) со служащими государственного аппарата;
) с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности;
) с научными работниками;
) с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории радиоактивного загрязнения (педагогические, медицинские, фармацевтические работники (включая руководителей); специалисты сельского и жилищно-коммунального хозяйства; специалисты системы потребкооперации);
) с работниками, выполняющими работу за границей [2].
Контракт может заключаться при приеме работника на работу, а также с работниками, работающими у данного нанимателя по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. Поскольку перевод работника на контрактную форму найма является изменением существенных условий труда, то такой перевод должен производится в соответствии с правилами ст. 32 ТК (наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее, чем за один месяц, при отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается).
Особенностью контракта является невозможность его досрочного расторжения по собственному желанию работника. По истечении срока контракта работник по своей инициативе имеет право прекратить трудовые отношения с нанимателем. Если по истечении срока контракта трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то контракт трансформируется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок.
По инициативе нанимателя контракт до истечения его срока может быть расторгнут по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством. Декретом установлено, что в контракте, заключаемом работником и нанимателем, должны быть предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя.
Рассмотрим более подробно разновидности контрактов с отдельными категориями работников:
) Контракты с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений. Порядок заключения контрактов с этой категорией работников предусматривают: Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 1994 г. №82 «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604 "О заключении контрактов с руководителями государственных организаций". Примерная форма такого контракта утверждена Постановлением Министерства труда Республики Беларусь. Контракты с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений (далее - государственные предприятия) заключаются с целью повышения ответственности руководителей за результаты деятельности предприятия, обеспечения условий для инициативы и самостоятельности с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, правовой и социальной защищенности руководителя. Контракт заключается, как правило, на конкурсной основе, в письменной форме, в двух экземплярах, на срок не менее двух лет и подписывается руководителем соответствующего органа и лицом, назначаемым на должность руководителя государственного предприятия. На основании контракта издается приказ (распоряжение, постановления) о назначении руководителя государственного предприятия на должность [5].
) Контракты со служащими государственного аппарата. Служба в государственном аппарате представляет собой вид деятельности, осуществляемой гражданами на профессиональной основе в определенных этим законом государственных органах, обеспечивающих выполнение функций государства. К служащим государственного аппарата относятся граждане Республики Беларусь, которые занимают должности в аппарате определенных государственных органов, наделены соответствующими государственными полномочиями, получают за свой труд установленную государством заработную плату. Со служащими государственного аппарата, занимающими должность путем назначения, заключаются контракты на срок до 15 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Согласно контракту служащий государственного аппарата выполняет полномочия государственного органа, государственные функции, решает специальные задачи для достижения определенной цели государства, а государство (государственный орган) в свою очередь имеет обязанности перед служащим государственного аппарата, устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответственность, обязуется выплачивать денежное содержание.
) Контракты с научными работниками. Научный работник - лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью. К научным работникам приравниваются лица, обучающиеся стационарно в аспирантуре, докторантуре в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь. Прием на работу научных работников осуществляется на основании срочного трудового договора после прохождения конкурса на замещение должности научного работника; трудового договора (контракта) без прохождения конкурса на замещение должности научного работника [5]. Контракты заключаются между нанимателями и научными работниками, принимаемыми на работу без прохождения конкурса на замещение должности научного работника на срок от одного года до пяти лет. Примерная форма контракта утверждается Министерством труда и социальной защиты по согласованию с Комитетом по науке, Министерством образования и Национальной Академией наук Республики Беларусь.
) Контракты, выполняющие работу за границей и трудящимися -мигрантами. Контракты могут заключаться для выполнения за рубежом работ по: обслуживанию производственных, страховых, банковских структур; выполнению рекламных, представительских и иных функций в филиалах, представительствах и иных обособленных подразделениях; проведению операций с ценными бумагами; приобретению имущества; обслуживанию экспортируемой из Республики Беларусь техники, приемке импортной продукции и выполнению других поручений; оказанию технического содействия, других услуг в рамках межправительственных соглашений; проведение другой необходимой для нанимателя деятельности. Контракты заключаются с работниками, состоящими в штате организаций независимо от форм собственности, зарегистрированных в установленном порядке и расположенных на территории Республики Беларусь для выполнения работ за границей. На основании контракта наниматель издает приказ (распоряжение) о приеме лица для работы за границей.
) Контракты с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории радиоактивного загрязнения. Такие контракты заключаются с:
медицинскими и фармацевтическими работниками (включая руководителей) учреждений, предприятий, организаций независимо от их ведомственной подчиненности, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
педагогическими работниками (включая руководителей) и другими специалистами учреждения образования, здравоохранения, специалистами сельского и жилищно-коммунального хозяйства, работниками и специалистами в системе потребительской кооперации, работающих в зонах с правом на отселение и последующего отселения. Если контрактом предусматривается переезд на работу в другую местность, стороны определяют гарантии и компенсации, размеры которых не могут быть ниже установленных законодательством Республики Беларусь.
) Контракты с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности. Он заключается местным исполнительным и распорядительным органом на срок, определенный уставом предприятия, но не менее одного года после избрания данного руководителя предприятия на эту должность общим собранием членов предприятия. Проект контракта согласовывается нанимателем. Контракт заключается в письменной форме и по поручению местного исполнительного и распорядительного органа подписывается председателем местного исполнительного и распорядительного органа и руководителем предприятия. Контракт может быть досрочно расторгнут: решением нанимателя об освобождении руководителя предприятия от занимаемой должности за допущенные руководителем предприятия бесхозяйственность, резкое снижение производства сельскохозяйственной продукции, нерациональное использование земли и производственно-технических средств, необеспечение сохранности имущества; по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством.
