Полномочия адвокатов, их права, обязанности и ответственность
Введение
В Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Это право реализуется, в том числе посредством предоставления возможности иметь адвоката, которым является лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также оказывающее им юридическую помощь. Квалифицированная юридическая помощь является необходимым условием реализации конституционных и иных законных прав и интересов граждан, поэтому роль адвокатов велика.
В современном правовом государстве этот институт является неотъемлемой частью гражданского общества. Хотя адвокатура и не наделена властно-распорядительными полномочиями и как структура является негосударственной, одни ученые её относят к правоохранительным органам, прежде всего благодаря служению праву как гуманистическому явлению. Другие считают, что адвокатура выполняет правоохранительные функции, однако, она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав.
На протяжении истории суть адвокатуры и адвокатской деятельности в России понималась по-разному. Изменялись принципы организации адвокатуры, формы адвокатских объединений, правовой статус адвокатов. Сейчас в России адвокатура в целом соответствует международным рекомендациям, законодательство постоянно совершенствуется.
Целью работы является исследование прав, обязанностей и ответственности адвоката.
К задачам исследования относятся:
1. Характеристика адвокатской деятельности и прав адвоката
1.1 Понятие и цели адвокатской деятельности
Под адвокатурой принято понимать совокупность юристов-профессионалов, основная задача которых - оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающей участие в различных видах судопроизводства (гражданском, уголовном, арбитражном), разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров, претензий, актов и т.п.).
Хотя адвокатура не единственный орган, предоставляющий юридическую помощь. Подобным видом деятельности могут заниматься различные организации: юридические отделы и службы предприятий и органов власти, индивидуальные предприниматели, юридические фирмы, нотариусы. Однако их профессиональная деятельность не является адвокатской.
Согласно федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Основными признаками адвокатской деятельности являются:
1. Оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (доверителям). Не может быть признана адвокатской деятельность, не связанная с квалифицированной юридической помощью (например, регистрация предприятий в регистрационных органах, хождение по инстанциям с целью получения различных документов или их копий, участие в переговорах, не несущих в себе квалифицированного правового характера и т.д.).
2. Оказание такой помощи лицами, работающими на профессиональной основе.
3. Лица, оказывающие юридическую помощь, должны иметь статус адвоката, полученный в порядке, установленном Законом. Не является адвокатской деятельность, хотя и связанная с оказанием квалифицированной юридической помощи, однако оказываемая лицами, не имеющими статуса адвоката, полученного в установленном Законом порядке.
4. Целями этой деятельности должны быть:
а) защита прав, свобод и интересов доверителей;
б) обеспечение доступа к правосудию.
Не является адвокатской деятельность, если она осуществляется лицом, имеющим статус адвоката, однако не связана с защитой прав, свобод и интересов заявителей, а также обеспечением доступа к правосудию. К примеру, не может быть признана адвокатской деятельность (даже если ее и выполняет адвокат), связанная с частной детективной работой, охраной своего доверителя, наведением справок коммерческого характера о партнере клиента, выполнением других технических, вспомогательных, организационных, распорядительных, административных функций в интересах доверителя.
Только наличие в деятельности одновременно всех указанных четырех признаков дает основание к признанию ее адвокатской.
Не ?является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
- работниками юридических служб юридических лиц, а также ?работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
- нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Действие Закона также не распространяется также на органы и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Это значит, что ее целью не может быть извлечение прибыли. Все доходы адвокатского объединения или отдельного адвоката являются по своей правовой природе не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым клиентом. В структуре бухгалтерского баланса адвоката должно отсутствовать указание на прибыль.
Адвокат не должен регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно на адвоката не распространяются нормы гражданского, налогового и иных видов законодательства, касающиеся предпринимательской деятельности гражданина.
Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
Многие существующие ныне адвокатские бюро, фирмы и другие подобные структуры в числе основных видов своей деятельности имели различные формы обслуживания бизнеса, в том числе занятие работой, не свойственной для адвокатской деятельности в ее чистом виде (аудит, нотариат, арбитражное управление, консалтинг, посредничество в коммерческих сделках). Федеральным Законом N 63-ФЗ такое совмещение функций не допускается.
Закон закрепляет приоритет адвокатской деятельности над иной деятельностью по оказанию юридических услуг. Адвокаты допускаются во все сферы судопроизводства: конституционную, гражданскую, административную, уголовную. Кроме того адвокат может участвовать в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; представлять интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; представлять интересы доверителя в органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными или международными договорами Российской Федерации; участвовать в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; выступать в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Таким образом, право на юридическую помощь в современном понимании значительно расширено. Российское законодательство гарантирует право на юридическую помощь не только в суде, но и в других сферах правоотношений.
1.2 Права адвоката
Адвокатом является лицо, получившее в установленном Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, а также адвокат - это независимый профессиональный советник по правовым вопросами. Законом регламентирован порядок осуществления адвокатской деятельности, права, обязанности и ответственность адвоката.
Для получения статуса адвоката претенденту необходимо обратиться в квалифицированную комиссию, и только после вынесения решения о присвоении ему этого статуса и принятия присяги он получает статус. Это дает ему право пользоваться всеми соответствующими правами и также налагает на него определенные обязанности.
Примерный перечень действий и прав адвоката при оказании им юридических услуг установлен законодательством и включает: дачу консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов доверителя, участие в качестве защитника доверителя во всех судопроизводствах; представление интересов доверителя в различных органах и организациях. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.
Согласно Закону адвокат вправе:
1) Собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. При этом адвокат не может в том же порядке как дознаватель, следователь, прокурор и суд собирать доказательства, он собирает их только ему свойственным путём, поэтому законодатель не урегулировал процедуру собирания им доказательств, поскольку она не носит процессуальный характер, а является «предпроцессуальной» или непроцессуальной деятельностью адвоката.
2) Опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь. Часто лица опасаются сообщаться ценную информацию органам, занимающимся расследованием, а адвокат, общаясь в неформальной обстановке, может получить необходимые сведения.
3) Собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4) Привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи.
5) Беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Конфиденциальность встречи предполагает не только возможность свободного выражения своего мнения со стороны доверителя, но и возможность свободно, не опасаясь быть услышанными третьими лицами, высказаться самому адвокату-защитнику. Данное право особенно необходимо, так как только через личное общение с клиентом адвокат может построить верную линию защиты и максимально выгодно для своего клиента завершить дело.
6) Фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.
7) Совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Данные права ускоряют правозащитную деятельность адвоката, а это очень важный аспект для клиента, так как промедление в действиях может повлечь неблагоприятные последствия.
?Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов.
Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования и с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов или общественных объединениях адвокатов.
При этом вознаграждение, выплачиваемое адвокату за работу в адвокатском образовании, адвокатской палате субъекта Российской Федерации и Федеральной палате адвокатов в связи с исполнением указанных полномочий, носит характер компенсационной выплаты.
Адвокат вправе заниматься научной, преподавательской, экспертной (в том числе в органах и учреждениях Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также в адвокатских образованиях) и иной творческой деятельностью.
Адвокат имеет право избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии вопросы, касающиеся ее деятельности; вносить предложения об улучшении ее работы и участвовать в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выходить из состава коллегии.