Материал: Полякова Т.А. Основные элементы служебного статуса сотрудников ОВД. Учебно-методическое пособие
31
2.Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни
было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом1.
3.Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
4.Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
5.Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
6.Применение сотрудником полиции мер государственного при-
нуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом2.
7.Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вы-
звать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции3.
8.В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод.
Впорядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.
9.Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опро-
1Часть 3 ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»…
2Там же. Части 2–5 ст. 6.
3Там же. Части 2, 4 ст. 7, чч. 2–5 ст. 6.
32
вергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности1.
Сотрудник ОВД может быть уволен со службы за несоблюдение ограничений и запретов, установленных для сотрудников ОВД Федеральным законом «О полиции» Федеральным законом «О службе в ОВД…» и другими федеральными законами2.
3.4. Ответственность сотрудника органов внутренних дел
За совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, обстоятельством, отягчающим наказание за совершение преступления, признается совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел3.
За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
1.За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей стать... имеющие специальные звания сотрудники …органов внутренних дел, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
2.За административные правонарушения, предусмотренные ста-
тьями 5.1–5.26, 5.45–5.52, 5.56, 6.3, 7.29–7.32, 7.32.1, главой 8, статьей
11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне ме-
1Части 3, 4 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»…
2Пункт 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе…».
3Пункт «о» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. –
1996. – № 25, ст. 2954.
33
ста военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7–17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1– 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях1.
За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания.
Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством2.
Работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами3.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом
1Статья 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002 г. – № 1 (ч. 1), ст. 1.
2Статья 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе...».
3Часть 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
№197-ФЗ // «Собр. законодательства Рос. Федерации». – 2002. – № 1 (ч.1), ст. 3.
34
понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам1.
Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи, когда работник освобождается от материальной ответственности.
Материальная ответственность работника исключается, если ущерб возник по следующим причинам2:
–вследствие непреодолимой силы;
–из-за нормального хозяйственного риска;
–вследствие крайней необходимости или необходимой обороны;
–из-за отсутствия надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Под нормальным хозяйственным риском понимаются действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей (абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52).
Статьей 241 ТК РФ установлены пределы материальной ответственности работника. Согласно данной норме работник, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности, несет ответственность в пределах своего месячного заработка.
Ограниченная материальная ответственность означает, что работник обязан возместить сумму, которая не превышает размера его средней заработной платы за месяц, независимо от размера причиненного ущерба.
Возмещение работодателю ущерба производится путем удержания соответствующей суммы из заработной платы работника. Однако работодатель не может взыскать с работника сумму ущерба в размере месячного заработка единовременно. Согласно ст. 138 ТК РФ общий
1Часть 1 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации…
2Там же. Статья 238.
35
размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 % заработной платы, причитающейся работнику. При возмещении ущерба, причиненного работодателю, размер удержаний будет составлять 20 %.
Размер удержаний нужно исчислять из суммы, которая осталась после удержания налогов с заработной платы работника (письмо Минздравсоцразвития России от 16 ноября 2011 г. № 22-2-4852).
Возможность обращения в суд с иском к работнику возникнет у работодателя не с момента обнаружения ущерба, а с момента выявления работодателем нарушения его права на возмещение ущерба (см. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 октября 2010 г. № 33-13577).
Распоряжение (приказ) о взыскании с работника суммы причиненного ущерба составляется в произвольной форме и подписывается руководителем организации. Издать такой документ необходимо в течение одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Месячный срок следует исчислять с момента окончания мероприятий по определению размера причиненного вреда и причин его возникновения. При несоблюдении месячного срока издания приказа работодатель может взыскать причиненный работником ущерб только в судебном порядке1.
Работник должен быть ознакомлен с приказом о взыскании причиненного ущерба. Кроме того, он должен выразить согласие с его содержанием. Если работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, сумма которого превышает его средний месячный заработок, работодатель вправе требовать возмещения ущерба только через суд2.
Полная материальная ответственность означает возмещение работником причиненного ущерба в размере его фактической стоимости исходя из рыночных цен на день причинения ущерба. К полной материальной ответственности по общим правилам привлекаются все категории работников, за исключением лиц, не достигших восемнадцати лет3.
Для того чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности по основанию, предусмотренному федеральным законом, необходимо соблюдение следующих условий:
1Статья 248 Трудового кодекса Российской Федерации...
2Там же. Статья 248.
3Там же. Статья 242.