Повышение роли женщин в парламенте Ирана после Исламской революции 1979 г.
С. Эсмаили
Российский университет дружбы народов
Ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198
Аннотация
В статье рассматривается положение женщин в политической жизни Ирана, анализируется история борьбы женщин за свое место и роль на политической арене страны. Автором отмечается увеличение роли женщины-политика в постреволюционном Иране, а также рассматриваются результаты, достигнутые женщинами в государственных организациях страны. После победы Исламской революции, основанной в том числе на легитимности политического участия женщин, законы в Иране были пересмотрены и были внесены изменения в политические права и роль женщин в правительстве. В статье рассматриваются проблемы политического участия женщин в современном Иране, а также вопрос повышения их роли в парламенте (Меджлисе) - одном из важнейших политических органов страны.
Ключевые слова: женщины в политике, Иран, политическая жизнь, права женщин, парламент, Меджлис, гендерное равенство
The Growth of Women's Role in the Iranian Parliament since the Islamic Revolution of 1979
S. Esmaeili
Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University)
Miklukho-Maklaya Str., 6, Moscow, Russian Federation, 117198
Abstract. This article discusses the position of women in Iranian political life, enhancing the role of Iranian women policy, the story of their political struggle for the rightful place and role in the country's political arena, as well as the results achieved by women in public organizations of Iran. After the victory of the Islamic Revolution, based on the legitimacy of women' rights and political participation, the rules and laws in Iran have been reviewed and changes have been made in respect of political rights and participation in the government of this gender group. The article deals with the problem of political participation of women in contemporary Iran, as well as the issue of enhancing their role in the parliament as one of the most important political institutions of the country.
Key words: women, Iran, political life, women's rights, Parliament, Mejlis, gender equality
Введение
Женщины-мусульманки на протяжении истории боролись за свои политические права и значимую роль в жизни общества как в своих мусульманских странах, так и за рубежом. Эта борьба продолжается до сих пор, как продолжается и борьба женщин во всем мире. Ниже перечислены основные причины, побудившие современных иранских женщин бороться за свои права и добиваться в этой борьбе определенных успехов:
* недостаточный вес женщин в принятии решений в общественно-политической жизни иранского общества;
* влияние западных женских движений и организаций за свои права, включая борьбу за равноправие с мужчинами;
* получение образования как главный фактор обретения уверенности в своих силах и способности влиять на судьбу страны.
Статья включает в себя рассмотрение причин, по которым иранские женщины до сих пор не смогли достичь значимого положения в политической жизни Ирана, особенно в парламенте страны. Кроме того, автор касается вопроса возможного решения данной проблемы.
Несмотря на то, что в последние годы участие иранских женщин в политической и общественной жизни страны выросло, все же по сравнению с большинством других стран мира данные успехи можно назвать скромными. В то же время есть основания полагать, что ситуация может существенно поменяться в кратко-среднесрочной перспективе, и женщины в Иране обретут больше политических прав и возможностей влиять на политику в своем государстве.
В статье также приводится статистика присутствия женщин в иранском парламенте, что позволяет увидеть изменение гендерной и политической ситуации в разные годы вплоть до настоящего времени.
1. Первые шаги иранских женщин в политике
женщина парламент иран политический
Повышение роли женщины в политической жизни Ирана можно разделить на два периода: 1) период правления династии Пехлеви (Резахан и его сын Мохаммед Реза Пехлеви - 1925-1979 гг.): с этого времени постепенно начиналась борьба женщины за свою роль в общественно-политической жизни Ирана; 2) период после исламской революции 1979 г .
После победы Конституционной революции в Иране (1905-1911 гг.) стало заметно, что женщины не имели ни права голоса, ни права быть избранными. Серьезная борьба женщин за достижение этих прав началась только в 1960 г., когда женщины хотели сами быть избранными в качестве депутатов и быть среди политических активистов страны. Тогда журнал «Эттелаате занан» (Женская информация. - Прим. авт.) опубликовал статью с заголовком «Участие в выборах является абсолютным правом каждой иранской женщины, но для получения этого права нам надо готовиться!» [1].
