Лица, исключенные из членов колхоза, лишались всех прав членов колхоза (ст. 35).
Примерный Устав колхоза 1969 г. ввел новые институты колхозного права: право социального страхования колхозников; право колхозников на социальное обеспечение; материальная ответственность членов колхоза за ущерб, причинённый ими имуществу колхоза в процессе исполнения трудовых обязанностей, и др.
На разделе VIII, который регулировал вопросы социального обеспечения колхозников, остановимся отдельно.
С целью реализации права колхозников на социальное обеспечение создавался централизованный союзный фонд, из которого, согласно ст. 39, члены колхоза могли получать пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, а женщины - пособия по беременности и родам.
Также создавался централизованный союзный фонд социального страхования, из которого выплачивались пособия по временной нетрудоспособности, путевки в санатории, дома отдыха и другие виды социального страхования.
Как известно, по отношению подсобного хозяйства колхозников на всем протяжении существования колхозного строя законодатель так и не выработал однозначной позиции: от полного его запрещения (Примерный устав сельскохозяйственной артели 1935 г.) до осторожного разрешения иметь в собственности жилой дом, хозяйственные постройки, продуктивный скот, птицу, мелкий сельхозинвентарь для работ на приусадебном участке.
Согласно Уставу 1969 г. семье колхозника (колхозному двору) предоставлялся в пользование приусадебный участок земли под огород, сад и другие нужды в размере до 0,50 га, включая землю, занятую постройками, а на поливных землях до 0,20 га [Там же].
При этом размеры имеющихся приусадебных участков, установленные в соответствии с ранее действовавшим Уставом сельскохозяйственной артели, могли сохраняться.
Приусадебный участок семье колхозника (колхозному двору) предоставлялся по решению общего собрания членов колхоза, его размеры устанавливались с учетом количества членов семьи колхозника и их трудового участия в общественном хозяйстве колхоза.
Ст. 42 запрещала передавать приусадебный участок в пользование другим лицам или обрабатывать его с применением наемного труда [Там же].
В колхозном дворе можно было иметь одну корову с приплодом до одного года и одну голову молодняка крупного рогатого скота до двухлетнего возраста, одну свиноматку с приплодом до трехмесячного возраста или двух свиней на откорме, до 10 овец и коз вместе, пчелосемьи, птицу и кроликов [4].
Интересно, что увеличение норм содержания скота в личной собственности семьи колхозника, замена одних видов скота другими в отдельных районах с учетом национальных особенностей и местных условий допускались, но решение по этому вопросу мог принять только Совет Министров союзной республики (ст. 43).
Вопросам управления колхозом как юридическим лицом в Уставе посвящен раздел XI. Делами колхоза управляло общее собрание членов колхоза, а в период между собраниями - правление колхоза. К компетенции общего собрания относилось (ст. 46):
? принятие Устава колхоза, внесение в него изменений и дополнений;
? избрание правления, председателя колхоза и ревизионной комиссии колхоза;
? решение вопросов о приеме в члены колхоза и об исключении из членов колхоза;
? принятие Правил внутреннего распорядка колхоза, положения об оплате труда и о внутрихозяйственном расчете;
? утверждение организационно-хозяйственного, перспективного и годового производственнофинансового планов колхоза;
? заслушивание отчетов правления и ревизионной комиссии колхоза об их деятельности;
? утверждение годового отчета и размеров натуральных и денежных фондов колхоза;
? утверждение решений правления колхоза о назначении на работу и об освобождении от работы главных (старших) специалистов и главного бухгалтера колхоза;
? решение вопросов об участии колхоза в межколхозных и государственно-колхозных предприятиях и организациях, о вступлении его в объединения, союзы, об укрупнении или разукрупнении колхоза;
? рассмотрение вопросов об изменении размера земель колхоза и границ его землепользования [Там же].
По указанным выше вопросам решения правления колхоза без утверждения их общим собранием колхозников являлись недействительными.
Общее собрание членов колхоза могло созываться правлением колхоза не менее четырех раз в год. Правление колхоза обязано было также созвать общее собрание колхозников, если этого потребует не менее 1/3 членов колхоза или ревизионная комиссия.
Правомочность решений общего собрания определялась присутствием на нем не менее 2/3 всех членов колхоза.
Исполнительно-распорядительным органом колхоза являлось правление, которое было ответственным перед общим собранием членов колхоза, и осуществляло руководство всей организационной, производственно-финансовой, культурно-бытовой и воспитательной деятельностью колхоза.
Правление колхоза организовывало выполнение планов производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции, обеспечивало рациональное использование земли, материальных и денежных средств.
