Курсовая работа: Политика стимулирования экономического роста – отечественный и мировой опыт

Современный экономист Кэмпбелл Р. Макконнелл и Стэнли Л. Брю отмечают, что политика стимулирования экономического роста должна сочетать в себе две составляющие: сокращение налогов и увеличение государственных расходов до создания бюджетного дефицита. Рассмотрим подробнее данный механизм.

Увеличение государственных расходов, которые выступают в данном случае совокупным спросом, приведет к увеличению предложения, поэтому объем производства продукции увеличится. Но спрос увеличится больше, чем объем государственных расходов из-за эффекта мультипликатора, приумножающего изменение спроса с каждым новым циклом потребительских расходов. Пример представлен на рисунке:

Рисунок 3

Увеличение государственных расходов на 5 млрд. дол. приводит к увеличению совокупного спроса от AD₂ до AD₁, а реального ВВП - на 20 млрд. дол.

Так же государство может снизить налоги, что приведет к увеличению располагаемого дохода населения и, как следствие, к увеличению потребительских расходов, которое так же подвержено эффекту мультипликатора (расходы возрастают). Но снижать налоги надо на большую сумму, чем увеличивать государственные расходы, т.к. некая доля от сокращения налогов вызывает не увеличение потребления, а увеличение сбережения [21].

Таким образом, можно выделить следующие направления политики стимулирования экономического роста: увеличение инвестиций, снижение налогов, увеличение государственного расхода и уменьшение процентной ставки. Но помимо этого существует ряд мер, которые можно выделить из факторов экономического роста.

Человеческий капитал (улучшение качества рабочей силы) можно изменить за счёт стимулирования образования. Образованные кадры имеют высокую производительность труда, способны выдвигать новые идеи и подталкивать на эффективную работу других людей. При этом необходимо создать для таких людей условия развития внутри страны.

Ещё один фактор - научно технический можно стимулировать через поощрение научных исследований и разработок с помощью грантов, патентов, которые устанавливают временные права собственности на изобретение, снижения налогов.

Так же необходимо поддерживать политическую и экономическую стабильность внутри страны, чтобы у населения было желание инвестировать в развитие экономики. Этот вопрос является острым в условиях Российской экономики, т.к. у населения должно существовать доверие к правительству, его политике. Здесь необходимо так же эффективное функционирование правовой ответственности [22].

По моему мнению, можно было бы снижать налоги на инвестиции в научные исследования и разработки, что привело бы к стимулированию вложений и развитию наукоёмких отраслей одновременно.

Таким образом, существует ряд теоретически подкрепленных мер, которые может использовать государство в политике стимулирования экономического роста внутри страны. Но для полного изучения данного явления необходимо рассмотреть, как государства используют данные методы на практике, и какой получается результат. Для этого проведем анализ политики стимулирования экономического роста в России и Америке во второй главе.

2. Анализ политики стимулирования экономического роста на примере России и Америки

2.1 Политика стимулирования экономического роста России за 2012-2015 гг.

Как уже было отмечено в начале работы, экономический рост любой страны является важной составляющей в жизни любого государства. Все страны, и Россия не исключение, стремятся к достижению экономической мощи, которую обеспечивает стабильный экономический рост. Исходя из этого, каждое государство должно проводить политику стимулирования последнего для достижения долгосрочного социально-экономического развития общества. Любая политика стимулирования должна исходить из объективной оценки состояния экономики на настоящий момент и отражаться в долгосрочных стратегических планах. Для устойчивой политики стимулирования необходимо, чтобы все механизмы внутри рынка работали слаженно и эффективно, будь то кредитная или бюджетно-налоговая политика, например. Для дальнейшего анализа политики стимулирования в России рассмотрим имеющиеся показатели.

За 2012-2015 гг. темпы прироста ВВП в среднем составили 0,45 % (рассчитано из данных), а за последние два года наблюдается следующая динамика: в 2014 году ВВП увеличился лишь на 0,7%, а в 2015 прирост ушел в минус, и уменьшение ВВП произошло на 3,7% [1], что демонстрирует отрицательную динамику. Из выведенного нами определения следует, что необходимо так же проанализировать темпы роста населения, ведь при экономическом росте они устойчиво превышают темпы роста ВВП. Для этого приведём таблицу для сравнения [23], [24]:

Таблица 1

Темпы роста ВВП и населения за 2012-2015 гг. (в %)

Из данных показателей видно, что на протяжении трёх лет ВВП, хоть и уменьшался, но превышал темпы роста населения, а за 2015 г. эти показатели сильно разнятся, что уже говорит об отсутствии устойчивости превышения ВВП над ростом населения, что становится одним из признаков отсутствия темпов экономического роста.

В данной ситуации замедления темпов роста ВВП, другие важные макроэкономические параметры, такие как государственный долг, безработица, темпы инфляции находятся в рамках допустимых значений. Для демонстрации этого суждения отобразим данные в сводной таблице [25], [26], [27], [28]:

Таблица 2

Показатели государственного долга, безработицы и инфляции за изучаемый период 2012-2015 гг.

Казалось бы, все характерные признаки стабильности макроэкономики внутри страны присутствуют, но видимо этого недостаточно для поддержания экономического роста и динамики ВВП на минимально допустимом уровне.

