Статья XXI признает свободу действий государств в области торговли продукцией военного назначения и продукцией, относящейся к ядерным технологиям по соображениям безопасности, а также во время войны или других чрезвычайных международных ситуациях.
Ни одна из вышеуказанных статей не обуславливает действия, которые могут быть предприняты на их основе, какими-либо другими требованиями, включая требования по проведению консультаций или о предоставлении уступок компенсационного характера, кроме требований, указанных выше. Эти статьи не предусматривают возможности принятия со стороны государств-членов, затронутых мерами, относящимися к исключениям из общих правил, репрессалий или реторсий в отношении государства, применившего такую меру в ответ на применение этой меры. Однако, при необходимости, имеется возможность прибегнуть к процедуре разрешения споров.
Таким образом, существует ряд правовых оснований для отказа от исполнения согласованных обязательств в рамках ВТО, которые могут быть использованы в следующих целях: (^ борьба с недобросовестной торговой практикой или деловой активностью (ст. VI), (и) устранение проблем платежного баланса (ст. ст. XII и ХVIII:В), (ш) создание сферы местного производства (ст. ХVIII:С), (гу) адаптация существующей сферы местного производства к неожиданному увеличению импорта (ст. XIX), (V) охрана здоровья и безопасность и ^) обеспечение меняющихся экономических интересов (ст. XXVIII). При этом следует учитывать, что инструменты, относящиеся к первой группе, служат одной общей цели - защите местных производителей от иностранной конкуренции, средства, относящиеся ко второй группе, может использоваться при решении различных макроэкономических задач.
Кроме того, СЗМ запрещает добровольные экспортные ограничения, соглашения о регулировании торговли Двустороннее соглашение, предусматривающее ограничение экспорта из одного государства в другое государство объемами, не представляющими опасность для становления и развития соответствующей производственной сферы импортирующего государства. и любые другие подобные меры, например, такие как сокращение экспорта, применения систем контроля над ценами и количеством экспортируемых или импортируемых товаров, раздел рынков экспорта и/или импорта, определение экспортных и/или импортных квот либо цен и т. п., будь то государство импортером или экспортером, в одностороннем порядке или на основе соглашений, заключенных между двумя или более участниками.
Выводы
Защитные меры и исключения из правил являются наиболее эффективными инструментами торговой политики, предусмотренными соглашениями ВТО, которые могут оперативно применяться членами ВТО для защиты интересов, не связанных с торговлей. Они позволяют государствам приостанавливать исполнение взятых на себя обязательств (временно отказываться от выполнения обязательств) на условиях, предусматривающих возможность применения таких мер и такой отказ от выполнения обязательств не считается нарушением обязательств. Защитные меры (возможность отказа от обязательств) предназначены для решения макроэкономических проблем, с которыми могут столкнуться государства-члены в процессе либерализации и борьбы с недобросовестной конкуренцией со стороны государства (неправомерное субсидирование) или хозяйствующих субъектов (демпинг), но они также могут использоваться для защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Соглашения ВТО предусматривают общие правила использования инструментов защиты, и, хотя эти правила ограничивают государства в сфере внутреннего регулирования, они также оставляют пространство для маневра. Возможности для маневра во внутреннем регулировании в основном связаны с тем, что процессуальные аспекты применения норм, предусмотренных правом ВТО, могут свободно определяться государствами, и государства могут использовать такую регуляторную свободу в целях защиты отечественных товаропроизводителей.
Литература
1. Jackson J.H. World Trade and the Law of GATT. Indianapolis, Bobbs-Merrill, 1969. С. 553-555.
2. См.: Hoekman B.M. Trade Laws and Institutions - Good Practices and the World Trade Organization. The World Bank, Washington, D.C. Р. 15, Карро Д., Жюар П. Международное экономическое право. Москва, 2002.
3. Discussion paper on Article X GATS - emergency safeguard measures submitted by the Members of the European Tradeable Services Network to the EU Commission (1996), Р. 1.
4. Подробнее см.: Leibowitz, L.E.: Safety valve or flash point?: the worsening conflict between U.S. trade laws and WTO rules. Washington, D. C.: Cato Institute, 2001. (Trade policy analysis; no. 17. URL: (http://www.freetrade.org/pubs/pas/tpa-017.pdf)
5. Соглашение о защитных мерах. Ст. 7 (1) и 7 (3).
6. Соглашение о защитных мерах. Ст 7 (4).
7. Карро Д., Жюар П. Международное Экономическое право. Москва, 2002. С. 202-225.
8. Appellate Body Report, United States-Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, §§121,156. WT/DS5 8/AB/R (Oct. 12, 1998).
9. См.: Appellate Body Report, Korea-Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef, 164, WT/DS169/AB/R (Dec. 11, 2000)).
10. Trebilcock M.J., Howse Р. The Regulation of International Trade, 397-431 (2d Ed. 1999) (исследование конфликтующих аспектов регулирования торговли окружающей среды); Appellate Body Report, European Communities-Measures Affecting Asbestos and Asbestos-Containing Products, §§ 2, 192, WT/DS135/AB/R (Mar. 12, 2001) (Подтверждение соответствия запрета на импорт асбеста и асбестосодержащих продуктов со стороны Европейского Союза, ст. ХХ ГАТТ); Appellate Body Report, United States-Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, §§ 3-5, 153, WT/DS58/AB/RW (Oct. 22, 2001) (Подтверждение соответствия запрета на импорт креветок, выловленных способами, представляющими опасность для морских черепах, ст. XX(g) ГАТТ).