«Сейчас приватизация, наверное, уже идет по остаточному принципу, и многое уже было приватизировано, активов, действительно, осталось не так уж и много. Поэтому цифры [по приватизации] действительно кажутся скромными. Но всё-таки надо продавать не ради продажи. Приватизация - это механизм инфраструктурных преобразований в экономике», - сказал глава Росимущества Дмитрий Пристансков, выступая на коллегии ведомства. В 1990-х годах было «современное для того периода законодательство, которое опережало реальное положение дел в экономике страны», напомнил он. Оно позволяло привлекать профессиональных инвесторов, которые должны были развивать активы, указал чиновник, но тогда еще не был сформирован пул «настоящих рыночных ответственных собственников».
Сейчас приватизационные сделки должны стать «способом привлечения реальных инвестиций в отрасль», сказал Пристансков. «При этом мы, конечно, вынуждены принимать во внимание и внешние факторы, в том числе геополитические, секторальные ограничения, низкий инвестиционный спрос», - отметил глава Росимущества.
Количество крупных приватизационных сделок сократилось, говорил ранее и министр экономического развития Максим Орешкин. «Но это на самом деле означает, что у нас больше не стоит жесткой задачи финансировать дыры, которые есть в бюджете», -- отмечал он.
«Поэтому мы сейчас гораздо более аккуратно подходим к сделкам, аккуратно подбираем партнеров для того, чтобы объекты, компании стратегически развивались и приносили пользу государству», -- объяснял министр.
В Росимуществе утверждают, что в России более 800 ФГУПов. Их приватизация уже проходит довольно активно.
Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к объяснимому торможению данного процесса в регионах.
При этом, есть такие государственные компании, само существование которых необходимо для экономической безопасности страны в целом - инфраструктурные монополии, такие, как "Газпром" или РЖД, оборонные предприятия, которые выпускают оборонную продукцию.
Президентом России был подписан федеральный закон «О внесении изменения в ст.4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», принятый Госдумой 23 мая и одобренный Советом Федерации 30 мая. Этим законом исключается положение, согласно которому не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года.
Необходимость внесения такого изменения обусловлена тем, что указанное положение, устанавливающее запрет на приватизацию жилых помещений, предоставленный гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года, постановлением Конституционного суда РФ от 15 июня 2006 года признано не соответствующим Конституции.
15.01.2009 Российское правительство передало в Минобороны РФ полномочия по управлению и приватизации земельных участков и другого федерального имущества, находящегося в ведении Вооруженных сил и других подведомственных организаций, которые раньше от лица РФ осуществляло Росимущество. По новому указу президента объединяются Росрегистрация и Роснедвижимость.
Таким образом ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу. Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах. Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).
Заключение
Приватизация в России и два её основных этапа имеет огромное значение для нашей страны.
Этот процесс оказал влияние практически на все сферы жизни российского общества. И он был необходим для экономики России.
Однако приватизацию не стоило проводить в столь сжатые сроки и такими темпами. Не хватило продуманного и строго организованного плана, программы, а также чёткой законодательной базы. Кроме того, приватизацию необходимо было проводить честным путём, люди сами должны были сделать свои выбор: либо они становятся предпринимателями, берут на себя ответственность за бизнес, за развитие предприятия и тогда получают собственность в результате конкурсной борьбы, а если нет, то тогда человек имеет право продать часть «своего» предприятия и получить за это реальные деньги. В этом случае процесс становится более прозрачным и понятным.
Но теория не всегда соответствует практике. Поэтому всё случилось так. Но даже в этой ситуации, невыполнение собственниками взятых на себя социальных обязательств и неуплата налогов в особо крупных размерах, вызывает негодование.
Да, это закономерно, если что-то делать - ошибок не миновать, и это понятно, но только если это случайность. А в данном случае всё делалось продумано. Организаторы заранее знали у кого, что будет, в отличие от всего населения. Это неправильно.
Что касается итогов приватизации в мире, то в таких странах, как Польша, Венгрия, Чехия и Словакия были достигнуты наилучшие результаты. Хуже обстановка сложилось (в сравнении с Россией) в республиках бывшего СССР. Надо заметить, что в большинстве стран, проводивших приватизацию, не учитывался опыт Франции, Италии и Великобритании, где она прошла наиболее успешно. Особенностью данного процесса в этих странах было то, что приватизация там сочеталась с национализацией. Программа проведения соответствующих мероприятий была основательно подготовлена, тщательно продумана и законодательно закреплена. Зачастую национализация исправляла ошибки приватизации, корректировала недостатки.
Итак, а что относительно пересмотра итогов приватизации в России, то, на мой взгляд, этого делать не стоит. Те, кто получил собственность уже достаточно упрочили свои позиции и сдвинуть их с «любимого» места будет очень сложно. Да и народ уже привык к этому, кто-то смирился, кто-то приспособился. И не исключено, что такое вмешательство лишь приведёт к ещё большему хаосу. Не надо, у нас в стране и так проблем много…
Приватизация на самом деле была необходима, была объективно подготовлена российской действительностью, но «сильные мира сего» взяли её в свои руки и превратили в игру по своим правилам. А простые люди оказались не с чем. Поэтому о существовании социальной справедливости при проведении приватизации в России говорить не приходится. Да и экономической эффективности не наблюдалось. Предприятия были отданы на безвозмездной основе или за символическую плату. Налогообложение тоже не принесло желаемых результатов.
Но с другой стороны, всё не так плохо. Рыночные механизмы в нашей стране функционируют, частные предприятия работают. Значит, есть надежда на будущее и вера в то, что мы справимся со всеми трудностями.
Любой способ приватизации связан с противоречиями между финансовыми выгодами правительства, экономической эффективностью и социальной справедливостью. Следовательно, интерес к приватизации диктуется скорее идеологическими и социально-политическими, чем экономическими соображениями.
В конце 70-х - начале 80-х годов приватизация превратилась в общемировое явление. Более 80 стран мира приняли программы сокращения государственного сектора. Приватизация стала важнейшим элементом процесса экономического обновления постсоциалистического мира, развития частной собственности и на ее основе рыночного хозяйства. Смена социально-экономической модели потребовала прежде всего глубокой перестройки отношений собственности. В рамках приватизации государственных предприятий тесно переплетаются политические, экономические и социальные мотивы, и процесс приватизации должен рассматриваться только как составная часть комплексного подхода к реформированию экономики.
В России нормативная база начального этапа приватизации, принятая в короткие сроки, не могла быть достаточно полной. При этом не были определены механизмы управления госсобственностью, не сформулированы требования к новым собственникам по защите окружающей среды, механизмы обеспечения экономической независимости, безопасности и обороноспособности страны, взаимоотношений, распределения прав и обязанностей в части управления госсобственностью центра и регионов.
В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный» характер в том смысле, что в каждом конкретном случае государственные органы стремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они пытаются увязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе или даже в первую очередь иностранного (вообще речь идет об увязке приватизации с привлечением иностранных инвестиций, особенно прямых), который безусловно обеспечил бы реальное накопление капитала, модернизацию производственного аппарата, увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа рабочих мест. К сожалению, эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо претворяются в жизнь.
Таким образом, в России произошел переход от социализма к капитализму, появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса и Егора Гайдара до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей. На начало 2008 года - на повестке дня - те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (Государственные сертификаты, например Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.
Ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу. Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах. Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).
Список источников
1. Родичкин М.С. Приватизация в России, ее положительные и отрицательные стороны. // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. XLVI междунар. студ. науч.-практ. конф. №6(46).
2. Приватизация в России, Приватизация в России необходимость, способы, этапы, итоги // Учебные материалы: Экономическая теория
3. История приватизации в России, Минфин снизил прогноз доходов от приватизации на 2017 год, Правительство одобрило проект бюджета до 2021 года // РИА Новости
4. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое
мероприятие) // Руководитель рабочей группы - Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. - М.: Издательство «Олита»,
2004.
5. Современные проблемы российской экономики: материалы IХ межвуз. науч. конф. студентов и аспирантов, 25 апреля 2012 г., г. Красноярск // Краснояр. гос. торг.-экон. ин-т. - Красноярск, 2012. - 300 с.
6. Приватизация в России // Автор24
7. Федеральный закон от 21.12.2001 N178-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества", статья 13
8. Понятие, принципы и способы приватизации государственного (муниципального) имущества // Авеню. Электронная библиотека
9. Способы приватизации // Институт управления и оценки бизнеса Учебные материалы для студентов и аспирантов
10. Приватизация: плюсы и минусы // Журнал сайта недвижимости Regional realty
11. Приватизация предприятий // Автор24
12. “Плюсы” и “минусы” приватизации // Макроэкономика и финансы.
13. Словари и энциклопедии на Академик
14. Законы России // Указ Президента РФ ОТ 29.01.92 N66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»
15. Архив номеров журнала «Отечественные записки» 2001 - 2014 годов // Хроника российской приватизации
17. Агентство экономической информации «ПРАЙМ»
18. Интернет-журнал «Науковедение» №2 2013 // Формирование корпоративных структур, способствующих развитию инновационной среды в России: характеристика основных этапов эволюции