Правление колхоза избиралось сроком на три года. Ежегодно правление колхоза отчитывалось о своей деятельности перед общим собранием колхозников.
Заседания правления колхоза должны были созываться по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц; правление правомочно было решать вопросы, если на заседании присутствует не менее 3/4 членов правления. Решения правления так же, как и общего собрания, принимались простым большинством голосов.
Общее собрание колхозников избирало сроком на три года председателя колхоза, являющегося одновременно председателем правления колхоза.
Председатель колхоза должен был осуществлять повседневное руководство деятельностью колхоза, обеспечивать выполнение решений общего собрания и правления, представлять колхоз в отношениях с государственными органами и другими учреждениями и организациями.
Правление колхоза избирал из своего состава одного-двух заместителей председателя колхоза.
Колхоз как самостоятельный субъект права, как юридическое лицо мог вступать в правоотношения и с государственными органами, общественными, кооперативными организациями, а также отдельными гражданами.
Как ранее было отмечено, правовой режим, установленный для колхозных дворов, находился в прямой зависимости от членства в колхозе и от того, как члены колхоза, входящие в состав того или иного колхозного двора, выполняли обязанности, возложенные на них Примерным уставом колхоза и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими колхозную жизнь.
К колхозно-правовым отношениям относился также и круг тех отношений между колхозом и органами государства, в которых колхоз выступал как своеобразное объединение трудящихся крестьян и в которых субъектом этих отношений, кроме колхоза, другие субъекты права быть не могли. К числу таких правоотношений следует отнести отношения колхозов с машинно-тракторными станциями, которые регулировались Типовым договором между МТС и колхозом.
Аккумулируя выше сказанное, отметим, что для правового регулирования колхозных отношений было характерно сочетание государственного и внутриколхозного регулирований. Принимаемые в исследуемый период законы и подзаконные акты закрепили за колхозами право на добровольных началах участвовать в деятельности межколхозных и государственных колхозных предприятий и организаций, вступать в объединения и союзы, а также закрепили принципы гарантированной оплаты труда колхозников, установив наряду с основной дополнительную оплату и другие виды материального стимулирования. Но нельзя не заметить, что содержание нормативно-правовых актов, создававших правовую базу устройства и функционирования колхозно-совхозной системы, зачастую сильно диссонировало с действительностью коллективизированной деревни. Попытка превратить колхозы в хозяйственно свободные, жизненно активные предприятия не удалась ? возобладало усиление командно-административных приемов управления колхозной системой. Кроме того, аграрная политика 1950-1960-х гг., направленная на превращение крестьянина в сельскохозяйственного работника, привела к сужению колхозной демократии, усилению тенденций отчуждения сельского труженика от земли и насильственному разрушению крестьянского традиционализма.
Список литературы
1. Ельчанинова О. Ю. Правосознание советского крестьянства периода «оттепели»: традиции и новации историографии // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 5 (19): в 2-х ч. Ч. I. С. 63-68.
2. Конституция СССР 1936 г. [Электронный ресурс] // Полное собрание законодательства СССР (ПСЗ СССР). URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 09.05. 2012).
3. Конституция СССР 1977 г. [Электронный ресурс] // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 09.05. 2012).
4. О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций [Электронный ресурс]: Закон СССР от 31.03.1958 г. // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 06.05. 2012).
5. О ежемесячном авансировании колхозников и дополнительной оплате труда в колхозах [Электронный ресурс]: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 311 от 6 марта 1956 г. // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 09.05. 2012).
6. О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 г. № 843 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 09.05. 2012).
7. О мерах по дальнейшему расширению подготовки кадров механизаторов для сельского хозяйства [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. № 333 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 06.05. 2012).
8. О мерах по улучшению землеустройства, введения и освоения правильных севооборотов в колхозах и совхозах [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров РСФСР от 23 марта 1966 г. № 286 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 06.05. 2012).
9. О порядке передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров СССР, ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc. com/ussr4.htm (дата обращения: 08.05. 2012).
10. О Примерном уставе колхозов [Электронный ресурс]: Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. № 910 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 09.05. 2012).
11. О сельскохозяйственном налоге [Электронный ресурс]: Закон СССР от 08.08.1953 г. // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 05.05. 2012).
12. Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства [Электронный ресурс]: Указ Президиума ВС СССР от 14.05.1970 г. // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc.com/ussr4.htm (дата обращения: 06.05. 2012).
13. Об утверждении Положения о государственном контроле за использованием земель [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. № 325 // ПСЗ СССР. URL: http://www.ussrdoc. com/ussr4.htm (дата обращения: 05.05. 2012).