Министерство внутренних дел. Новые силовые структуры были поставлены под более основательный партийный контроль, чтобы исключить возможность повторения эксцессов предшествующего периода. В стране резко усилились тенденции к десталинизации, реабилитации жертв репрессий, ослаблению цензуры и общему изменению политического климата.
В результате выступления Святло RFE очень быстро сделалось для поляков главным альтернативным источником информации, обогнав по популярности другие зарубежные радиостанции. Этот факт нашел отражение в документах американских спецслужб. В частности, в рапорте ЦРУ от 25 июня 1955 г. сообщалось, что выступления бывшего сотрудника спецслужб ПНР вызвали огромный интерес и завоевали широкую поддержку населения [14]. Его слушали не только простые граждане, но в том числе высокопоставленные члены компартии, желавшие быть в курсе последних политических событий и хорошо понимать пропаганду западных стран, чтобы более эффективно противодействовать ей.
Переломным для Мюнхенской радиостанции стал 1956 г. После прихода к власти В. Гомулки Варшавский режим отказался от глушения западных радиостанций2. Одной из причин этого шага стало давление улицы. 18 ноября вспыхнули беспорядки в г. Быдгоще. Толпа ворвалась в здание штаб-квартиры Воеводского полицейского управления гражданской милиции и стала уничтожать устройства, глушившие зарубежные радиопередачи [15. S. 71]. Другой причиной было стремление нового партийного руководства создать себе имидж демократов, допускающих плюрализм мнений.
Вторым важным событием стало антикоммунистическое восстание в Венгрии, а также радикальная позиция, занятая венгерской секцией во время восстания. Она вызвала беспокойство в американских правящих кругах и заставила Госдепартамент серьезно задуматься о введении цензуры. В октябре 1956 г. венгерская секция обрушилась с критикой на правительство Имре Надя, став, таким образом, на позиции правой части венгерских повстанцев, также не доверявших Надю. К тому же венгерские журналисты перехватывали и ретранслировали сообщения местных венгерских радиостанций, захваченных повстанцами, содержавшие требования о немедленном выходе страны из Варшавского договора, а также допускали в эфир программы, способные создать у слушателей ложное впечатление о возможности оказания помощи повстанцам со стороны Запада [16. Р. 833]. Это противоречило принципам комитета «Свободная Европа», запрещавшим подстрекательство к восстанию или обещание прямой вооруженной поддержки Запада [17. Р. 3].
Несмотря на то, что польские журналисты во время «Польского октября» заняли противоположную позицию и в целом поддержали реформаторский курс Гомулки, лишь иногда критикуя его за недостаточную решительность в проведении реформ, американские планы по введению цензуры и ужесточению контроля над эфиром касались и их. Стремление установить более жесткий контроль над содержанием радиопередач со стороны Госдепартамента вызвало всеобщее недовольство. Сотрудники польской секции угрожали даже всеобщим увольнением в случае введения цензуры. Только опасения негативных последствий для имиджа Соединённых Штатов в случае массовых увольнений заставило американцев отказаться от этих мер [18. S. 53-54].
Однако это не означало, что Государственный департамент окончательно отказался от идеи ужесточения контроля над содержанием эфира. Ярким примером тому являются события, связанные с борьбой вокруг выборов в Сейм в январе 1957 г. Накануне выборов Ян Новак Езёраньский призвал избирателей вычеркивать из бюллетеней имена тех кандидатов, которые принадлежали к консервативному крылу партии. Однако под давлением американцев он вынужден был сменить позицию и фактически присоединиться к призыву Гомулки «голосовать, не вычеркивая», поддержав, таким образом, весь список «Фронта национального единства» [19. S. 63]. Американские дипломаты справедливо опасались. что призывы не поддерживать того или иного кандидата на выборах будут восприняты польской стороной как вмешательство в ее внутренние дела, что могло негативно сказаться на ее отношении к США.
Следует отметить, что правящие круги коммунистической Польши даже умеренную критику со стороны «Свободной Европы» воспринимали как вмешательство в их внутренние дела и неоднократно высказывали американским дипломатам свое недовольство во время дипломатических переговоров. Режим ПОРП пытался использовать случившееся после «Польского октября» улучшение польско-американских отношений для того, чтобы ослабить пропагандистский эффект от вещания западных радиостанций.
