Таким образом, речь идет по существу обо всех негосударственных участниках международных отношений, о которых можно с уверенностью сказать только то, что они способны на международную деятельность, более или менее независимую от государства.
НПО различаются по размерам, структуре, направленности деятельности и задачам. Однако все они имеют те общие черты, которые отличают их как от государств, так и от межправительственных организаций. В отличие от первых, они не могут быть представлены как акторы, действующие во имя интереса власти. В отличие от вторых, их учредителями являются не государства, а профессиональные, религиозные или частные организации, учреждения, институты. Кроме того, принимаемые ими решения, как правило, не имеют для государств юридической силы. И все же им все чаще удается добиваться выполнения задач, которые они ставят перед собой, и не только в профессиональной, но и в политической области. Это касается и таких задач, которые требуют серьезных уступок со стороны государств, вынужденных в ряде случаев поступаться принципом национального суверенитета. Так, в последние годы некоторым НПО в частности тем, сферой деятельности которых являются защита прав человека,
экологические проблемы или гуманитарная помощь удалось добиться права
на вмешательство во внутренние дела суверенных государств.
Основным оружием НПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей оказание давления на межправительственные организации (прежде всего на ООН) и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют, например, Гринпис, Международная Амнистия, Международная Федерация по Правам Человека. Поэтому НПО подобного рода нередко называют международными группами давления.
Не все НПО играют роль международных групп давления. Однако их совокупное воздействие зримо меняет характер международных отношений, делает их существенно отличными от характера традиционных межгосударственных отношений, эпоха которых уходит в прошлое.
Немалое влияние на существо и направленность изменений в характере международных взаимодействий оказывают такие специфические неправительственные организации, как транснациональные корпорации (ТНК). Они подтачивают национальный суверенитет государств в такой важной сфере общественных отношений, как экономика. Речь идет о предприятиях, учреждениях и организациях, целью которых (в отличие от НПО) является получение прибыли. Они действуют, через свои филиалы одновременно в нескольких государствах, в то время как центр управления и решений той или иной ТНК находится в одном из них.
Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми государствами, но нередко и перед средними и даже великими державами. Это дает ТНК возможность оказывать существенное воздействие в своих интересах и на политическую сферу, как в странах базирования, так и в мире в целом. международный политический система транснациональный
ТНК - явление достаточно противоречивое. Они, несомненно, способствуют модернизации стран базирования, развитию их народного хозяйства, распространению ценностей и традиций экономической свободы и политического либерализма. Одновременно они несут с собой и социальные потрясения, связанные со структурной перестройкой, интенсификацией труда и производства, новые формы господства и зависимости экономической, технологической, а нередко и политической. В ряде случаев последствия их деятельности ведут к дальнейшему обострению уже имеющихся и возникновению новых экологических проблем, разрушению национальных традиций, конфликту культур. Так же бесспорно и то, что ТНК усиливают экономическую взаимозависимость и единство мира в хозяйственном отношении, способствуют созданию предпосылок становления единой глобальной культуры как планетарного, общецивилизационного явления. И это тоже приносит неоднозначные результаты, что и вызывает критику ТНК. В определенной мере результатом подобной критики явились попытки международного сообщества ввести некоторые ограничения для деятельности ТНК, подчинив ее определенным правилам, некоему кодексу поведения. Однако усилия, предпринятые с этой целью в рамках ОЭСР и ООН, не увенчались успехом. Что не удивительно, если учитывать заинтересованность наиболее развитых в экономическом и наиболее влиятельных в политическом отношении стран в беспрепятственном функционировании рыночной экономики.
Таким образом, ТНК обладают определенной автономией в своих решениях и деятельности, способны вносить изменения в международные отношения, учитываются государствами в их внешней политике то есть отвечают всем признакам влиятельного международного актора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вестфальский мир сформировал систему международных отношений - Вестфальскую систему. Согласно данному документу: каждое государство обладает в рамках собственной территории абсолютной властью, самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику; самостоятельно определяет свою экономическую, социальную и культурную стратегию, связи с другими государствами; другие государства должны были с уважением относиться к этим правам и не вмешиваться в его внутренние дела.
Вестфальский мир заложил в суть понятия национального государства четыре основных принципа: территория; население, компактно проживающее на данной территории; фактическое управление населением (легитимная и принятая населением власть); признание другими государствами. При образовании Вестфальской системы государство стало основным, т.е. системообразующим, и фактически единственным структурным элементом этой системы.
В начале XXI в. государство остается основной формой политической организации общества, главным актором на мировой арене. Но одновременно оно изменяется и развивается, адаптируется к новым условиям и приспосабливает их к себе. Не исчезает, а лишь видоизменяется и наполнение понятия «национально-государственный суверенитет». Эти процессы идут сложно. В современных условиях функции государства меняются, и оно вынуждено взаимодействовать на международной арене с другими транснациональными акторами, в том числе негосударственными.
Политическая система мира, основанная на принципах Вестфаля, где единственным актором было государство, изменяется. В конце ХХ в. на мировую арену активно выходят негосударственные транснациональные акторы - НПО, ТНК и т.д. В дальнейшем активность транснациональных акторов сопровождалась следующими сдвигами:
увеличением их числа на мировой арене (так, наблюдается резкий рост количества НПО - более 30 тыс., ТНК - более 70 тыс. и т.д.);
вовлечением большого количества людей в транснациональные отношения;
расширением географии их деятельности (В настоящее время различные транснациональные акторы действуют фактически по всему миру);
охватом ими практически всех сфер деятельности, включая сферу безопасности, которая традиционно была государственной (В качестве примера можно привести деятельность неправительственных организаций по борьбе за запрет противопехотных мин, или деятельность частных военных компаний в зонах конфликта);
появлением новых акторов, которые становятся транснациональными (В частности, приобретают собственные очертания в качестве транснационального актора «глобальные СМИ», т.е. СМИ ориентированные на всемирную, главным образом, англоязычную аудиторию. К их числу относятся, например, CNN, Sky News и др. каналы. Именно сетевая организация позволяет такого рода СМИ несмотря на различия и конкуренцию, действовать как единому актору мировой политики, формируя глобальную повестку дня);
гибридизацией акторов (невозможностью жесткого разделения на государственные и негосударственные акторы, созданием различного типа партнерств государства и бизнеса, НПО и государства, бизнеса и НПО и т.п.);
пересечением функций акторов (каждый из них, расширяя свои традиционные функции, начинает заниматься «не своим делом»: государство - бизнесом, НПО - безопасностью и т.п.).
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Категории политической науки: учебник для студентов вузов / под ред. А.
Ю. Мельвиля. - М.: РОССПЭН, 2002 . - 656 с.
. Кортунов С.В. Мировая политика в условиях кризиса: учебное пособие. -
М.: Аспект Пресс, 2010. - 464с.
. Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для вузов. - М.: Аспект Пресс,
. - 351с.
. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации:
учебное пособие / под ред. П. А. Цыганкова. - 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: Альфа-М, 2008. - 320 с.
. Мировая политика и международные отношения: учебное пособие / под
ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. - СПб. : ПИТЕР, 2009. - 448 с.
. Современные международные отношения и мировая политика: учебное
пособие /А.В.Торкунов, И.Г.Тюлин, А.Ю.Мельвиль и др. - М.:
Просвещение: МГИМО, 2004. - 991с.
. Современные международные отношения: учебное пособие / под. ред. А.
В. Торкунова. - М.: РОССПЭН, 1999. - 584 с.
. Хмылёв В.Л. Современные международные отношения: учебное пособие.-
Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. - 210 с.
. Цыганков П.А. Международные отношения. - М.: Новая школа, 1996. -
с.
. Цыганков П.А. Теория международных отношений. - М.: Гардарики,