Статья: Политико-экономическое сотрудничество России и Словацкой Республики: возможные сценарии развития

Несмотря на активную эксплуатацию возобновляемых энергоресурсов и использование неконвенциональных источников энергии (биотопливо), масштаб их применения покрывает менее 25% всей энергетики страны, тем самым ставя во главу угла традиционные ресурсы [15, с. 440]. Словацкая Республика зависит от импорта большинства ископаемых энергоресурсов -- сырой нефти и природного газа, а также ядерного топлива, используемого в атомных электростанциях. Одним из основных торговых партнеров в этой отрасли выступает Российская Федерация, в связи с чем в Словакии периодически поднимается вопрос о переориентации отрасли и расширении списка приоритетных энергетических поставщиков. Список позиций энергетического импорта приведен в табл. 1.

Таким образом, ресурсная зависимость Словакии становится очевидным фактом, оказывающим влияние на конфигурацию внешнеполитической доктрины по отношению к России [19, с. 821]. Со второй половины 2000-х годов словацкими властями разрабатываются планы по изменению географии доставки наиболее важных ископаемых видов топлива для снижения привязанности энергетической отрасли к одному партнеру, потенциальные варианты представлены ниже.

В настоящее время доставка российской необработанной нефти осуществляется через южный участок нефтепровода «Дружба», который проходит по территории Украины, Словакии, Венгрии, Чехии и Хорватии. Недостатком «Дружбы» является отсутствие возможности перенаправления потока на приграничном соединителе Чехия -- Словакия, в связи с чем при нарушении подачи нефти с восточного направления нефтепровод нельзя использовать для перегона сырья из других источников [14, c. 207]. План диверсификации поставок нефти предполагает альтернативы в виде нефтепровода «Адрия» и трубопровода «Братислава-Швехат» (BSP).

Рис. 1. Анализ электроэнергетической карты Словакии (производство электроэнергии по источникам), 2018 г.

Fig. 1. Slovak energy map analysis (electricity generation by sources), 2018 Источник: составлено по данным [9; 11; 17; 21].

Таблица 1

Структура энергетического импорта Словакии, 2017 г.

Table 1. Structure of energy imports of Slovakia, 2017

Нефтепровод «Адрия» соединяет хорватский нефтяной терминал в городе Омишаль с нефтеперерабатывающим заводом Дюна в венгерском Сазхаломбатте. Словацкий участок «Дружбы» связывается с венгерским «Адрией» 130-км линией, заканчивающейся в городе Шаги на юге Словацкой Республики. Использование «Адрии» Словакией осложняется более низкими объемами перекачки нефти (3,8 млн т/год против 9,2 млн т/год «Дружбы») и текущей неготовностью к функционированию в качестве полноценной замены нефтепровода «Дружба» (переговоры между Словакией и Хорватией об интеграции «Адрии» в систему «Дружбы» были заморожены в 2006 г.) [9, с. 32-33].

Предложенный Братиславой проект нефтепровода BSP, соединяющего НПЗ Словакии и Австрии, имеет потенциально стратегическое значение как для стран-участниц, так и для всего региона. После реализации трубопровод будет встроен в общеевропейскую нефтяную сеть, что обеспечит дополнительный приток энергетического ресурса через Трансальпийский нефтепровод (пролегает по территории Италии, Австрии и Германии) и трубопровод «Адрия-Вена», и придаст Братиславе статус нефтяного хаба Центральной Европы. Несмотря на то, что в проекте заинтересована не только Словакия, но и Европейский Союз, его исполнение осложнено протестами со стороны Министерства охраны окружающей среды Словацкой Республики ввиду возможной опасности для экологии. Transpetrol, оператор словацкого участка нефтепровода «Дружба», ведет исследования по прокладке альтернативного пути Братислава -- Петржалка -- Швехат и снижению экологического урона, однако на данный момент компромисс в переговорах о строительстве не достигнут Crude oil transportation projects // TRANSPETROL [Электронный ресурс]. URL: https://www. transpetrol.sk/en/planned-projects/ (дата обращения: 29.03.2020)..

