Во-первых, досудебное соглашение о сотрудничестве в первую очередь нацелено на раскрытие новых преступлений, изобличение других преступников, розыск имущества, добытого в результате преступления, а не на примирительную процедуру с потерпевшим.
Во-вторых, частные интересы потерпевшего не могут превалировать над интересами государства: реализация процедуры соглашения о сотрудничестве не может зависеть от частного интереса пострадавшего от преступления лица. В-третьих, применение процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве наиболее целесообразно по тяжким и особо тяжким преступлениям, в результате которых довольно часто потерпевшим выступает само государство.
Таким образом, институт досудебного соглашения о сотрудничестве проникнут «особой публичностью» и нацелен «на борьбу с преступностью».
Рассматриваемый процессуальный институт соответствует нормам, закрепленным ч. 2 ст. 6 УПК РФ. В целях защиты личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод, руководствуясь нормами ст. 11 и 16 УПК РФ, следователь, прокурор обязаны разъяснить подозреваемому (обвиняемому) его права, обязанности, ответственность и обеспечить возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами и средствами, в т.ч. возможность оказания содействия следствию посредством заключения соглашения о сотрудничестве (при наличии для этого достаточных оснований и условий), а также последствия неисполнения соглашения.
Подозреваемый (обвиняемый) самостоятельно и добровольно выбирает тактику поведения: он может отказаться от дачи показаний в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, полностью возложив бремя доказывания на сторону обвинения. Но может выбрать и активную позицию: оказать содействие следствию в расследовании совершенного им преступления, изобличить соучастников преступления.
Другими способами осуществления указанного положения при применении процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве являются: обязательное участие защитника, добровольность волеизъявления подозреваемого (обвиняемого), право обжалования действий следователя или прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения, право представить свои замечания для их внесения в представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, а также право обжалования приговора.
Кроме этого, новый процессуальный институт осуществляет следующие уголовно-процессуальные задачи: изобличение виновных в совершении преступления, привлечение их к уголовной ответственности, назначение справедливого наказания и рационализация уголовного преследования.
Согласно ст. 29 УПК РФ только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. Причем закон требует, чтобы назначенное судом наказание было законным, обоснованным и справедливым (ч. 1 ст. 297 УПК РФ). Хотя рассматриваемый нами институт предполагает применение особого порядка принятия судебного решения, одним из условий которого является признание обвиняемым своей вины, за судом все равно закреплена обязанность осуществления всех процедур, указанных в законе (кроме предусмотренных гл. 37 УПК РФ), в полном объеме. В случае имеющихся каких-либо сомнений судья обязан назначить рассмотрение уголовного дела в общем порядке.
Вопрос о назначении справедливого наказания при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является дискуссионным. С введением нового процессуального института в отечественной юридической публицистике появились мнения о возможности «сделки с правосудием», посредством заключения которой обвиняемый попытается изменить наказание в сторону смягчения либо вообще его избежать. В этом смысле говорить о назначении справедливого наказания довольно трудно.
В отличие от указанной точки зрения, досудебное соглашение о сотрудничестве нами рассматривается как согласительная процедура, предполагающая существенное снижение наказания, но при выполнении определенных условий: изобличение соучастников преступления, в результате которого возбуждены уголовные дела, виновные лица подвергаются уголовному преследованию, осуществлен розыск имущества, добытого преступным путем. Снижение наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь после совершения обвиняемым указанных посткриминальных действий и осуществляется в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального законов (и никак не за- висит от усмотрения сторон).
В соответствии со ст. 6 УК РФ справедливость должна реализоваться в установлении и назначении наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, а также обстоятельствам его совершения и личности виновного.
С одной стороны, досудебное соглашение о сотрудничестве применяется по тяжким и особо тяжким преступлениям, которые характеризуется высокой степенью общественной опасности.
С другой стороны, выполнение подозреваемым (обвиняемым) всех обязательств, взятых на себя согласно заключенному соглашению о сотрудничестве, является смягчающим вину обстоятельством, позволяющим назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией Особенной части УК РФ.
С одной стороны, досудебное соглашение о сотрудничестве свидетельствует об отступлении от принципа тотальной борьбы с преступностью, подразумевающего, что каждый виновный в совершении преступления должен понести предусмотренное законом справедливое наказание, в пользу принципа целесообразности, который является более рациональным, применяется в большинстве европейских стран: за счет смягчения наказания одному преступнику изобличить других, более опасных. Но, с другой стороны, необходимо отметить, что это отступление не радикальное (по действующему законодательству отступления от традиционных норм незначительные).