Первой женщиной, пришедшей в парламент, была Хаджар Тарбиат, родившаяся в 1906 г. в Стамбуле (Турция). Это произошло в самые жаркие дни Конституционной революции в Иране. Выборы в «Двадцать первый парламент» были проведены 17 сентября 1963 г. Однако созданный парламент просуществовал недолго: через 2 года и три месяца, в 1966 г., он был распущен шахом Мохаммедом Реза. Хаджар Тарбиат была среди женщин, избранных в двадцать первый и двадцать второй парламент в качестве представителя в г. Тегеран. В Двадцать первом парламенте она получила 170112 из 271420 голосов [2].
Таким образом начиналась первая серьезная политическая деятельность женщины в Иране в политических организациях страны.
Журнал «Зане руз» («Современная женщина»), давая оценку политической роли женщины в Двадцать первом парламенте Ирана, писал про Хаджар Тарбиат: «В Национальном собрании г-жа Хаджар Тарбиат использовала трибуну парламента 13 раз, то есть каждые два с половиной месяца у нее была речь, и в общей сложности она выступила 3 часа и 15 минут. Темы, обсуждаемые г-жой Тарбиат, включали в себя: образование; здоровье; образование молодежи за рубежом; борьбу с неграмотностью; невозвращение иранской молодежи из-за рубежа; проблемы образования молодежи; женский конгресс в Иране; курс по борьбе с неграмотностью; Неделю книг; декларацию прав человека в семье, День матери» [3].
Одним из наиболее важных законов, принятых в Национальном консультативном собрании, был Закон о социальных услугах для женщин. Хаджар Тарбиат выступила с речью по законопроекту и, в частности, заявила: «Законопроект о социальных услугах для женщин полностью изменит положение иранских женщин, особенно образованных женщин и молодежи, и они смогут с энтузиазмом служить своей стране» [4]. Она также отметила, что «этот законопроект является одним из наиболее важных законопроектов, его принятием действительно будет гордиться двадцать второй Национальный консультативный совет Ирана, и, если даст Бог, после принятия этого законопроекта, наши девушки и женщины смогут добиться успеха так же, как и их братья» [4].
Также г-жа Тарбиат обращала внимание на то, что деревенские женщины беспокоятся о судьбе своей страны не меньше, чем женщины с хорошим университетским образованием [5].
17 сентября 1962 г. были проведены первые выступления женщин в парламенте Ирана. Во время своего правления Правительство Пехлеви II в форме законопроекта о государственных и провинциальных ассоциациях, утвержденного правительством 8 октября 1962 г., предоставило женщинам право голосовать, а также баллотироваться на выборах в качестве кандидатов в Национальный консультативный совет. В этот период девочки получили разрешение на поступление в высшие учебные заведения, были внесены поправки в законы о разводе и вступлении в брак для женщин, включая установление минимального возраста вступления в брак для девушек - 15 лет, и молодых людей - 18 лет.
Со временем шах Мохаммед Реза опубликовал свой «Указ № 6» под названием «Белая революция шаха и нации». Пятым пунктом этого указа был законопроект о внесении изменений в «Закон о выборах». 26 января 1963 г. был объявлен днем референдума за или против исполнения этого указа, но правительство не делало никаких официальных заявлений, позволяющих женщинам принимать участие в референдуме.
Женщины использовали этот момент. Представитель ассоциации женщин-юристов, возглавляемой Мехрангиз Манучехриян, в ночь перед референдумом отправилась к министру сельского хозяйства и спросила его об участии женщин в референдуме. Он ответил, что не видит проблем для участия женщин в референдуме.
Таким образом, впервые женщины приняли участие в референдуме о «Белой революции» 26 января 1963 г. 3 марта 1963 г. правительство официально объявило, что статья 13 «Закона о выборах», которая запрещала участие женщин, изменилась. Изменения коснулись и статей 6 и 9, в которых речь шла о требованиях к кандидатам: слово «мужчина» было изменено на «кандидат». Женщины впервые участвовали в выборах в Национальный консультативный совет Ирана 12 сентября 1963 г., в результате чего шесть женщин были избраны в парламент. Однако ни одна из женщин не была избрана членом Сената. Несмотря на это, шах Мохаммед Реза самостоятельно назначил двух женщин в качестве членов Сената.
