Материал: Полякова Т.А. Основные элементы служебного статуса сотрудников ОВД. Учебно-методическое пособие

36

–наличие в федеральном законе указания на полную материальную ответственность работников;

–выполнение работником трудовой функции, которая в соответствии с федеральным законом предполагает полную материальную ответственность;

–причинение работодателю прямого действительного ущерба при исполнении работником трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ работник может быть привлечен к полной материальной ответственности при недостаче ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности является умышленное причинение работодателю прямого действительного ущерба.

Умысел работника в причинении вреда имуществу работодателя состоит в том, что работник сознательно совершил действия, направленные на причинение работодателю прямого действительного ущерба, знал о наступлении таких последствий и желал их наступления либо относился к ним безразлично.

Для привлечения к материальной ответственности необходимо наличие причинно-следственной связи между умышленными действиями работника и наступившими последствиями работодателя.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 243 ТК РФ предусмотрено такое основание для привлечения работника к материальной ответственности, как причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ полная материальная ответственность работника наступает в случае причинения ущерба в результате действий, установленных приговором суда.

Следует учитывать, что согласно абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ. Прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям (в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.

37

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за причинение ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.

Работник может быть освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью. При этом оформляется постановление о прекращении производства по делу о данном правонарушении, и работнику объявляется устное замечание (ст. 2.9 КоАП РФ). Однако на такого работника может быть возложена материальная ответственность в полном размере. Это обусловлено тем, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, выявляются признаки состава правонарушения и лицо освобождается только от административного наказания (абз. 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52).

Работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ в случае, если истек срок давности привлечения к административной ответственности либо актом об амнистии устранено применение административного наказания. Указанные обстоятельства являются безусловным основанием, исключающим производство об административном правонарушении в соответствии с пп. 4, 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Однако в этих случаях работодатель вправе требовать от работника возмещения ущерба в полном размере по иным основаниям.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ в качестве основания привлечения работника к полной материальной ответственности установлено разглашение им сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Примером сведений, составляющих охраняемую законом тайну, являются также персональные данные работников.

Если работодатель не принял необходимых мер по защите конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, то привлечь работника к ответственности по п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ за разглашение таких сведений и взыскать с него причиненные в связи с этим убытки (в том числе после расторжения трудового договора) нельзя.

Согласно п. 8 ст. 243 ТК РФ работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за причинение работодателю прямого действительного ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

38

Это означает, что ответственность работника наступает независимо от того, когда причинен работодателю ущерб – в рабочее или в свободное от работы время. То есть, если работник в личных целях использовал имущество работодателя после окончания рабочего дня и его повредил, он должен будет возместить причиненный работодателю ущерб. Для применения данного основания необходимо наличие следующих условий:

–причинение вреда имуществу работодателя при его использовании работником за рамками рабочего времени и не с целью выполнения возложенных на него трудовых обязанностей;

–отсутствие поручения работодателя по выполнению работы, не связанной с должностными обязанностями согласно трудовому договору;

–причинно-следственная связь.

Контрольные вопросы по теме:

1.Какие вопросы регламентирует внутренний служебный распорядок ОВД?

2.В чем состоит поддержание уровня квалификации сотрудника

ОВД?

3.Разъясните понятие «конфликт интересов».

4.Содержание должностного регламента.

5.Порядок утверждения должностного регламента.

6.Какими нормативными правовыми актами установлены запреты, связанные со службой в ОВД?

7.Назовите запреты, связанные со службой в ОВД.

8.Назовите ограничения, связанные со службой в ОВД.

9.Основные обязанности сотрудника ОВД.

10.Правовые последствия несоблюдения запретов и ограничений, установленных для сотрудника ОВД.

11.В каких случаях сотрудник ОВД за совершение административного правонарушения несет административную ответственность?

12.Что понимается под регрессом к сотруднику ОВД?

13.В каких случаях сотрудник, причинивший ущерб имуществу ОВД, освобождается от материальной ответственности?

14.Что понимается под ограниченной материальной ответственностью сотрудника ОВД?

15.В каких случаях наступает полная материальная ответствен-

ность?

39

Г л а в а 4. СОТРУДНИКИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Сотрудник органов внутренних дел – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. … Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации1.

Сотрудник ОВД берет на себя обязательства по прохождению службы путем подписания контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Как уже было сказано выше, на стажеров, не имеющих специальных званий, не распространяется действие Федерального закона «О службе в ОВД», с ними заключается срочный трудовой договор и правоотношения на службе регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон2.

С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

1Статья 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе…».

2Там же. Часть 1 ст. 21.

40

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом1.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1)для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генералполковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, – 65 лет;

2)для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, – 60 лет;

3)для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, – 55 лет;

4)для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, – 50 лет.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего ученую степень доктора наук и замещающего должность в образовательной организации

высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, составляет 65 лет2.

С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).

Контракт на определенный срок (далее – срочный контракт), в том числе, заключается:

– с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, – на четыре года;

1Статья 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе…».

2Там же. Часть 1 ст. 88.