Таким образом, особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляет собой новый институт уголовно-процессуального права Российской Федерации, который в целом соответствует назначению отечественного уголовного судопроизводства и предназначен для решения его задач. Особенностью процедуры досудебного соглашения о сотрудничестве является привлечение подозреваемого (обвиняемого) к решению задач, стоящих перед правоохранительными органами: раскрытие преступлений, изобличение преступников, ликвидация последствий преступной деятельности, предотвращения новых преступлений.
2. Развитие упрощенных форм уголовного судопроизводства в США
В США, а также в ряде европейских стран «сделки с правосудием» являются наиболее часто применяемой процедурой, без которой осуществление судопроизводства было бы затруднительным.
Первоначально эта процедура появилась в Англии и получила название «признание вины». В XIX в. она была заимствована США, где свое процессуальное оформление нашла в следующих видах: «сделки о признании вины» на случай признания вины» и «условного соглашения» (или «соглашения об иммунитете»).
Следует отметить, что хотя указанные сделки и являются разновидностями «сделки с правосудием», они представляют собой самостоятельные процедуры, преследующие различные цели.
Суть «сделки о признании вины» заключается в том, что между защитником обвиняемого и обвинителем происходят неофициальные переговоры, в результате которых обвиняемый соглашается признать себя в суде виновным, если ему будет инкриминировано менее тяжкое преступление или вынесен более мягкий приговор, либо сделано и то и другое.
Данный процессуальный институт относится к упрощенным формам уголовного судопроизводства, поскольку в случае признания обвиняемым своей вины в суде, суд не проводит судебного следствия, а переходит к вопросу о наказании.
Данная ситуация становится возможной в силу того, что признание обвиняемым своей вины означает отказ одной из сторон (в данном случае стороны защиты) от спора и отсутствие необходимости доказывания обстоятельств дела.
Главной целью такого вида сделок является ускоренное судебное производство, которое позволяет обеспечивать более высокую эффективность уголовного правосудия и сведение к минимуму расходов.
Второй вид сделок, который именуется «условным соглашением», или «соглашением об иммунитете», представляет собой соглашение о назначении наказания.
Суть данного соглашения заключается «в обещании конкретного наказания или «вилка» наказаний с условиями, связанными исключительно с поведением обвиняемого после ареста».
К таким условиям относятся следующие: запрет на совершение новых преступлений, прохождение курса консультаций со специалистом или психотерапевтом, выполнение общественно-полезных работ, возмещение убытков потерпевшему от преступления, обязанность вести себя надлежащим образом, учиться или работать.
Но кроме реабилитирующего поведения обвиняемого, условия такой сделки подразумевают и его активное содействие в расследовании преступления. Если, по мнению прокурора, обвиняемый своевременным содействием окажет помощь в получении необходимой информации по раскрытию преступления, ему может быть предложено заключение «соглашения об иммунитете».
Условия и обязательства соглашения обговариваются прокурором и защитником, решение о применении данной процедуры и ее процессуальное закрепление остается за судьей, который обычно активно принимает участие в процессе обсуждения сделки.
Если обвиняемый, заключивший «соглашение об иммунитете», выполнил все обговоренные условия и обязательства, ему назначается соответствующее наказание, либо он вообще может быть освобожден от уголовного преследования. Такое возможно в том случае, когда прокурор сотрудничает с обвиняемым для привлечения к уголовной ответственности лиц, состоящих в преступных группах. Назначение «соглашения об иммунитете» заключается не только в даче показаний обвиняемого относительно соучастников преступления. Важным моментом в этой процедуре является возможность освобождения сотрудничающего обвиняемого от уголовной ответственности. Обусловлено это не столько степенью сотрудничества и значимостью показаний, сколько гарантией защиты обвиняемого.
Поскольку «значительную долю лиц, заключающих такого рода сделки, в США составляют осведомители полицейских органов, полное освобождение которых от наказания невозможно в связи с совершением уголовно-правового деликта».
Таким образом, «условное соглашение» или «соглашение об иммунитете» представляет собой соглашение о назначении наказания посредством сотрудничества обвиняемого с обвинителем.
