Федеральное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кузбасский институт
Федеральной службы исполнения наказания»
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Курсовая работа
по дисциплине: Конституционное право
Тема: «Право осужденных на получение образования в исправительных учреждениях»
Выполнил: курсант Спрышков Кирилл Дмитриевич
2 курса, 25 учебной группы
Научный руководитель:
начальник кафедры ГПД
полковник вн. сл. к. ю. н., доцент Е. В. Лунгу
г. Нововкузнецк 2018 г.
Оглавление
Введение
Глава 1. Историко-правовой аспект получения образования осужденными
1.1 Современное состояние профессиональной подготовки и профессионального образования осужденных
1.2 Теоретические основы образования и профессионального обучения осужденных
1.3 Среднее профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве России
Глава 2. Получение осужденными образования в местах лишения свободы
2.1 Реализация права на получения образования осужденными в местах лишения свободы
2.2 Проблемы, возникающие при получении образования осужденными в местах лишения свободы
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы исследования заключается в формировании правовых основ, способствующих получению образования осужденными во время отбывания наказания.
Актуальным является роль образования при исправлении осужденных. А исправительные учреждения должны способствовать исправлению осужденных.
Профессиональное образование и подготовка в наше время признаются одними из основных факторов исправления осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. И задачей сотрудников уголовно-исполнительной системы является контроль и непосредственное обеспечение получения образования осужденными.
Объектом исследования является деятельность образовательных организаций в исправительных учреждениях, способствующих получению образования осужденными.
Предметом выступают организационно-экономические отношения, возникающие при взаимодействии образовательных учреждений и осужденных.
Целью данной исследовательской работы являются проблемы взаимодействия образовательных организаций в исправительных учреждениях и региона в подготовке кадров и их применения, а также проблема реабилитации осужденных при помощи получения образования.
Основными задачами для решения поставленной цели являются:
- анализ современного состояния профессиональной подготовки и профессионального образования осужденных;
- изучение теоритических основ образования и профессионального образования осужденных и их нормативно-правовое регулирование.
Методами исследования являются общенаучный диалектический метод, методы исторического, системного и сравнительного анализа, методы конкретно-социологических исследований и метод эксперимента.
Структура работы включает в себя введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список используемой литературы.
Глава 1. Историко-правовой аспект получения образования осужденными
1.1 Современное состояние профессиональной подготовки и профессионального образования осужденных
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года одним из приоритетных направлений будет дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных .
Концепция призвана на период до 2020 года обеспечить основу дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития .
Реализация Концепции приведет в 2020 году к расширению сферы применения уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы, созданию условий, исключающих распространение в обществе криминальной субкультуры, созданию системы регламентированных стимулов правопослушного поведения осужденных, разработке системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достижениях в области психологии и медицины, педагогики и права, повышению уровня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их социально-правовой защиты.
Ожидаемым результатом реализации Концепции является повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы, направленной на достижение целей наказания и минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.
Целью Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года в сфере образовательной работы является определение основных направлений развития уголовно-исполнительной системы для обеспечения соответствия ее деятельности общепризнанным международным стандартам и потребностям общественного развития Российской Федерации. Для достижения этих целей необходимо совершенствовать комплексы мер, направленных на обеспечение отвечающего современным требованиям устойчивого и стабильного функционирования учреждений и органов, которые исполняют уголовные наказания; приблизить условия содержания осужденных к требованиям международных стандартов; повышать эффективность международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств; совершенствовать системы исполнения наказаний, которые не связанны с лишением свободы.
Согласно п. 1 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения», с учетом потребностей исправительных учреждений, а также региональных рынков труда рабочей силы.
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ, 547 учебно-консультационных пунктов и 333 профессионально-технических училища .
Во взаимодействии с органами управления образованием субъектов Российской Федерации в 2012-2013 учебном году дополнительно открыто 3 общеобразовательные организации и 21 учебно-консультационный пункт при исправительных учреждениях. Всего охвачено обучением 99,8% осужденных от числа подлежащих обучению .
За 2013 год создано 12 новых обособленных структурных подразделения училищ в исправительных учреждениях, где образовательные учреждения отсутствовали.
