Политический терроризм: глобальная угроза коллективной и национальной безопасности
Азин В.С., Григорьев Я.В., Абдулмуталинова Т.А., Вольский военный институт материального обеспечения
Введение
Второе десятилетие XXI века ознаменовалось крушением иллюзий относительно последующего бесконфликтного развития человеческой цивилизации.
Мировое сообщество оказалось перед лицом новых серьезных вызовов и угроз, наличие которых долгое время или вообще игнорировалось, или рассматривалось как нечто локальное, второстепенное и не оказывающее значимого влияние на состояние безопасности стран и народов.
В одну из таких угроз превратился терроризм, особенно в его транснациональном проявлении и исполнении. На рубеже столетий мощная волна терроризма прокатилась практически по всем странам и континентам, бросая вызов национальной безопасности целого ряда государств, в том числе самых крупных и мощных в политико-экономическом и военно-техническом отношении.
Все это определяет необходимость анализа основных тенденций развития терроризма, определения проблем и приоритетов противодействия данному явлению.
Терроризмом является незаконное применение силы или насилия против лиц или имущества, с целью запугать или принудить правительство, гражданское население, или любой их сегмент для содействия в политических или социальных целях. Он нацелен на этнические или религиозные группы, правительства, политические партии, корпорации и средства массовой информации предприятий. Терроризм имеет место во всем мире. Это, вероятно, худший вид преступлений, когда-либо существующий. Он не только убивает людей, он уничтожает средства к их существованию, экономику и цивилизованный мировой порядок, который имел тысячелетнее формирование. Результаты терроризма имеют почти всегда катастрофические последствия. Отдельные лица или группы, которые совершают данные преступления, называются террористами. Террористы существуют во всём мире.
Актуальность проблемы политического терроризма как современного явления не вызывает сомнения. Терроризм нарушает систему правовой защиты человека, наносит огромный ущерб стабильности мирового сообщества, государственным интересам, и в частности престижу правоохранительной системы. Данное явление во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился к настоящему времени в одну из самых острых и злободневных проблем глобального значения. Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушение духовных, материальных, культурных ценностей, которые невозможно воссоздать веками. Кроме того, терроризм порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Указанные факторы говорят о важности данного вопроса и обуславливают необходимость создания международной системы борьбы с политическим терроризмом.
Объект исследования: политический терроризм как социально-политическое явление.
Предметом исследования являются классификация, специфика функционирования политического терроризма и методы борьбы с ним.
Исходя из научной и общественно-политической актуальности, и значимости избранной проблемы авторами поставлена цель исследования: раскрытие, уяснение сущности политического терроризма как социально-политического явления, определение его специфики, методов и средств, а также поиск механизмов, для выявления способов борьбы с этим явлением, в том числе при помощи Вооружённых Сил.
Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:
1. Раскрыть сущность и типологию политического терроризма
2. Ознакомить с историей развития политического терроризма
3. Выяснить причины и характер данного явления, его очаги и источники
4. Найти эффективные методы борьбы с политическим терроризмом, в том числе при помощи Вооруженных Сил
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при чтении лекций, при подготовке курсантов к семинарским занятиям по дисциплинам «Политология. Социология». Кроме того, данная военно-научная работа имеет познавательное значение для автора и создает предпосылки для углубленной исследовательской работы.
Достоверность полученных результатов подтверждена путем сопоставления фактов и событий, их оценки в прошлом и настоящем времени, обеспечивалась как научной методологией, так и полнотой и разнообразием используемых материалов.
Апробация и публикации. Материалы представленной военно-научной работы использованы на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин при разработке учебно-методических материалов для проведения занятий по политологии (тема №8 занятия № 16-19 - лекции «Военная политика», «Национальная безопасность РФ и механизм ее обеспечения», семинар «Военная политика».
Основные положения и выводы проведенного исследования опубликованы в научной статье «Политический терроризм и его разновидности» в сборнике материалов ХI Международной научно-практической конференции. Материалы работы использованы в докладе, занявшем I место среди курсантских выступлений на ХI Международной научно-практической конференции. Более углубленное изучение данной проблематики отражено в научной статье «Терроризм: генезис и эволюция в политической практике», которая будет опубликована в сборнике материалов ХII Международной научно-практической конференции.
1. Понятие и сущность терроризма
Политический терроризм. Классификация и типология терроризма
Политический терроризм - это метод политической борьбы, который связан с осуществлением насильственных вооруженных акций с целью устрашения и подавления политических противников. Он имеет своей целью нагнетание страха среди населения и оказание вследствие этого воздействия на власть. Поэтому сегодня самым распространенным методом террора является насилие не в отношении носителей власти, а против мирных людей с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора. Количество таких актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все больше людей оказываются их жертвами.
Субъектами политического терроризма, как правило, выступают радикальные политические партии, отдельные группировки партий или общественных объединений, экстремистские организации, отрицающие легальные формы политической борьбы и делающие ставку на силовое давление
Классификация терроризма
Проблема терроризма превратилась в одну из старейших проблем развития современной цивилизации. Развитие человечества может существенно заморозиться, если силы, использующие терроризм как способ действий станут добиваться своих целей. Терроризм как социально-правовое явление можно классифицировать по ряду признаков [6, c.29].