Законодательство США, так же как и отечественное, не ограничивает круг преступлений, по которым можно применить сделку. Сделка может применяться как по мисдиминорам, так и по фелониям. Мисдиминоры наиболее часто разрешаются путем сделки, потому что наказания за них не являются значительными и, как правило, по итогам рассмотрения дела назначается штраф или условное освобождение.
Чаще всего «соглашение об иммунитете» заключается между сторонами защиты и обвинения на стадии предварительного слушания дела в суде, при этом стороны заранее обговаривают возможность заключения такого рода сделки. Это обусловлено тем, что, во-первых, только судья может разрешить спор сторон.
А, во-вторых, только на этой стадии уголовного судопроизводства США доказательства получают процессуальное закрепление и юридическую силу, а судья приходит к выводу, достаточно ли оснований полагать, что преступление имело место и его совершил этот обвиняемый.
Стадия предварительного слушания дела завершается выводом судьи о том, выявлены ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемого и дальнейшего продвижения дела в суде.
Такое решение оформляется кратким немотивированным процессуальным актом либо резолюцией на обвинительном документе. Этот документ и материалы, имеющие отношение к делу, направляются в суд для дальнейшего рассмотрения уголовного дела по существу, что является следующей стадией уголовного судопроизводства, на которой может быть заключена сделка, т.к. именно на данной стадии происходит ознакомление с обвинением и выявление мнения о нем подсудимого.
Это является ключевым моментом, поскольку от позиции обвиняемого будет зависеть, состоится сделка или нет и последующий порядок рассмотрения дела. Если обвиняемый соглашается с предъявленным ему обвинением, по делу применяется упрощенная процедура уголовного судопроизводства: жюри присяжных не формируется и судебная проверка доказательств не производится.
Круг участников «условного соглашения» включает прокурора, обвиняемого, защитника и судью.
Прокурор выдвигает первоначальные условия сделки, которые впоследствии могут быть скорректированы стороной защиты. Именно за ним в силу принципа целесообразности закреплено усмотрение о том, какое обвинение уместно предъявить, учитывая факты совершенного преступления и личность обвиняемого.
Важным является то, что обвиняемый самостоятельно принимает решение о признании вины и заключении сделки, поскольку, соглашаясь на участие в сделке, он добровольно отказывается от некоторых конституционных прав, в частности от права на суд присяжных, которое гарантировано ему поправкой VI к Конституции США, о чем также помечается в протоколе судебного заседания. Другим ограничением конституционных прав обвиняемого в случае заключения сделки является запрет на пересмотр в кассационном порядке приговора.
Определенное влияние на решение обвиняемого о заключении сделки о признании вины оказывают следующие факторы: степень тяжести преступления, сила имеющихся у прокурора доказательств и уголовное прошлое обвиняемого.
Так, чем тяжелее совершенное обвиняемым преступление, тем менее благоприятны для него будут условия сделки либо предложение о заключении сделки не последует вообще. И чем более сильны имеющиеся у обвинителя доказательства, тем выше вероятность заключения таковой сделки. Также важно наличие или отсутствие судимости у обвиняемого, поскольку существует практика не лишать свободы лиц, совершивших ненасильственное правонарушение, связанное с собственностью, если преступник имеет не более двух предыдущих судимостей, полученных в совершеннолетнем возрасте.
Другим участником сделки со стороны защиты выступает защитник. Роль его в процессе обсуждения сделки тождественна прокурору: собирает доказательства, оценивает условия и приемлемость сделки, анализирует предъявленное обвинение, учитывает личность своего доверителя и др. Задача адвоката состоит в отыскании и предъявлении более весомых смягчающих обстоятельств и наибольшего улучшения условий сделки для обвиняемого.
Соглашения о сотрудничестве англо-саксонского типа предусматривают возможность прекращения прокуратурой его действия в случае неисполнения обвиняемым своих обязательств. Данное условие включается в текст соглашения, а обвиняемому разъясняются правовые последствия неисполнения заключенного соглашения. При этом нарушившему условия соглашения подсудимому может быть назначено более строгое наказание.
Американское уголовно-процессуальное законодательство устанавливает значительные ограничения права апелляционного обжалования. Осужденный, который заключил сделку о признании вины, не имеет права обжаловать вынесенный в отношении него приговор, поскольку процедура сделки процессуально закрепила его виновность. Только «существенная ошибка» может повлечь отмену обвинительного приговора.