Хотя женщины вошли в парламент Ирана впервые, они смогли решить такие важные вопросы, как обеспечение образования для девочек, создание для них школ, в том числе школ для медсестер.
22-24-е парламентские выборы позволили иранским женщинам получить соответственно 7, 16 и 20 мест в парламенте. В эти годы женские представители парламента смогли рассмотреть такие вопросы, как Закон о социальных услугах для женщин, создание Национальной организации поддержки детей и организации защиты семьи, закон об ужесточении наказания за использование детского труда в ковровых мастерских в возрасте до 12 лет.
2. Рост политической роли и участия иранских женщин в политике после Исламской революции
С победой исламской революции женщины стали больше участвовать в политической жизни Ирана, что отметил и духовный лидер Ирана Аятоллах Хомейни, подчеркнув особую роль женщины в семье и обществе.
С каждым избирательным циклом участие женщин в парламенте возрастает. Статья 21 Конституции ИРИ гарантирует обеспечение всех прав и свобод женщин во всех сферах общества, создание условий для их материального и духовного развития.
Для Исламской Республики Иран участие женщин в политическом решении проблем общества очень важно, ведь женщины особым образом участвуют в формировании своих детей как будущих членов общества, а потому они, как никто другой, способны определить решение различных проблем общества, в котором предстоит жить их детям.
После победы Исламской революции правила и законы в Иране были пересмотрены, и внесены изменения в отношении политических прав и участия женщин в системе государственного управления. В конечном счете женщинам было разрешено активное участие в политической сфере, и они вступили в Исламский консультативный совет (Меджлис шурае ислами). В первый парламентский срок присутствие женщин было незначительным, и из 90 женщин-кандидатов только четверо прошли в парламент.
В третьем Меджлисе, на выборах в который участвовало 25 женщин, только четыре из них вошли в парламент. Парламент рассмотрел 34 законопроекта о женщинах, детях и семьях.
В четвертом Меджлисе из 82 женщин-кандидатов в парламент прошли 9. В пятый Меджлис баллотировались 326 женщин, из них только 14 прошли в парламент. В то время был принят 51 законопроект о женщинах, семьях и детях [6].
В Шестом парламенте из 504 женщин-кандидатов лишь 13 удалось попасть в парламент. Период работы шестого Меджлиса отличался особой активностью женщин, стремившихся провести реформы по улучшению положения женщин в стране. Они выступали за присоединение Ирана к Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин.
Седьмые парламентские выборы прошли с участием 827 женщин- кандидатов. Но только 13 женщин были избраны в парламент от консервативной партии. В восьмой Меджлис из 580 женщин-кандидатов вошли 8 [7].
В парламенте девятого созыва доля женщин оказалась еще более низкой. Если же взять цифры за 9 сроков работы иранского парламента, то ситуация выглядит следующим образом: из 2690 депутатов за этот период там присутствовало всего 78 женщин. Следовательно, существует необходимость в серьезном изучении проблемы столь незначительного присутствия женщин в парламенте Ирана [8].
В десятый Меджлис, выборы в который состоялись в 2016 г., смогли войти 17 женщин, что на данный момент является своеобразным рекордом.
Таким образом, со временем количество женщин-депутатов в Меджлисе возросло. В защите прав женщин в семье, обществе и политических организациях им удалось добиться значительных результатов. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что рост количества женщин-депутатов в Меджлисе Ирана, в решениях которого они принимали участие, находясь в разных политических организациях, оказал существенное влияние на политическую жизнь страны, главным образом улучшив положение женщин в обществе.
Можно выделить три основных направления, или уровня, участия женщин в политической жизни современного Ирана: на массовом уровне - среди населения, на среднем уровне - в деятельности политических партий и общественных организаций, и на высшем уровне - на уровне политической элиты [7].
Если в 1960-1970-х гг. женщины в Иране боролись преимущественно за право на участие в политических выборах и членство в главных политических организациях страны, то после достижения успехов на этом уровне они получили возможность бороться за права женщин уже на национальном уровне. Цели, которые преследовали женщины-депутаты в Иране, касались самых разных сфер жизни, в том числе политической, образовательной, социальной, экономической и культурной.