Следует рассмотреть ещё один показатель, который играет важную роль в экономике нашей страны, т.к. является основой формирования дохода от экспорта - цену на нефть. За период 2012-2015 год цена на нефть резко уменьшилась [29] и не достигала даже минимального комфортного диапазона - 100 долларов за баррель [30]. Из этих данных можно сделать два вывода. Во-первых, если экономика страны сильная, то она обеспечивает увеличение спроса на энергетическое топливо, что увеличивает их цену. Таким образом, рост цен на нефть, чего в России не наблюдается, является результатом роста экономики. Во-вторых, для стран - экспортёров нефти, коим является Россия, такая динамика означает снижение стоимости экспорта и, как следствие, торгового активного сальдо, что отрицательно сказывается на экономике. Теоретически, уменьшение цен на нефть может увеличить расходы на другие товары, что приведет к увеличению ВВП [31], но, опираясь на показатели, представленные выше, можно сказать, что это утверждение не подтверждается на практике в нашей стране.

Все вышесказанное приводит к выводу о том, что в нашей стране происходит замедление экономического роста, и даже переход в стадию стагнации. Для преодоления экономикой этой фазы необходимо применять ряд мер. В экономической науке существует, по большому счёту, два внутренних двигателя экономического роста с точки зрения предложения и спроса: расширение возможностей производства системы хозяйства и повышение покупательской способности населения, соответственно. Рассмотрим особенности каждого фактора внутри России.

Потенциал первого фактора можно определить тем, насколько интенсивно протекает процесс накопления основного капитала в экономике России. Если брать для рассмотрения более длительный период, то можно заметить, что инвестиции в основной капитал с 2003 года увеличились с 16 до 23% ВВП в 2012-2013 гг., что является недостаточным для стран с развивающейся экономикой (составляет 32% ВВП). Даже увеличение инвестиций не смогло изменить средний возраст производственных активов с 2000 года [19, с 71]. Эти цифры отражают в основном повышение инвестиций в добывающей и нефтегазовой промышленности. На их долю в 2003 году приходилось 43,5% от всех инвестиций, в то время как в обрабатывающую промышленность лишь 15,6%, а в 2015 этот показатель увеличился лишь до 15,7% [32]. На фоне угасающей инвестиционной активности (таблица 3) неудивительным становится замедление экономического роста экономики.

Таблица 3

Динамика инвестиций в основной капитал РФ

Ещё одна тенденция, наблюдающаяся в инвестиционном фоне нашей страны - он задается преимущественно государственными вложениями (50% накопления в российской экономической системе) и в непроизводственную сферу [33]. Например, в 2014 году при постройке олимпийских объектов в Сочи были сделаны значительные капиталовложения именно государственным сектором. А по мере воплощения этого проекта создавались непроизводственные активы, которые не окупают вложений в полной мере. Можно сделать вывод, что влияние построенных в рамках этого проекта объектов на экономический рост уже не столь действенно, либо отсутствует вовсе.

Если рассматривать частные инвестиции, то ситуация здесь не очень оптимистична. Связано это утверждение в первую очередь с тем, что отток капитала за рубеж в частном секторе составляет немаленькие по размерам российской экономики суммы [34]:

Таблица 4

Чистый вывоз капитала частным сектором из экономики РФ

Следует незамысловатый вывод, что эти ресурсы изъяты из оборота в качестве инвестиций в экономике России, что носит замедляющий характер к росту экономики: затрудняет инвестирование различных проектов, как следствие делает невозможным создание новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджет государства.

Возможно, такое поведение частного сектора связано с установлением неблагоприятного инвестиционного климата в нашей стране, нестабильностью её экономической системы, высокими издержками при оформлении бизнеса. Для создания благоприятного инвестиционного климата необходимо создание лояльных условий для инвесторов, как отечественных, так и западных, что отразилось в указе президента РФ от 7 мая 2012 года [35]: необходимо сокращение стоимости и времени процедур администрирования для частных предпринимателей, эффективное использование «дорожных карт» Дорожная карта - это наглядное представление пошагового сценария развития определённого объекта, выполнение планов.

Второй фактор экономической динамики - повышение покупательской способности населения. Он зависит от увеличения реальных располагаемых доходов хозяйств в национальной экономике. Именно этот фактор определяет предел экономического роста, т.к. объем производства предпринимательского сектора основывается именно на ожидаемой платежеспособности населения. И если в 2012-2013 гг. данный показатель составлял увеличение на 2-6%, то уже в 2014 стал уменьшаться на 4,8-2,3%, что явно недостаточно для поддержания экономического роста на уровне хотя бы 4-5% [36]. Можно предположить, что располагаемые доходы можно увеличить за счёт кредитных средств, а следовательно уменьшение процентных ставок, как метод привлечения потребителей к кредитованию можно рассматривать как метод стимулирования к экономическому росту. Однако не всё так просто. Нобелевский лауреат Дж. Стиглиц в своей работе утверждает, что постоянное превалирование расхода над доходом, т.е. «жизнь в кредит», не может продолжаться вечно и когда-то будет необходимо соответствие потребностей и дохода [37]. На данный момент политика ЦБ РФ имеет правильную политику, направленную на инфляционное таргетирование и использование краткосрочной ставки в качестве основного инструмента [37].