В октябре 1957 г. во время визита в Вашингтон министр иностранных дел Адам Рапацкий высказал убеждение, что «Свободная Европа» вмешивается во внутренние дела его страны, чему должен быть положен конец. В дальнейшем RFE неоднократно становилась темой двухсторонних переговоров на самом высшем уровне. Так, в августе 1959 г. в ходе встречи вицепрезидента США Ричарда Никсона с генеральным секретарем Рабочей партии Владиславом Гомулкой польский лидер высказал недовольство критикой его политики со стороны Мюнхенского радио, что, по его мнению, негативно сказывалось на отношениях между двумя странами [20]. Осенью того же года во время встречи с государственным секретарем Кристианом Гертером Рапацкий вновь повторил тезис о том, что RFE портит отношения между Польшей и США. В ответ на это Гертер упомянул об усилиях администрации по ужесточению контроля над «Свободной Европой».
Естественно, недовольство, высказанное польской стороной, не могло не беспокоить американских дипломатов, так как Вашингтон надеялся за счет поддержки «национал-коммунизма» в Польше и других странах ослабить позиции СССР в Восточной Европе. Отсюда неудивительно, что некоторые из них фактически согласились с аргументацией Гомулки и Рапацкого. В частности, посол Соединенных Штатов в Варшаве Джейкоб Бим в своих донесениях настаивал на том, что RFE своей критикой политики В. Гомулки ослабляет его власть, создавая угрозу реванша сталинистов, следовательно, действует в противоречии с американскими интересами [21. S. 2]. Возможный выход из сложившейся ситуации посол видел в закрытии польской секции радиостанции. 23 апреля состоялось обсуждение предложения Бима в Госдепартаменте. Хотя у его идеи нашлось немало сторонников, совещание все-таки пришло к выводу, что в целом работа польского отдела радиостанции отвечает американским интересам, но он, возможно, нуждается в частичном реформировании [21]. В 1959-1960 гг. предложение Бима несколько раз обсуждалось американскими дипломатами, однако каждый раз побеждала точка зрения сторонников сохранения секции.
На раннем этапе «холодной войны» радио «Свободная Европа» показало себя как эффективный инструмент психологической войны, которую Соединенные Штаты вели против коммунистических режимов, войны за «сердца и умы» [22. C. 139]. Возникнув позже других радиостанций, вещавших на польском языке, она за несколько лет сумела сделаться первой по популярности среди польских радиослушателей западной радиостанцией. Разумеется, такое положение дел не могло не представлять угрозы для идеологической монополии Польской рабочей партии. Попытки коммунистического режима создать систему глушения и контрпропаганда давали лишь частичный эффект. Тогда под влиянием беспорядков в Быдгоще и других городах в Варшаве было принято решение отказаться от глушения западных радиостанций и бороться с западной пропагандой преимущественно дипломатическими методами. Соединенные Штаты в ответ на события в Венгрии и протесты польских политических деятелей также решили пересмотреть свою политику. В частности, Госдепартамент попытался смягчить пропаганду RFE, ужесточив контроль за содержанием передач. На определенном этапе под нажимом польской стороны рассматривалась даже возможность роспуска польской секции радио. Отдельные американские чиновники полагали, что это разумная цена за улучшение отношений с официальной Варшавой. Однако после нескольких консультаций ответственных лиц было принято решение о сохранении секции.
Особое внимание администрации Д. Эйзенхауэра к вопросам пропаганды объяснялось несколькими соображениями. Во-первых, необходимостью противостоять критике со стороны влиятельных конгрессменов- демократов, таких как У. Морзе, У. Фулбрайт, Г. Хэмфри и др. за отсутствие, по их мнению, эффективной стратегии внешней политики, за чрезмерный крен в сторону развития ядерного вооружения, за неспособчто за исключением пропагандистских мер у Вашингность гибко проводить внешнеполитический курс [23. тона отсутствовали серьезные рычаги влияния на об- С. 90-91]. Во-вторых, существовало четкое понимание, становку за «железным занавесом».