В 2013/14 учебном году продолжалась работа по созданию необходимых условий для организации общеобразовательного обучения осужденных к лишению свободы. Количество учреждений, где отсутствуют школы и их филиалы, сократилось на 7,5% (с 53 до 49). На начало учебного года все 61 400 осужденных, подлежащих обязательному общему обучению, приступили к учебе.
В 2012/2013 учебном году в 310 федеральных казенных образовательных учреждениях начального профессионального образования ФСИН России профессиональных училищ и 313 их обособленных структурных подразделениях обучено рабочим профессиям 164,609 тыс. осужденных (в 2012 году - 158,2 тыс. осужденных), в том числе в училищах - 113,534 тыс. осужденных (в 2012 году - 110,33 тыс. осужденных), непосредственно на производстве учреждений - 49,313 тыс. осужденных (в 2012 году - 46,1 тыс. осужденных) .
В 2013/14 учебном году обучено рабочей профессии 162,5 тыс. осужденных, в том числе в образовательных организациях ФСИН России - 112,8 тыс. осужденных, на производстве в исправительных учреждениях - 48,2 тыс. осужденных. После окончания обучения трудоустроено 86,8 тыс. осужденных, или 52,8% обученных (2013 год - 50,6%).
Количество осужденных, освобождающихся без профессии из мест лишения свободы, в 2013 году сокращено на 2386 человек или на 19,6%.
Численность осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии, в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилась на 5 061 человек и составила 4,8 тыс., или 3,5% (2013 год - 9,8 тыс., или 6,7%).
В сфере профессиональной подготовки осужденных предполагается:
- определение прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям и регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда ;
- совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание новых образовательных учреждений начального профессионального образования, реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом обязательных занятий осужденных;
- осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан ;
- участие учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в региональных целевых программах занятости населения и развитии системы социального партнерства в сфере подготовки рабочих кадров из числа осужденных;
- разработка программ профессиональной подготовки с учетом заявок от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций .
Для достижения поставленной тактической цели в 2012-2014 годах будет проведен комплекс программных мероприятий, направленных на создание условий для общеобразовательного обучения осужденных, а также получения ими дополнительного среднего и высшего профессионального образования, посредством заочного и дистанционного обучения.
1.2 Теоретические основы образования и профессионального обучения осужденных
право осужденный образований исправительный
Проблемы правового регулирования профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы тесно связаны с процессом их трудовой занятости и на сегодняшний день до конца не исследованы, как в теории уголовно-исполнительного права, так и на практике .
В последние годы государство и общество все чаще уделяют внимание образованию осужденных к лишению свободы. Это можно объяснить с одной стороны тем, что право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав, с другой - тем, что до сих пор существуют определенные недостатки в правовом регулировании и механизме реализации права на образование для данной категории лиц и исполнения ими соответствующей обязанности.
Значимость получения осужденными образования бесспорна, поскольку оно способно не только повышать их интеллектуальный и культурный уровень, но и во взаимодействии с другими средствами исправления содействовать достижению целей уголовного наказания, формировать положительные интересы и потребности лиц, лишенных свободы, способствовать их ресоциализации в период отбывания наказания
До принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании» понятие «образование» не было законодательно закреплено. В связи с этим существовал ряд точек зрения по поводу сущности этой категории как в общем смысле, так и в отношении лиц, лишенных свободы, в частности.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подобную проблему устранил, закрепив в ст. 2 понятия воспитания и обучения .
В настоящее время в местах лишения свободы применяются:
- основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, направленные на развитие личности и приобретение знаний, умений, навыков, формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;
- образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих) имеющие целями приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;
- образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) как средство, углубленного освоения той или иной специальности, многократно повышающее образовательный уровень, фактически и юридически создающее повышенные гарантии к социальной адаптации осужденного.
Прием осужденных в образовательные учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей функционирования исправительного учреждения.
С учетом объема обязательных учебных занятий и организацией образовательного процесса различают следующие формы получения образования:
- очная форма;
- очно-заочная (вечерняя) форма;
- форма экстерната по отдельным профессиям.
При этом допускается сочетание различных форм получения образования. Виды учебных занятий, продолжительность учебных занятий и каникул, объем учебно-производственной нагрузки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования .