СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Политическая система мира
.1 В преддверии формирования мировой политической системы
.2 Вестфальская система мира и особенности ее исторических подсистем
.3 Кризис Вестфальской системы мира
Глава 2. Основные участники международных отношений
.1 Государство как участник международных отношений
.2 Негосударственные участники международных отношений
Заключение
Использованная литература
ВВЕДЕНИЕ
Будущее наступает неизбежно, и все-таки оно пока не определено. Его творят здесь и сейчас, в настоящем, и то, каким оно будет, напрямую зависит от тех, кто принимает решения, формирует стратегии этого будущего. Правильное же решение определяется знанием, интуицией, предвидением. Для этого необходимо хорошо понимать тот человеческий мир, в котором мы все живем. Нужно знать то, что движет человеком; то, как функционирует общество; то, как работает политическая система; то, в каком направлении развивается ставший в XXI веке таким небольшим глобальный мир.
Глобализация совершенно изменила наше понимание политики и самой сути политических отношений. Традиционное восприятие политики было завязано на государстве: именно государство считалось главным актором политики, а в фокусе политического анализа находился сугубо национальный уровень государственной деятельности. Из такого понимания естественно вытекало и то, что можно провести четкое разделение между внутренней и внешней политикой, то есть тем, что имеет место внутри национального государства, и тем, что происходит за его пределами. Глобализация, однако, затушевала границы между внутренним и внешним, направляя человечество по пути к единому глобальному обществу. Хотя национальное государство остается самым важным актором на мировой арене, сегодня совершенно невозможно отрицать и того, что стремительно растет значение наднациональных органов и транснациональных структур.
Поэтому так важны: знание предпосылок возникновения мировой политической системы, как феномена общественного развития, и генезиса современной политической системы; понимание основных тенденций современной мировой политики; понимание функционирования и развития мировой политической системы, как важнейшей составляющей международных отношений.
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА МИРА
.1 В преддверии формирования мировой политической системы
До возникновения нынешней мировой политической системы человечество пережило продолжавшийся тысячелетиями сложный и тернистый исторический период. Человечество не могло существовать длительное время в изолированном состоянии, без взаимных контактов. В зависимости от социально-политического характера человеческих обществ и объединений, материальных и моральных потребностей людей, необходимости удовлетворения их нужд между ними складывались отношения различного характера. Возникали, а затем терпели крах крупные государства и империи, они вступали в различные связи между собой, торговали, вели войны, мирились, ставили определенные условия. Все это были зародыши реальности, характеризуемой нами сегодня как система международных отношений.
Договоры между древнегреческими городами-полисами о перемирии, направление друг другу посланников, обсуждение спорных вопросов и др. - зародыши межгосударственных связей. Связи между древними афинянами и лакедемонянами, греками и персами, сепаратные переговоры, которые вели персы с некоторыми греческими полисами, попытки, предпринимаемые ими для избавления от походов Александра Македонского, также могут считаться зародышами межгосударственных связей.
Возникновение Римской империи и система управления, осуществлявшаяся ею, также указывают на то, что некоторые параметры международных отношений работали еще в то время. Возникновение Древнекитайского государства, захват им прилегающих территорий, создание системы управления на данных территориях, ее связи с другими государствами и дp. также создавали начальные зародыши и параметры международных отношений. Аналогичный пример можно привести и относительно Древней Индии и Японии.
Кроме того, походы Арабского Халифата в VII - IX веках, управление, осуществлявшееся им на обширной территории, его отношения, связи с соседями и др. также были начальными формами межгосударственной дипломатии и отношений. Вслед за этим походы турков-сельджуков, татаро-монголов, войны, проводившиеся созданными ими государствами, и заключенные мирные договора также должны быть расценены как проявление межгосударственных отношений и дипломатии того времени.
Начавшееся в Европе в средних веках развитие, период Возрождения и Реформации XV-XVI веков, возникновение все новых и новых королевств и монархий, начавшиеся между ними тяжбы и войны, открытие европейцами новых территорий, их первые походы в Индию, Африку, Америку и прочая деятельность волей-неволей способствовали взаимным контактам между ними, войнам, дипломатическим переговорам и заключению договоров, что ускоряло формирование международных отношений. На протяжении почти тысячи лет (500-1500 годы) народы Западной Европы, несмотря на национальные и религиозные различия, жили в соответствии с едиными христианскими традициями и управлялись римскими папами согласно общим принципам. Папа Римский решал все споры между народами и феодалами, выносил решения, регулировал вопросы.
