С началом 1970-х годов городской терроризм, постепенно сходя к минимуму на периферии мира - в Латинской Америке, - начал перемещаться в его главные европейские центры. Если в 1970 году на территории южнее Мексики, которую в Советском Союзе называли «пылающим континентом», было осуществлено вдвое больше террористических актов, чем в Европе, то уже в 1978 году соотношение стало обратным . Тот год в Европе запомнился страшным «террористическим фестивалем» «Красных бригад» в Италии и резким усилением активности левых экстремистов в ФРГ [15, с.21].
Возникновение терроризма в Европе интересно тем, что западноевропейские страны не один десяток лет являлись эталоном стабильности общественно-политических отношений и социальной защищённости подавляющего большинства населения. Тем не менее, Европа оказалась столь же уязвимой для терроризма, как и менее благополучные страны.
Левый революционный терроризм никогда не скрывал своих целей и своих методов, которые они использовали для достижения своих целей. Их исходный пункт был таков: «парламентская демократия» является не более чем благопристойным прикрытием фашизма, его мирным обличьем. Поэтому задача «истинных революционеров» состоит в обострении социальных конфликтов путём террористической борьбы, что вынуждает власти обращаться к открытым репрессиям.
С середины 1980-х годов левый терроризм резко пошёл на спад. Одна за другой объявляли о своём роспуске террористические организации в Европе.
2.Современный ультраправый терроризм
Современный ультраправый терроризм известен по всему миру. Он проникнут духом шовинизма, расизма и национализма, базируется на культе сильной личности и убеждении в превосходстве над остальной массой. Ультраправый терроризм стремится к утверждению тоталитарных принципов организации общества, его главные очаги находятся в Италии, Испании и Германии, хотя родоначальником этого вида террористической деятельности следует считать американский Ку-Клукс-Клан (ККК). Это самая известная праворадикальная расистская организация в США, выступающая против негров и евреев. Она была создана в 1865 году, официально расформирована через три года, но воссоздана в начале 1920-х годов. С тех пор на её счету немало расовых погромов [15].
Современные ультраправые используют террористические действия для захвата власти. Но массовых фашистских и им подобных партий сейчас нигде нет. В Италии действует МСИ, но она не имеет большой популярности. Неонацистская партия НДП в ФРГ никогда не получала на выборах более 0,6% голосов. Крайне правый Национальный фронт во Франции во главе с Ж.М. Лепэном имеет своих представителей в парламенте, но шансов прийти к власти легальным путём у него нет.
Причины и факторы эскалации политического терроризма.
Причинами политического терроризма в современном мире являются:
? экономические и финансовые кризисы в разных странах мира, безработица, особенно среди мусульманской молодежи, которая не имеет возможности социально-экономической самореализации и становится орудием в руках экстремистов;
? огромное неравенство в уровнях жизни между развивающимися и развитыми странами, а также попытки навязать определенную модель производства и потребления для всех стран с разной историей и традициями;
? заинтересованность правящей элиты ряда государств в терроризме как орудии внешней и внутренней политики. Терроризм оказывается удобным инструментом борьбы с оппозиционными силами и неудобными политическими режимами;
? наличие в мире «горячих точек», которые являются рассадниками насилия и свидетельствуют о бессилии какого-либо народа решить свои проблемы мирными политическими средствами;
? недостаточная эффективность работы госаппарата и принятие непродуманных политических решений и др.
Политический терроризм как явление имеет сложную природу, возникает и получает развитие в силу многих факторов, таких как: геокультурнополитические, социально-экономические, религиозные, психологические и т.д. Они, безусловно, не исчерпывают всего многообразия факторов, влияющих на генезис и эскалацию данного социального явления, но создают контур той социокультурной матрицы, в которой фиксируется и сегментируется наиболее существенное о терроризме.
Для более наглядной классификации факторов, можно условно распределить их следующим образом:
1. Макрофакторы (глобалистские) - национальные, региональные, этноцентрические;
2. Микрофакторы (локальные, внутренние) - социально-политические, этнические, религиозные, психологические;
3. Ситуативные - бедность, политические режимы кризисные, революционные процессы и т.д.
Первым фактором возникновения терроризма являются кризисные процессы современного развития мира. Индустриальная развитость, высокий уровень жизни, разветвленность политических институтов и ориентация на цивилизованные формы социальных взаимоотношений не прививают никакого иммунитета в отношении терроризма. Бурный рост экономики, распространение либерально-демократических тенденций, стремление общественных компромиссов, непрерывные войны, гонка вооружений, вспышки социальной, расовой, религиозной нетерпимости, революции, государственный террор и тому подобные факты способствуют укреплению убежденности в том, что открытое насилие и контрнасилие остается нормой политического бытия и в нашу эпоху
Вторая группа факторов это революционные процессы современности и национально-освободительные движения, их специфические аспекты и проявления в последние десятилетия. Эта группа факторов органически связана с предыдущей, поскольку является обратной стороной кризиса политической системы. Например, левый терроризм нельзя воспринимать без связи с этими процессами. Левый терроризм почти всегда отожествляет себя с революциями социалистического образца или освободительными движениями, или апеллирует к ним. Он претендует на роль единственного выразителя и лидера революционно-демократических процессов современном мире.