Что касается природного газа, то его значительные объемы поставляются в Словакию через транзитный трубопровод из России в Украину и далее в государства ЦВЕ. Стабильность поставок в Словацкую Республику осложняется политико-экономическими трениями между Москвой и Киевом, а также ведущей ролью этих стран в определении транзитных форматов и конфигураций [12, с. 53-55]. В связи с этим в качестве альтернативы рассматривается газопровод «ЕавЮпд». Проект «ЕавЮпд» предполагает возведение двустороннего трубопровода между Словакией, Румынией, Болгарией и Венгрией, который свяжет Балканский и Европейские газовые хабы, позволяя транспортировать энергоресурс от берегов Турции в Европу и обратно. Таким образом, импорт газа будет распределяться между поставщиками Каспийского, Ближневосточного, Балканского регионов и России. На сегодняшний день проект находится в процессе реализации, предполагаемая дата его завершения -- 2021 г.1.

Ядерное топливо: обеспечением топлива для АЭС Словакии («Моховце», «Богу- нице») занимается российская топливная компания «ТВЭЛ», входящая в состав госкорпорации «Росатом». Диверсификация поставок этого ресурса является невозможной в ближайшей перспективе ввиду технологических особенностей атомных станций -- энергоблоки обеих АЭС эксплуатируют российские реакторы ВВЭР-440, что и определяет участие только российского импортера New Pipeline Project for Central and South-Eastern Europe // Eastring [Электронный ресурс]. URL: https://www.eastring.eu/ (дата обращения: 29.03.2020). Глобальное присутствие // ТВЭЛ [Электронный ресурс]. URL: https://www.tvel.ru/ (дата обращения: 29.03.2020).. Тем не менее, Н. Куликова и И. Синицина отмечают, что, несмотря на чувствительность всех стран Ви- шеградской четверки к экспорту российских энергоресурсов (Болгария и Польша -- к нефти, Чехия и Румыния -- к природному газу), в целом по ЦВЕ степень зависимости постепенно снижается (64% ввозимых энергоресурсов в 2000 г. против 44% в 2017 г.) [2, с. 154].

Такие же тенденции демонстрирует динамика показателей импорта и экспорта между странами (рис. 2).

Рис. 2. Товарооборот между Россией и Словакией, 2013-2019 гг.

Fig. 2. Slovak-Russian bilateral trade, 2013-2019

На основании предоставленных данных можно сделать следующие выводы: экономическое партнерство с Россией сохраняет внешнеполитическую значимость для Словакии преимущественно за счет поставок энергоресурсов; кроме того, интенсивность экономического взаимодействия постепенно снижается (на 75% за 6 лет). В свою очередь, для России торговля со Словакией не является приоритетным направлением (доля Словакии составляет порядка 1% от внешнеэкономического оборота Российской Федерации).

Еще большему снижению интенсивности российско-словацкого сотрудничества может способствовать «антироссийский разворот» Словакии в 2020 г. Парламентские выборы 26 февраля 2020 г. в Словакии кардинально изменили внутриполитическую ситуацию в стране. Социал-демократическая партия БМЕЯ-БЬ, которая на протяжении многих лет формировала Национальный совет и внешнеполитический дискурс, заняла лишь второе место, набрав 18,3% при общей явке населения 66%. Победу с результатом 25% одержала проевропейская партия «Обыкновенные люди и независимые личности» (0!аЫ0) во главе с одиозным политиком Игорем Матовичем. В итоге распределение 150 мест в парламенте выглядит следующим образом [6].

«Обыкновенные люди и независимые личности» (проевропейские социал-консерваторы) -- 53 места.

«Направление -- социальная демократия» (социал-демократы) -- 38 мест.

«Мы семья» (словацкие националисты) -- 17 мест.

«Народная партия -- наша Словакия» (словацкие националисты-неофашисты) -- 17 мест.

«Свобода и солидарность» (либералы-евроскептики) -- 13 мест.

