaja sluzhba, no. 2, pp. 49-52 [in Rus].

9. Ishakova (Natochaja) E.N., Zaripov S.M. (2014) Analiz avtomatizirovannyh sistem testirovanija gosudarstvennyh sluzhashhih Rossijskoj Federacii // Sovremennye informacionnye tehnologii v nauke, obrazovanii i praktike. Orenburg, Universitet, pp. 20-22 [in Rus].

10. Ishakova (Natochaja) E.N., ZaripovS.M. (2015) Avtomatizacija intellektual'nogo metoda ocenki kompetencij gosudarstvennyh sluzhashhih Rossijskoj Federacii // Aktual'nye problemy gosudarstvennogo, regional'nogo i municipal'nogo upravlenija: teorija, analitika, praktika. Orenburg, Pressa, pp. 45-48 [in Rus].

11. Ishakova (Natochaja) Ye.N., ZaripovS.M. (2016) Primenenie informacionnyh teh- nologij dlja ocenki professional'nyh kompetencij gosudarstvennyh sluzhashhih Rossijskoj Federacii // Aktual'nye problemy gosudarstvennogo, regional'nogo i municipal'nogo upravlenija: teorija, analitika, praktika. Orenburg, Pressa, pp. 35--41 [in Rus].

12. Leont'ev A.N. (2014) Dejatel'nost'. Soznanie. Lichnost'. Moscow, Progress, 342 p. [in Rus].

13. Markova A.K. (2013) Psihologija professionalizma. Moscow, Infra-M, 126 p. [in Rus].

14. Masjuto O.M. (2008) Organizacija dokumentacionnogo obespechenija upravlenija na osnove novyh informacionnyh tehnologij. Orenburg, IPK GOU OGU, 124 p. [in Rus].

15. Nadeina O.S., Pestereva N.M., Cvetljuk L.S. (2014) Formirovanie professional'nyh kompetencij gosudarstvennyh sluzhashhih. Moscow, Izdatelstvo Moskovskogo gumani- tarnogo universiteta, 139 p. [in Rus].

16. Natochij V.V. (2012) Problemy informacionnogo obespechenija dejatel'nosti organov mestnogo samoupravlenija. Regi- onal'noe upravlenie i problema jeffektivnosti vlasti v Rossii (XVIII - nachalo XXI vv.) Orenburg, pp. 386--388 [in Rus].

17. Nemchinov A.A. (2012) Municipal'naja sluzhba: spravochnoe posobie. Moscow, Delo i Servis. 384 p. [in Rus].

18. Allagulov A.M., Masjuto O.M. (2015) Sovremennye tehnologii upravlenija social'nym razvitiem regiona. Orenburg, 149 p. [in Rus].

19. Holodnaja M.A. (2012) Psihologija intellekta: paradoksy issledovanija. St. Petersburg, Piter, 272 p. [in Rus].

20. Choshanov M.A. (2011) Inzhenerija obuchajushhih tehnologij. Moscow, Binom, 276 p. [in Rus].