Примечания
Испания была одной из немногих стран, продолжавших после 1945 г. и вплоть до 1957 г. признавать Лондонский кабинет в качестве единственного законного польского правительства.
В 1970 г., после начала массовых протестов рабочих, ПНР вновь начиная борьбу с RFE.
Литература
Bartoszewski W. RWE - fenomen w historii Europy. S. 15-18 // Radio Wolna Europa w polityce polskiej I zachodniej. Warszawa, 2009.
Libera P. Jozef Lobodowski i polska audycja Radia Madryt (1949-1975) // Z dziejow koegzystencji dwoch narodow w XX wieku / red. M. Bialokur,
P. Jakobczyk-Adamczyk. Opole ; Torun, 2011. S. 156-187.
Holt R.T. Van de Velde. Strategic Psychological Operations and American Foreign Policy. Chicago, 1960. 243 р.
The inauguration of organized political warfare. April 30, 1948. URL: https://static.polskieradio.pl/afe8e671-84fc-4a25-8d4f-6d289fb9ab3e.pdf (дата
обращения: 15.12.2018).
Johnson A.R. Radio Wolna Europa i Radio Swoboda. W, 2011. 457 s.
Zdzislaw G. Rola «Radia Wolna Europa» w procesie odzyskiwania przez Polskз niepodleglosci w latach 1950-1989. S. 81-96 // Ksiзga pami^tkowa
dedykowana ksiзdzu profesorowi Jozefowi Krzywdzie CM, dyrektorowi Instytutu Prawa Kanonicznego UPJPII z okazji 70. Krakow, 2013.
Nowak-Jezioranski J. Wojna w eterze. T. I: 1948-1956. Krakow, 1991. 348 s.
Report to USSR Minister of Communications on Western Broadcasts to Poland. September 15, 1951. URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/
document/121542 (дата обращения: 15.10.2018).
USSR Council of Ministers Decree Instituting Jamming of Anti-Polish Propaganda via Radio on Polish Territory. October 24, 1951. URL:
http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121543 (дата обращения: 15.10.2018).
Polish Proposal for Bloc-wide Coordination of Radio Jamming. March 31, 1953. URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121535 (дата обращения: 8.10.2018).
CIA-RDP82-00046R000500100001-4. Reactions to Western Propaganda, and Political Attitudes. 22 Jun. 1955. URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp82-00046r000500100001-4
«Monachijska menazeria». Walka z Radiem Wolna Europa 1950-1989. Warszawa, 2007. 442 s.
Swiatlo J. Za kulisami bezpieki i partii. Free Europe Committee, 1980. 319 s.
CIA-RDP82-00046R000500100001-4. Reactions to Western Propaganda, and Political Attitudes. 22 Jun. 1955. URL: https://www.cia.gov/library/ readingroom/document/cia-rdp82-00046r000500100001-4 (дата обращения: 8.10.2018).
Machcewicz. P. Czerwiec i pazdiernik ruchy masowe w Polsce w 1956 roku. S. 67-77 // Dzieje najnowsze. Rocznik XXIV. 1992.
Granville J. «Caught with Jam on Our Fingers»: Radio Free Europe and the Hungarian Revolution of 1956. P. 811-839 // Diplomatic History. 2005. Vol. 29, № 5.
Reply refer to 5 may 1950. Mr. Dewitt C. Poole. National for Free Europe. URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/114339 (дата обращения: 8.10.2018).
Machcewicz. P. «Monachijska menazeria». Walka z Radiem Wolna Europa 1950-1989. Warszawa, 2007. S. 442.
Habelski R. Carakter I znaczenie Rozglosni Polskej Radia Wolna Europa. Kilka uwag i refleksji. S. 57-66 // Radio Wolna Europa w polityce polskiej I zachodniej. Warszawa, 2009.
Department of State. Conveation Between Gomulka and Vice President. 3 August 1959. URL: https://static.polskieradio.pl/afe8e671-84fc-4a25-8d4f- 6d289fb9ab3e.pdf (дата обращения: 8.10.2018).
Director of Center Intelligence. Meeting with Department of State officials to discuss Radio Free Europ's Polish Service Broadcast. 28 APR 1959. URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/115032 (дата обращения: 8.10.2018).