1. Классификация терроризма по идеологической основе и сфере проявления выделяет следующие виды:
- политический - связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устрашение либо устранение политических противников;
- государственный - определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожение тех, кто борется с тираническим государством. Кроме того, государственный терроризм является компонентом внешней политики агрессивного государства;
- религиозный-призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другие;
- националистический - проявляется вытеснением представителей других наций, иногда с уничтожением их культуры, захватом имущества и земли. Националистический терроризм часть принимают за форму сепаратистского;
- общеуголовный корыстный - должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников (их принуждают принять заведомо невыгодные условия);
- криминальный - проводится для устрашения противников из соперничающих преступных групп;
2. Классификация терроризма по масштабам:
- внутренний - проявляется в пределах одного государства и выражается в форме преступления против личности, групповых убийств, массового уничтожения граждан, диверсий по всей территории страны;
- международный - проявляется в тайной войне одного государства против другого движения или государственной власти одних стран, либо культур - против других;
3. Классификация терроризма по видам:
- обычный - использует обычные средства поражения, в том числе взрывчатые вещества;
- ядерный, химический и биологический - осуществляется с использованием ядерных веществ и ядерных взрывных устройств, химически и биологически опасных веществ и средств их доставки. К видам терроризма относятся также диверсии против ядерных, химически и биологически опасных объектов;
- электромагнитный - осуществляется с использованием генерирующих установок мощного электромагнитного излучения, воздействующего как на людей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры;
- информационный - осуществляется и использованием источников СМИ и других информационных средств в целях нагнетания негативной обстановки в обществе, разложения его определённых групп;
-кибернетический - осуществляется с применением специальных программ-вирусов для вывода из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей;
-экономический - осуществляется с целью дестабилизации экономики и финансовой сферы субъекта террористического акта.
4. Классификация терроризма по форме.
По этому признаку террористические действия проводят в форме взрывов, поджогов, похищения людей, захвата заложников, а также с использованием оружия массового поражения
5. Классификация терроризма по силам и средствам.
По этому признаку выделяют: индивидуальный, групповой и массовый виды терроризма.
6. Классификация терроризма по целям и задачам:
- меркантильный (торгашеский, мелочно-расчётливый) - ставит своей целью получение каких-либо уступок или выполнение определённых требований;
- апокалипсический - ставит своей целью нанесение любой ценой максимального ущерба объекту террористического акта. Типология политического терроризма
1. Социально-революционный или идеологический терроризм
Члены организованных террористических групп, относящихся к этому виду, ставят своей задачей достижение социальных, политических или экономических изменений внутри одного государства, нескольких или даже мира в целом. Следует иметь в виду, что он может быть как левого, так и ультраправого толка [13, с. 5].
Современный левый социально-революционный терроризм зародился в 1960-е годы в Латинской Америке, где под знаменем «городской герильи» развернули свою деятельность многочисленные террористические группировки. Первыми по времени появления среди них стали «Тупамарос» в Уругвае, МИР и ФАЛН в Венесуэле, обратившимися к террору в 1963 году. В этой связи необходимо подчеркнуть, что 1960-е годы и особенно 1968 год, вошедшие в историю своими знаменитыми студенческими бунтами, стали «датой рождения» многих экстремистских и террористических группировок по всему миру. Именно в этой среде сформировалось подавляющее большинство левых террористов. [15, с. 12].
Затухание массовых политических движений трудящихся на Латиноамериканском континенте, связанное с приходом в большинстве стран национал-реформистских правительств, ориентированных на рыночную экономику и сотрудничество с мировым сообществом, послужило поводом для развёртывания городской террористической деятельности. Одним из лидеров революционного терроризма левого толка стал Хуан Карлос Маригелла - руководитель подпольной организации боевиков в бразильском городе СанПаулу. Именно он разработал стратегию и тактику террористической борьбы, которые превратили левый терроризм в грозную силу, с которой правительства стран Латинской Америки, Западной Европы и некоторых других регионов не могли справиться больше двух десятков лет.
Революционный левый терроризм Латинской Америки представлен и двумя перуанскими организациями. Прежде всего, следует назвать группу «Сендеро Луминосо» («Светлый путь»), организацию маоистского типа, возникшую в этой стране ещё в 1960-е годы. Систематические террористические действия она начала в 1978 году, поставив своей целью разрушение существующего государства и создание вместо него «народной республики новой демократии», ориентированной на интересы индейцев. После разгрома «Сендеро Луминосо» в 1992 году правительством президента А. Фухимори уцелевшие остатки организации выродились в обыкновенных бандитов, находящихся на службе у наркомафии.
В 1983 году в Перу возникла террористическая группировка имени Тупак Амару (РДТА). Её идеология представляет собой эклектическую смесь из некоторых идей марксизма-ленинизма и теории Че Гевары об «экспорте революции». Своей целью РДТА считала «утверждение марксистского режима» путём «вооружённой пропаганды», то есть террора, а также изгнание из Перу «империалистов», то есть американских и японских корпораций. Наиболее известным эпизодом в деятельности этой террористической организации является захват японского посольства в Лиме 17 декабря 1996 года[15].