В последние годы в связи с качественными изменениями содержания послевузовского образования изменились и подходы к определению "повышение квалификации". По мнению Никитина Э.М. "под повышением квалификации предусматривается: обучение по дополнительным образовательным программам с целью роста профессионализма и компетентности, освоение новых функциональных обязанностей без получения новой специальности или квалификации путем освоения профессиональных и дополнительно-профессиональных программ" [20].
С точки зрения личностностного подхода "повышение квалификации" понимается как "приращение образования личности, совершенствование ее системы профессиональных моделей. Оно происходит, если сложное многосоставное взаимодействие гуманитарных систем складывается таким образом, что в процессе этого взаимодействия возникает новая гуманитарная (образовательная) система, объединяющая слушателей, преподавателей и учреждения культуры".
Л.А. Выготский на основе теории гуманитарных систем с позиции комплексно-структурного подхода под "повышением квалификации" понимает количественные и качественные изменения в системе профессиональных моделей, приводящие к достижению оптимальных результатов педагогической деятельности. Каждый человек, по его мнению, обладает определенным индивидуальным сочетанием подсистем (образование, интеллект, культура и т.д.). Профессиональное развитие и повышение квалификации понимается нами как приращение образования личности, углубление профессиональной специализации, повышение уровня компетентности.
Также под повышением квалификации понимается формальное и неформальное обучение, необходимое для того, чтобы штат учреждения или коллектив, задействованный в некоторой программе, был способен выполнять полный спектр своих служебных обязанностей. Такая подготовка является центральным компонентом развития организации и может включать формальное обучение, получение второго образования, перенимание опыта коллег и другие виды деятельности, ведущие к изменениям в навыках и умениях, которые затем будут использованы на практике [16].
Повышение квалификации трудового коллектива предполагает его обучение выполнению новых задач и полноценному применению современных технологий, а также выработку профессиональной надежности и развитие имеющихся умений. В ходе повышения квалификации необходимо научиться не просто выполнять работу принятым в настоящее время образом (профессиональный тренинг, направленный на выполнение конкретных задач), а постоянно изменять и совершенствовать методы работы, улучшая ее качество.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации, согласно пункта 7 Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов", включает в себя следующие виды обучения:
краткосрочное (менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности" [13].
Повышение квалификации должно быть:
согласовано как с индивидуальными целями, так и с задачами, стоящими перед организацией в целом;
планируемым и управляемым систематическим процессом (а не просто изучением случайных вещей во время работы);
направлено на совершенствование знаний, умений, взглядов и
производительности труда на уровне отдельного сотрудника, рабочей группы и всей
организации.
Под влиянием процессов глобализации, стирающих социальные, экономические, культурные границы и, как правило, усиливающих конкуренцию, современные специалисты по охране труда должны быть конкурентоспособны и мобильны. Это диктует необходимость постоянного повышения своей квалификации в соответствие с изменяющимися требованиями рынка труда.
Необходимость повышения квалификации специалистов любой отрасли хозяйства была актуальна во все времена. Она вызвана развитием техники, науки, средств коммуникации. Задача формирования адекватной системы повышения квалификации очень актуальна. Если раньше эта проблема касалась, в основном, представителей наукоёмких специальностей, то сейчас она охватывает без преувеличения все сферы производства.
Обострение данной проблемы связано с быстрым нарастанием информации, ускорением процессов обработки информации, развитием средств связи и, как следствие, быстрым устареванием знаний. Экономисты из Америки ввели новую единицу измерения устаревания знаний сотрудника организации, так называемый период полураспада компетентности. Это продолжительность времени после окончания профессионального учебного заведения, когда из-за постоянного появления новой информации компетентность специалиста снижается на 50 процентов. Уже в середине 1990-х годов этот период составлял от трёх лет у медиков до шести у инженеров [2].
Несмотря на значимость непрерывного профессионального образования О.П. Осипова приводит данные, согласно которым лишь около 60% взрослого населения Российской Федерации не охвачены никакими формами образования и обучения, и что по всем направлениям профессионального образования более 40 миллионов человек требуют на сегодняшний день повышения квалификации и переподготовки [4].
Сократить рассогласование между устремлённостью в будущее и опорой на неуклонно устаревающий учебный материал (поскольку по одним учебникам учатся многие поколения) стремится новый федеральный государственный образовательный стандарт. Профессиональная школа динамично развивается. Она готовит различных специалистов для развития науки, экономики, медицины и т.д.
В соответствии со стандартом нового поколения опора на образовательные компетенции должна сократить нежелательные последствия отставания учебного материала от уровня современного развития техники, науки, средств коммуникации. Предполагается, например стремлением к постоянному саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (общекультурная компетенция для бакалавров по направлению политология); способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (общепрофессиональная компетенция для специалистов).
Однако федеральный государственный стандарт образования нового поколения не принижает значения системы повышения квалификации. Напротив, система повышения квалификации должна перейти на новый уровень, чтобы удовлетворять постоянно увеличивающуюся потребность специалистов в актуальной информации и эффективных способах её обработки.
В том виде, в котором она существует сегодня, система повышения квалификации не соответствует требованиям специалистов, желающих реально, а не формально свою квалификацию повысить.
А.А. Коростелёв приводит результаты исследования в форме опроса слушателей различных курсов повышения квалификации специалистов. Исследование ответов респондентов показало, что существует значительное количество недостатков данной системы. Среди наиболее частых: отсутствие учёта потребностей и интересов обучающихся, низкий уровень преподавания курсов, отсутствие связи с практической деятельностью, неинтересные формы проведения занятий, отсутствие обратной связи с аудиторией, несоответствие программ потребностям слушателей, невозможность самостоятельного выбора учреждения профессиональной подготовки [3].
Описанные недостатки можно объяснить тем, что в составлении программ повышения квалификации не учитываются возрастные и психологические особенности взрослого обучающегося, отличающие его от школьника или студента.
К наиболее значимым особенностям можно отнести следующие. Стремление к скорейшему применению знаний; получение быстрого результата от участия в программе повышения квалификации. Школьникам привычно учиться "про запас", наращивая систему знаний, практических умений, которой они будут пользоваться в будущем. Взрослые хотят видеть результат сразу. Критическая оценка любой новой информации через призму жизненного и профессионального опыта. С этой особенностью часто связана низкая оценка качества преподаваемых дисциплин и программ.
Прагматический подход к процессу повышения квалификации. С помощью программ повышения квалификации взрослые обучающиеся стремятся обеспечить карьерный рост или повышение заработной платы, занять более привлекательное социальное положение, решить личностные и профессионально значимые задачи.
Острая эмоциональная реакция на процесс учёбы. Это непривычное для взрослых состояние. Поэтому любые неудобства (от душной аудитории до психологических барьеров) будут придавать негативную оценку всему психологическому процессу.
Следовательно, для преодоления существующих недостатков системы повышения квалификации и предотвращения появления новых, в разработке образовательных программ нужно опираться на особенности целевой аудитории, и сообразно им определять методологические подходы создания программ, теоретические принципы и практические средства и методы.
При разработке программ повышения квалификации целесообразно опираться на единство андрагогического, личностно ориентированного и системного подходов [34]. Андрагогический подход обосновывает отбор содержания программ повышения квалификации и условий их организации сообразно образовательным запросам взрослого, с учётом его возрастных и личностных особенностей. Системный подход даёт возможность целостного исследования содержания, форм, средств, методов и условий повышения квалификации. Личностно-ориентированный подход выдвигает на первый план слушателя и диктует необходимость ориентировать предлагаемые программы на его потребности и профессиональные интересы.
Принципами разработки программ повышения квалификации должны стать принципы рефлексивного управления, диверсификации, непрерывности, синергетики, сотрудничества, фасилитации.
Непрерывность повышения квалификации означает, что каждый новый этап развития технологии, техники, научное достижение, порождающее изменение в характере профессиональной деятельности, изменение в организации и продукции (услугах), ей производимых требует обучения сотрудников, приведение их квалификации в соответствие с новыми реалиями. Идея непрерывного образования существенно изменяет сложившееся понимание целей и задач, стоящих перед существующей системой образования. Целью образования в первую очередь должно стать развитие способности осваивать разнообразные и все более сложные виды деятельности, что позволит без ущерба для производства и человека преобразовывать профессию и специализацию. Это означает, что образование не просто дает профессиональную подготовку, а формирует умение и способность учиться и совершенствоваться. Система непрерывного образования должна охватывать все виды, уровни и формы обучения. Иметь самостоятельные подсистемы, способные дать базовые знания, а затем отслеживать, упреждать и прогнозировать социальное и экономическое развитие общества. Постоянно обеспечивать соответствие образовательного, культурного и профессионального уровня личности потребностям ускорения социально-экономического развития страны на основе научно-технического прогресса. Непрерывность образования есть принцип, на котором должна быть основана вся организация системы образования.
Синергетический принцип связан с переходом от программ, ориентированных на результат к созданию программ, ориентированных на процесс повышения квалификации. Это направленность на удовлетворение индивидуализированных профессиональных запросов, предупреждение затруднений, акцентирование самости слушателей в образовательном процессе.
Диверсификация подразумевает отказ от традиционно организуемых курсов, обязательных к посещению в определённое расписанием часами как единственной формы повышения квалификации. Это создание многообразия уровней и форм повышения квалификации, программ стимулирования мобильности специалистов и опережающего развития системы дополнительного образования.
Сотрудничество - это использование потенциала учебной группы при проведении аудиторных занятий с целью удовлетворения коммуникативных потребностей слушателей, решения затруднений в профессиональном общении.
С другой стороны, это диалоговые отношения обучающихся и преподавателей при решении индивидуальных вопросов.
Рефлексивное управление связано с индивидуализацией программ. Предполагается установление обратной связи на всех этапах осуществления программы повышения квалификации и участие обучающегося в принятии решений по поводу структуры, форм и содержания занятий.
Фасилитация подразумевает учёт профессионального и жизненного опыта обучающихся при планировании всей программы и отдельных дисциплин. Она даёт возможность включения слушателей в учебный процесс и как обучающихся, и как специалистов-экспертов. Это позволяет ликвидировать такую проблему, как неудовлетворённость слушателей качеством преподаваемых дисциплин.
Если принять во внимание названные особенности целевой аудитории, обусловленные ими подходы и принципы повышения квалификации, станет очевидно, что лишь применением традиционных форм обучения система дополнительного профессионального образования не сможет в полном объёме и на достаточном качественном уровне обеспечить повышение квалификации. Требуется расширить образовательные формы и средства и использовать возможности дистанционного образования. Дистанционное образование имеет характеристики гуманистического, личностно ориентированного образования, поскольку использование информационных и телекоммуникационных технологий не только снижает значимость нахождения обучающихся в пространстве и времени, но и позволяет ему разрабатывать свой индивидуальный образовательный маршрут и следовать по нему в приемлемом темпе, что максимально удовлетворяет образовательные потребности обучающегося. Такая форма оптимальна потребностям взрослых обучающихся, даёт возможность выстроить индивидуальную образовательную траекторию следовать ей удобном темпе, заниматься по гибкому графику.
Иные обязанности предполагаются у методистов учебных центров и учреждений системы дополнительного профессионального образования. Они должны сопровождать сайты, обеспечивать мониторинг образовательного процесса, удовлетворять профессиональные запросы обучающихся, рекомендовать надёжные источники информации.