Третья группа факторов развития терроризма в современном мире связана с заинтересованностью правящей элиты в различных формах терроризма как средстве достижения политических целей во внешней и внутренней политике. Терроризм - удобный инструмент политической борьбы. Терроризм всегда является косвенным потенциально высокоэффективным средством дестабилизации и ослаблении враждебного государства (таким образом, все первые три фактора можно отнести к третьему пункту - ситуативные).
Четвертый фактор (относящийся к макрофакторам) - это миропорядок переходного периода, что способствует дополнительным возможностям самореализации международного терроризма. Упадок глобальных, региональных структур международной безопасности сопровождается расшатыванием и распадом государственных образований. Их место пытаются занять силы, стремящиеся использовать фактор нестабильности и частичной утраты контроля для ускоренного решения собственных задач, как правило, деструктивных.
Террористические организации отличаются высокой организованностью в международном масштабе. Они действуют вне поля международного права, их трудно связать с территорией какой-либо одной страны, они способны осуществлять террористические акты как в развивающихся, так и в развитых странах. Следовательно, проблема терроризма является проблемой международного характера.
Методы и средства современного политического терроризма.
Методы террористической деятельности - совокупность приёмов и способов достижения террористическими организациями и иными субъектами террористической деятельности политических и социальных целей. В основе методов террористической деятельности лежит, прежде всего устрашение или запугивание политических противников, отдельных групп населения путем применения или угроз применения насилия. В зависимости от объектов воздействия и его характера выделяют методы физического, психологического и материального воздействия.
Методы физического воздействия на людей связаны с прямым физическим причинением ущерба жизни, здоровью и свободе людей. Среди них можно выделить противоправное лишение людей жизни, причинение ущерба их здоровью, лишение или ограничение их свободы
Методы психологического воздействия («психологический террор») занимают в террористической деятельности всё большее место. Это объясняется, с одной стороны сущностью террора как метода принуждения и устрашения, а с другой стороны - стремлением в ряде случаев упростить механизм достижения террористических целей, широким распространением политического экстремизма в различных кругах населения. В данную группу методов входят две подгруппы. Первую образуют действия, непосредственно носящие физический характер, но в основном рассчитанные на достижение психологического результата. К ним относятся нападения на определённых лиц, повреждение их имущества и т.д. Вторую подгруппу составляют действия, также носящие по преимуществу демонстративно угрожающий характер, но не связанные с прямым причинением какого-либо физического вреда лицу или его близким. Это, прежде всего угрозы (открытые или анонимные) в адрес должностных лиц, учреждений, организаций, общественных деятелей ит.п. Такие угрозы обычно передаются устно, письменно, по телефону и, как правило, содержат угрозы расправы и других неблагоприятных последствий для адресатов. Террористические организации в определенных случаях могут организовывать целенаправленные и массированные кампании запугивания своих противников или других избранных ими объектов террора путем дальнейшей эскалации террористической деятельности. Для современной политической и оперативной обстановки в странах СНГ и ряде регионов РФ характерно широкое распространение методов «психологического» террора [15].
Методы материального воздействия на неодушевленные объекты разнообразны и связаны главным образом с уничтожением или повреждением объектов этой группы. К ним относятся преимущественно использование взрывчатых и воспламеняющихся веществ, механическое нанесение повреждений или приведение этих объектов в негодность. Другими словами, это, прежде всего взрывы, поджоги, погромы.
Основной метод политического терроризма - шантаж (запугивание) органов власти и населения опасностью гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступлением иных, общественно опасных последствий, осуществляемый в целях нарушения общественной безопасности и оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам [1].
Говоря же про методы, которые используются в самой террористической борьбе, то можно выделить следующие группы:
Первая группа методов предполагает насильственное воздействие с целью физической ликвидации лидеров политической организации противоборствующей стороны. Если при совершении политических убийств террористам удается достичь поставленной цели (прекращения политической деятельности данного лица), то такой признак, как передача требований государству при совершении террористических актов не всегда предусматривается
Вторая группа методов предполагает насильственное воздействие на людской потенциал противоборствующей стороны
Третья группа методов предполагает насильственное воздействие на материальную базу, экологическую среду, информационную среду и Интернет технологии с целью заставить противника к принятию решений, выгодных террористам; дестабилизировать общественно-политическую обстановку.
Четвёртую группу образуют методы морально-психологического давления на противоборствующую сторону, которое обычно проявляется после совершения террористического акта. Преследуется цель принуждения противника к тем или иным решениям посредством демонстрации готовности перейти к более ощутимым террористическим действиям.
Пятая группа методов политического терроризма носит организационный характер. Заключается данный метод в создании экстремистских организационных структур и придании их деятельности террористической направленности.
К средствам террористической деятельности относятся различные устройства, аппараты, машины, орудия и вещества, которые используются для осуществления воздействия на те или иные объекты террора. В целом средства эти разнообразны - это средства либо специально созданные, для решения террористических задач, либо используемые в других областях деятельности. Часто одни и те же средства используются для решения различных задач терроризма.
Основными видами средств террористической деятельности являются:
1) огнестрельное и холодное оружие;
2) химическое и биологическое средства поражения (оружие и вещества);
3) реактивное оружие и минно-взрывные средства;
4) яды
5) бактериологические средства и др.
2. Поиск наиболее эффективных способов борьбы с политическим терроризмом
Методы решения проблемы борьбы с терроризмом в РФ.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: