ь Международный пакт о гражданских и политических правах + 2 факультативных протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах;
ь Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах.
2) Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
В Республике Беларусь Стандартом прав человека является первый пакет. В европейских государствах и государствах Восточной Европы стандартом является второй пакет.
Стремясь к преобразованию Всеобщей декларации прав человека в обязательные для государств международные договоры, генеральная Ассамблея ООН 16 декабря 1966 года приняла:
ь Международный пакт о гражданских и политических правах,
ь Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Международные пакты имеют характер международных договоров. Аргументом, решающим о принятии на базе одной Декларации двух отдельных пактов было утверждение, что политические права и свободы, а также свободы личности должны быть обеспечены немедленно после ратификации, в то время как экономические, социальные и культурные права могут осуществляться только прогрессивным способом. Такая позиция нашла отражение в двух Пактах в записи постановлений, которые регулируют объем обязанностей государств. В первом пакте «государства обязаны уважать и обеспечивать всем лицам права», а во втором «государство участник обязуется принять в максимальных пределах меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление прав».
Ратификация государством Международного пакта о гражданских и политических правах означает, что государство обязывается уважать следующие права: право на жизнь, запрет применения пыток, запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии, запрет принудительного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободное передвижение и выбор местожительства, защита иностранцев перед высылкой и др.
Государство-участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуется предпринять соответствующие шаги с целью обеспечения, в частности, следующих прав: право на труд, право на создание и вступление в профсоюзы, право на социальное обеспечение, охрану семьи, право на жизненный достаточный уровень и др.
Дополнением к Международному Пакту о гражданских и политических правах являются факультативные протоколы. 1 протокол дает право гражданину обращаться с индивидуальной жалобой в органы ООН в случае нарушения прав содержащихся в пакте (Республика Беларусь присоединилась к Протоколу в 1992 г.). 2 протокол обязывает государства отменить смертную казнь (Республика Беларусь не присоединилась).
Конвенция по защите прав человека и основных свобод. По своему содержанию права, предусмотренные в Конвенции, во многом совпадают с теми правами, которые определены в указанном выше Международном пакте. Она также защищает гражданские и политические права человека. Но в тоже время она содержит ряд моментов, которые отличают ее от Международного пакта. Во-первых, она конкретизирует многие положения, которые закреплены в Международном пакте, во-вторых, она является реально действующим правом, а не политической декларацией. Она признает за частными лицами право на подачу индивидуальных жалоб, открывает доступ в международные инстанции непосредственно самим потерпевшим. Одиннадцать протоколов, принятых к Конвенции, расширяют список прав подлежащих защите, согласно первоначальному тексту Конвенции.
Конвенция содержит следующий перечень прав и свобод: право на жизнь (четко описаны ограничения по данному праву), запрещение пыток, запрещение рабства, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли совести и религии, свобода выражения мнения, запрет дискриминации и др.
Кроме этого, в конвенции также содержатся условия введения чрезвычайного положения в государстве, запрет на ограничение политической деятельности государств, запрет злоупотребления правами, запрет лишения свободы за долги, запрещение высылки граждан и коллективной высылки иностранцев, отмена смертной казни, процедурные гарантии.
Тема 7. Гражданское общество и правовое социальное государство - основные условия существования и реализации прав человека
1. Гражданское общество и права человека
Гражданское общество - это понятие, обозначающее совокупность социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются гражданин со своими гражданскими правами и свободами и гражданские организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты.
Гражданское общество - это посредник между индивидом и государством. Государство соотносится с таким государственно-правовым порядком, целью которого является защита свободы, собственности, жизни и прав человека. Гражданское общество представляет собой систему добровольных негосударственных общественных институтов и отношений, которые обеспечивают социальную самодеятельность и самореализацию свободных индивидов, преследующих свои интересы и цели. Это высшая степень развития демократического общества и государства, главная цель которых - защита свободы личности и ее неотъемлемых прав.
Общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена законом, называется гражданским обществом. Гражданское общество может существовать только при определенных условиях. Первейшим из них является консенсус между различными социальными и политическими силами по поводу основополагающих общественных ценностей. К таким ценностям относятся:
1) В экономической сфере - равноправие форм собственности и многоукладная рыночная экономика;
2) В социальной сфере - хорошо развитая социальная структура общества. При наличии разнообразных форм собственности в гражданском обществе существуют и различные социальные группы, классы, слои, однако, основу его составляет средний класс.
3) В политической сфере - это реально существующие права и свободы человека, обеспечивающие всем гражданам равный доступ к участию в государственных и общественных делах, многопартийность.
4) В духовной сфере - свободное самоопределение человека в его мировоззрении и духовных интересах, свобода личности.
Непременным условием развития гражданского общества является свободное функционирование средств массовой информации.
Гарантией становления и развития гражданского общества является наличие правового государства.
2. Правовое государство в системе защиты прав и свобод человека
Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Формирование правового государство не одномоментная акция, а поэтапный процесс, который не имеет конечных границ; правовое государство для выполнения своей основной функции - защиты и охраны прав и свобод граждан - должно быть оснащено системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту субъективных прав человека. Правовое государство невозможно создать в обществе, раздираемом социальными противоречиями, конфронтацией, политической борьбой, выходящей за пределы права. Правовое госудаство может существовать и успешно развиваться в обществе, где есть согласие граждан относительно принципов его устройства, целей его развития, где свобода и права человека сопряжены с уважением сограждан к государственным учреждениям и друг к другу и доверием.
В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.
Итак, для успешного функционирования механизмов правового государства необходимо:
· Официальное признание государством реального существования прав человека;
· Их юридическое закрепление в конституции и законодательстве страны, отвечающим международным нормам в области прав человека;
· Неукоснительное следование исполнительными органами власти этим общепризнанным нормам;
· Обеспечение судебной защиты естественных прав и свобод человека.
3. Основные характеристики социального государства
Для реального обеспечения прав человека необходимо не только формирование гражданского общества в целях свободного самовыражения и саморазвития индивида и правового государства для юридической защиты этого общества, но также и создание специального механизма, обеспечивающего всемерное развитие социальной сферы - жизненного пространства личности.
Слово «социальный» означает связанный с совместной жизнью общими потребностями. Это то, что может быть осуществлено усилиями лишь немногих людей в их интересах, как, например, система здравоохранения, образования и т.д.
Социальное - это такое государство, которое ставит своей главной целью достижение благосостояния всего общества и его членов, обеспечение гражданам достойных условий существования и свободного, всестроннего развития; гарантирующее социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения; способствующее широкому участию народа в социальном развитии и использовании его результатов для обеспечения прав и основных свобод человека.
В ряде международных соглашений мировое сообщество закрепило принцип ответственности государств-членов ООН за обеспечение экономических, социальных и культурных прав человека. Так, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11) записано: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».
Конечная цель социального государства - благополучие всех членов общества. Поэтому во многих странах мира оно называется «государством всеобщего благосостояния» («Social Welfare State»).
Тема 8. Права человека в политике и законодательстве Республики Беларусь
1. Права и свободы человека в Конституции Республики Беларусь
Защита прав человека осуществляется на международном и национальном уровнях. Международные пакты 1966 г. обязывают государства принять такие законодательные меры, которые могут оказаться наобходимыми для осуществления прав, провозглашенных в них. Обязательность соблюдения государствами международных стандартов в области прав человека также подтверждается в Венской декларации и Программе действий, принятой в 1993 г. на 2-й Всемирной конференции по правам человека.
Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизм правового государства наглядно проявляется в действующей Конституции Республики Беларусь, которая соответствует предъявляемым ООН требованиям. В ней записано (ст. 2), что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».
Другим принципиальным положением Конституции в области прав человека является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого на равную защиту своих прав и законных интересов. Это означает, что все люди, находящиеся на территории Беларуси, независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и др. отличий, имеют одинаковые возможности для осуществления конституционных прав, в том числе и права на получение образования, на участие в государственной деятельности, свободу творчества и убеждений.
Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции и прежде всего в разделе II «Личность, общество, государство». Конституция Республики Беларусь подчеркивает предоставление следующих прав и свобод:
I Личные права и свободы:
ь Право на жизнь (ст. 24);
ь Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности (ст. 25);
ь Никто не должен быть признан виновным в претуплении, если его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке (ст. 26);
ь Никто не должен принуждать давать показания и объяснения против самого себя, членов семьи, близких родственников (ст. 27);
ь Право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе и от посягательств на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст. 28);
ь Право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30);