Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС
Факультет Государственного и муниципального управления
Направление подготовки государственное и муниципальное управление
Кафедра Государственного и муниципального управления
Курсовая работа
По учебной дисциплине: «Государственная и муниципальная служба»
На тему: «Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности на государственной гражданской службе на примере министерства региональной политики НСО»
Новосибирск, 2017
Содержание
Введение
Глава 1. Процедура проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
1.1 Общая характеристика конкурсного отбора на замещение вакантной должности
1.2 Проведение конкурса
1.3 Формирование конкурсной комисии. Обьявление результатов конкурса
Глава 2.Анализ проведения конкурса на замещение вакантных должностей в министерстве регионального развития НСО
2.1 Проведение конкурса на замещение вакантных должностей в министерстве регионального развития НСО
2.2 Проблемы, связанные с применением соответствующих нормативных правовых актов и пути их решения
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2
Введение
В настоящее время в любом правовом государстве невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих.
Актуальность исследования обусловлена тем, что современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. В успешной реализации этих функций велика роль системы государственной службы, движущей силой которой выступают ее кадры.
Несомненно, формирование кадров государственной службы является одним из важнейших вопросов стратегии и тактики органов государственной власти, как на федеральном, так и региональном уровнях. Квалифицированные, отвечающие современным требованиям кадры являются необходимым условием жизнеспособности и авторитета власти в обществе.
Сегодня для государственного строительства нет актуальнее задачи, чем формирование специального социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных государственных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов государственной власти в Российской Федерации. Необходимость выработки и реализации государственной кадровой политики продиктована также тем, что в современных условиях к кадрам предъявляются особые требования.
Цель исследования - рассмотреть порядок проведения конкурса на включение замещение вакантной должности на государственной гражданской службе и предложить пути решения проблем, связанных с применением соответствующих нормативных актов.
Исходя из цели исследования, были выявлены основные задачи:
рассмотреть вопросы порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности на государственной службе;
рассмотреть вопросы порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности в министерстве регионального развития Новосибирской области;
раскрыть нормативно-правовую базу проведения конкурса на замещение вакантной должности;
рассмотреть проблемы, существующие в соответствующих нормативных актах;
предложить пути решения проблем, связанных с применением соответствующих нормативных актов.
Предмет исследования - процесс проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в министерстве региональной политики Новосибирской области.
Объект исследования - Министерство региональной политики Новосибирской области.
При написании курсовой работы использовались следующие методы: анализ документов и нормативных правовых актов, анализ статистических данных.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект, предмет и методы исследования.
В первой главе «Процедура проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы» раскрыты основные понятия, раскрыта общая характеристика конкурсного отбора на замещение вакантной должности на государственной гражданской службе, описаны этапы проведения конкурса, организация формирования конкурсной комиссии.
Во второй главе «Анализ проведения конкурса на замещение вакантных должностей в министерстве регионального развития НСО» проанализирована организация проведения конкурса на замещение вакантной должности в министерстве регионального развития Новосибирской области, выделены основные проблемы и предложены пути решения.
В заключении представлены основные выводы по работе.
Глава 1. Процедура проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
1.1 Общая характеристика конкурсного отбора на замещение вакантной должности
«Конкурс на замещение должности - это оценка профессионального уровня претендентов, их соответствие установленным квалификационным требованиям по вакантной должности государственной службы».
Такое решение является юридическим основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы либо отказа в таком назначении. Решение комиссии обязательно для государственного органа и его руководителя. Подбор кадров на конкурсной основе позволяет обеспечить штатный состав государственной службы высокопрофессиональными специалистами.
При проектировании конкурса преследуется как минимум две цели - подбор высококвалифицированных специалистов на вакантные должности и формирование кадрового резерва.
Эти цели должны быть достигнуты с учетом следующих обязательных условий:
соблюдения действующего законодательства;
открытости и прозрачности конкурсных процедур и критериев оценки как для кандидатов, так и для общественности;
минимизации финансовых и временных затрат;
диагностичности и наглядности, прежде всего для непосредственного руководителя, принимающего итоговое решение;
технологичности и возможности передачи сотрудникам кадровых служб для постоянного использования;
участия в конкурсе гражданского служащего независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
При проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы учитываются положения и результаты исполнения служащим должностного регламента. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.
Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не проводится:
при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации категорий "руководители" и "помощники (советники)";
при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться:
при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;
при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
1.2 Проведение конкурса
«Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа).
На сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя. Кадровая служба государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.