Румянцев В.П. Концепция фронтира Ф.Дж. Тернера и внешняя политика США в ХХ-XXI вв. // Американский ежегодник. 2016. М., 2017. C. 129-144.
Румянцев В.П. Д. Эйзенхауэр и решение об отправке американских войск в Ливан в 1958 г. // Вестник Томского государственного университета. 2007. № 305. С. 88-92.
References
Bartoszewski, W. (2009) RWE - fenomen w historii Europy. In: Borzym, A. & Sadowski, J. (eds) Radio Wolna Europa w polityce polskiej i
zachodniej. Warsaw: Stow. Wolnego Slowa. pp. 15-18.
Libera, P. (2011) Jozef Lobodowski i polska audycja Radia Madryt (1949-1975). In: Bialokur, M. & Jakobczyk-Adamczyk, P. (eds) Z dziejфw
koegzystencji dwфch narodфw wXX wieku. Opole - Torun: [s.n.]. pp. 156-187.
Holt, R.T. & Van de Velde, R. (1960) Strategic Psychological Operations and American Foreign Policy. Chicago: University of Chicago Press.
US Department of State. (1948) The inauguration of organized political warfare. April 30, 1948. [Online] Available from:
https://static.polskieradio.pl/afe8e671-84fc-4a25-8d4f-6d289fb9ab3e.pdf (Accessed: 15th December 2018).
Johnson, A.R. (2011) Radio Wolna Europa i Radio Swoboda. Warsaw: [s.n.].
Zdzislaw, G. (2013) Rola Radia Wolna Europa w procesie odzyskiwania przez Polskз niepodleglosci w latach 1950-1989. In: Ksiзga pamiqtkowa
dedykowana ksiзdzu profesorowi Jфzefowi Krzywdzie CM, dyrektorowi Instytutu Prawa Kanonicznego UPJPII z okazji 70. Krakow: [s.n.]. pp. 8196.
Nowak-Jezioranski, J. (1991) Wojna w Eterze. Vol. 1. Krakow: [s.n.].
Wilson Centre Digital Archive. (1951a) Report to USSR Minister of Communications on Western Broadcasts to Poland. September 15, 1951. [Online]
Available from: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121542 (Accessed: 15th October 2018).
Wilson Centre Digital Archive. (1951b) USSR Council of Ministers Decree Instituting Jamming of Anti-Polish Propaganda via Radio on Polish Terri
tory. October 24, 1951. [Online] Available from: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121543 (Accessed: 15th October 2018).
Wilson Centre Digital Archive. (1953) Polish Proposal for Bloc-wide Coordination of Radio Jamming. March 31, 1953. [Online] Available from: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121535 (Accessed: 15th October 2018).
CIA. (1955a) CIA-RDP82-00046R000500100001-4. Reactions to Western Propaganda, and Political Attitudes. June 22, 1955. [Online] Available from: https://www.cia.gov/library/readingroom/document/cia-rdp82-00046r000500100001-4
Machcewicz, P. (2007) Monachijska menazeria. Walka z Radiem Wolna Europa 1950--1989. Warsaw: [s.n.].
Swiatlo, J. (1980) Za kulisami bezpieki ipartii. Warsaw: [s.n.].
CIA. (1955b) CIA-RDP82-00046R000500100001-4. Reactions to Western Propaganda, and Political Attitudes. June 22, 1955. [Online] Available from: https://www.cia.gov/library/readingroom/document/cia-rdp82-00046r000500100001-4 (Accessed: 8th October 2018).
Machcewicz, P. (1992) Czerwiec i pazdiernik ruchy masowe w Polsce w 1956 roku. Dzieje najnowsze, rocznik. 24. pp. 67-77.
Granville, J. (2005) “Caught with Jam on Our Fingers”: Radio Free Europe and the Hungarian Revolution of 1956. Diplomatic History. 29(5). pp. 811-839. DOI: 10.1111/j.1467-7709.2005.00519.x
Wilson Centre Digital Archive. (1950) Reply refer to 5 may 1950. Mr. Dewitt C. Poole. National for Free Europe. [Online] Available from: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/114339 (Accessed: 8th October 2018).