«За людей» (проевропейские консерваторы-либералы) -- 12 мест. Феноменальный успех оппозиционной OlaNO стал реакцией словацкого общества на ситуацию в высших эшелонах власти. Поводом к массовым протестам стало резонансное убийство журналиста Яна Куцияка, проводившего расследования о крупных налоговых махинациях среди бизнесменов, аффилированных с правящей партией SMER-SD, и о связях итальянской преступной группировки «Ндрангета» со словацкими политиками [18, с. 2]. Дело получило широкую мировую огласку, и в результате в отставку были вынуждены уйти премьер-министр Фицо, глава МВД и еще ряд видных политических деятелей. Коррупциогенность политического истеблишмента стала главным пунктом внутренней повестки Словакии, на чем и сделал успешную ставку оппозиционный лидер И. Матович.

Для российско-словацких отношений камнем преткновения может стать другой, не менее важный аспект курса новой правящей партии -- а именно, умеренная антироссийская риторика. В программе OlaNO четко прописано следующее: «Мы поддерживаем продолжение санкций против Российской Федерации с целью мирного урегулирования конфликта с Украиной... Чисто экономический интерес не должен преобладать в стратегических вопросах внешней политики и политики безопасности, таких как отношения с Россией» Программа партии «Обычные люди и независимые личности» // ОВУСАЛЧ! Еий1А а пегауЫё овоЬгюзЬ (ОЬАЫО) [Электронный ресурс]. иЯ1: https://www.obycajniludia.sk/wp-content/ uploads/2020/02/OLANO_program_2020_FINAL_online.pdf (дата обращения: 12.03.2020).. Таким образом, вновь подчеркивается стратегическая важность членства Словакии в Евросоюзе. С приходом нового правительства ряды пророссийских сторонников в парламенте заметно поредели -- ни один из перечисленных выше словацких политиков, подвергающих под сомнение необходимость европейских санкций против РФ, не смог занять после выборов какой-либо руководящий пост. Напротив, некоторые должности в кабинете министров уже заняли выдвиженцы из партии 0!аЫ0, в том числе ответственные за формирование внешней политики государства: министр внутренних дел (Р. Микулец), министр обороны (Я. Над), министр финансов (Э. Хегер), заместитель председателя Национального совета (Г. Грендель) и др ZVOLENI POSLANCI DO NRSR // OBYCAJNI LUDIA a nezavisle osobnosti (OLANO) [Электронный ресурс]. URL: https://www.obycajniludia.sk/ludia/zvoleni-poslanci/ (дата обращения: 12.03.2020).. Если учесть, что 13 марта Матовичу удалось сформировать правящую коалицию вместе с партиями «За людей», «Свобода и солидарность» и «Мы семья» с большинством мест в парламенте, оставив сторонников диалога с Россией в меньшинстве, то перспектива сохранения прежнего влияния Москвы на Братиславу становится определенно утопичной.

В результате подобных внутриполитических изменений можно допустить существование следующих вариантов развития взаимодействия России и Словакии на ближайшее десятилетие (табл. 2):

Таблица 2. Сценарии развития сотрудничества России и Словакии в 2020-е годы

Table 2. Variations of Russian-Slovak's cooperation evolution in 2020s

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренные варианты развития двусторонних российско-словацких отношений позволяют констатировать следующее. Сценарий № 1 является максимально выгодным для России, хотя его вероятность в настоящий момент критически мала. Даже несмотря на тот факт, что новая правящая коалиция Словакии не выработала совместной программы действий, среди нового руководства нет желающих возвращаться к прежней динамичной политике. В краткосрочной перспективе наиболее реалистичным выглядит сценарий № 2, однако при отсутствии фундаментальных геополитических изменений на мировой арене вполне допустим его переход в самый нежелательный сценарий № 3. В любом случае, оставляя в стороне репутационные потери, текущие масштабы двустороннего взаимодействия между странами позволяют оценивать урон от возможного ухудшения отношений для России как достаточно незначительный.