В настоящее время такой вид срочного договора как контракт ухудшает регулирование трудовых отношений, так как в нем существенно сужаются права работников и расширяются права нанимателей, что уже само по себе противоречит принципу добровольности и взаимности трудовых отношений. Безусловно, такой вид договоров имеет право на существование в определенных сферах (например, государственная служба), однако необходимо пересмотреть ряд существенных условий. Например, возможность расторжения контракта со стороны работника при определенном сроке работы на данном месте. Так как ухудшение правового положения работника не повысит уровень его ответственности, а наоборот вызовет лишь недоверие к законности и правомерности всей системы в целом.
Глава 2. Порядок заключения трудового договора
.1 Процедура заключения трудового договора
Заключение трудового договора - это прием гражданина на работу в качестве работника, осуществляющийся путем непосредственного соглашения между работником и нанимателем.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя. Примерная форма трудового договора утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. В связи с усилением роли трудового договора как источника индивидуального регулирования трудовых отношений предпочтение отдано именно письменной форме трудового договора. Данная форма позволяет в соглашении сторон конкретизировать основные условия трудового договора и установить дополнительные [7].
Письменную форму трудового договора не следует смешивать с оформлением приема на работу приказом (распоряжением, постановлением) нанимателя, который во всех случаях должен издаваться в письменном виде. Заключенный в письменной форме трудовой договор является основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, назначении на должность. Приказ относится к предусмотренной законодательством процедуре зачисления на работу и констатирует факт заключения в письменной форме трудового договора. Наниматель обязан ознакомить работника с приказом (распоряжением) под роспись, что позволяет работнику проверить правильность оформления уже заключенного с ним трудового договора.
При приеме на работу и заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин обязан предъявить следующие документы (ст. 26 ТК РБ):
) документ, удостоверяющий личность;
) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу). Такими документами являются военный билет, временное удостоверение (выдаваемое взамен военного билета), удостоверение об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время, а для призывников - удостоверение призывника;
) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей. Прием на работу без предъявления трудовой книжки не допускается. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, подготовке, повышении квалификации и переподготовке, о наградах и поощрениях за успехи в работе, о назначении пенсии. Взыскания (за исключением увольнения работника в качестве меры дисциплинарного взыскания) в трудовую книжку не записываются [7]. При приеме работника на работу все записи в трудовую книжку вносятся нанимателем после издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, но не позднее недельного срока со дня приема на работу. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения (в последний день работы). За задержку выдачи трудовой книжки по вине нанимателя он несет ответственность в соответствии со статьей 79 ТК РБ. Порядок ведения трудовых книжек определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
) диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы. При приеме на работу, к выполнению которой в соответствии с законодательством могут быть допущены только лица, имеющие специальное образование или специальную подготовку, наниматель обязан потребовать предъявление документов, подтверждающих это образование или подготовку (например, при приеме гражданина на должность врача требуется предъявление диплома о высшем медицинском образовании);
) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством. Граждане, не способные на равных условиях конкурировать на рынке труда и в связи с этим направленные местными распорядительными и исполнительными органами на работу в счет брони, обязаны предъявить нанимателю направление указанных органов;
) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов). Такое заключение необходимо для предоставления инвалиду работы, которую он сможет выполнять согласно рекомендации МРЭК и которая не противопоказана ему по состоянию здоровья;
) медицинское заключение о состоянии здоровья предъявляется: всеми лицами моложе 18 лет; лицами, которые при исполнении трудовой функции могут служить источником заражения инфекционным заболеванием большого количества людей (работники общественного питания и торговли, пищевой промышленности, детских учреждений и т.д.); лицами, принимаемых на работу с тяжелыми и вредными условиями труда;
) декларацию о доходах и имуществе. Декларацию о доходах и имуществе и об источниках денежных средств обязаны представить граждане Республики Беларусь при поступлении на государственную службу, государственные служащие и члены их семьи (ст. 19 Закона от 20.07.2006 «О борьбе с коррупцией»; ст. 23 Закона от 14.06.2003 «О государственной службе в Республике Беларусь», с изм. и доп.; Закон от 04.01.2003 «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», с изм. и доп.). Декларации представляются соответствующим руководителям и хранятся в личных делах работников. Руководители государственных юридических лиц направляют декларации о своих доходах и имуществе назначившему их органу. Форма декларации об имуществе и доходах утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2003 № 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств»;
) страховое свидетельство - это документ персонифицированного учета, формируемый органом, осуществляющим персонифицированный учет (ст. 1 Закона от 06.01.1999 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»). Выдача свидетельства социального страхования является подтверждением факта регистрации застрахованного лица в Фонде социальной защиты населения. Данное свидетельство выдается органом Фонда социальной защиты населения застрахованному лицу, работающему по трудовому, гражданско-правовому договору или на основе членства (участия), через работодателя. Свидетельство социального страхования содержит следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество; пол; дату рождения. Оно хранится у застрахованного лица (в данном случае - работника) и предъявляется нанимателю лишь при приеме на работу либо в иных случаях, предусмотренных законодательством (например, при внесении в свидетельство изменений, вызванных сменой фамилии, оно передается в органы Фонда социальной защиты населения через нанимателя).