Однако начавшееся с XVI века движение Реформации, возникновение и постепенное усиление централизованных государств, выступления против иерархической структуры и земельной собственности католической церкви (протестантизм) и др. все более расшатывали власть Папской Империи и создавали условия для усиления светской королевской власти в Европе.
В середине XVII века затяжные конфликты, вызванные различными религиозными, национальными, династическими, территориальными спорами, в частности, Тридцатилетняя война, которой также способствовали противоречия между католиками и протестантами, вынудили представителей народов Европы, постепенно превращавшейся в арену противостояния, собраться в Вестфале в 1648 г. и окончательно урегулировать отношения со Священной империей Папы Римского.
.2 Вестфальская система мира и особенности ее исторических подсистем
Начало современной мировой политики принято связывать с Вестфальским мирным договором 1648г., которым завершилась Тридцатилетняя война в Европе. Эта дата условно считается рождением принципа суверенитета в современных международных отношениях.
Тридцатилетняя война явилась первой войной общеевропейского масштаба. В ней столкнулись две линии политического развития Европы. Средневековая политическая традиция, воплощенная в стремлении к созданию единой общеевропейской христианской монархии, где понятия «государство» и «интересы нации» никак не совмещались, была связана с политикой австрийских (в рамках Священной Римской империи) и испанских Габсбургов. Они же возглавляли католическую реакцию в Европе. Другой принцип политического развития был присущ Англии, Франции, Голландии и Швеции. Он предполагал создание сильных государств на национальной основе. В названных централизованных государствах, кроме Франции, преобладало протестантское вероисповедание. По-разному протекало экономическое развитие противоположных блоков. В антигабсбургский блок входили страны, где ширился капиталистический уклад.
Вестфальский мир заложил основу децентрализованной системы
суверенных и равноправных национальных государств в Европе. Можно выделить три основные черты Вестфальской системы международных отношений:
главным актором является суверенное государство;
главный мотив поведения суверенного государства - собственная безопасность;
основное средство достижения национальной безопасности - политика
баланса сил.
Понятие государственного суверенитета содержит в себе два аспекта - внутренний и внешний. Внутренний аспект суверенитета предполагает реальную легитимную власть над определенной территорией и ее населением. Предпосылками внутреннего суверенитета является централизация политической власти на определенном пространстве. Вследствие чего суверенитет, как основополагающая черта современных государств, складывается в тот исторический период, когда феодальная раздробленность преодолевается.
Внешний аспект суверенитета непосредственно вытекает из внутреннего. Он состоит в признании другими государствами независимости данного государства и отказе от вмешательства в его внутренние дела. Внешний аспект суверенитета в свою очередь предопределяет децентрализованный характер Вестфальской системы - отсутствие в ней легитимного центра власти, как он понимается во внутригосударственной системе. Вестфальская система международных отношений носит государственно-центричный характер, т.е. представляет собой систему суверенных государств.
Вестфальская система определила основной принцип поведения суверенных государств - первостепенная забота о собственной безопасности. В рамках классической Вестфалии доминируют принципы самопомощи, нейтралитета в войнах, отказа от довестфальских доктрин справедливых войн. Эти принципы не ведут к пресечению насилия в международных отношениях, но обеспечивают большую ценность - нераспространение локального конфликта на всю систему, т.е. обеспечивают безопасность системы.
Децентрализованный характер Вестфальской системы предопределил такой метод достижения национальной и системной безопасности, как политика баланса сил (которая свойственна любой децентрализованной социальной системе, члены которой имеют различные интересы). Под балансом сил понимается поддержание объективно существующего соотношения сил между отдельными государствами в зависимости от совокупности военных, политических, экономических и иных возможностей, которыми каждое из них обладает. До Тридцатилетней войны стихийно, а после нее вполне сознательно целый ряд государств, прежде всего великих держав, стали определять свою политику таким образом, чтобы не допустить слишком явного усиления геополитических возможностей своих потенциальных соперников - претендентов на международную гегемонию. В международной системе сложились своего рода правила игры, получившие в европейской истории название «политического равновесия», в котором в разные века участвовало пять - шесть великих держав.
Со времен Вестфальского мира в межгосударственных отношениях сложилась реальная многополярность, понимаемая как существование в мире, как минимум, нескольких ведущих государств, сопоставимых по совокупности своих военных, политических, экономических возможностей и культурно-идеологическому влиянию.
Выделяют три основных механизма политики балансировки сил в децентрализованной государственной системе международных отношений:
военные коалиции (иногда называемые антигегемонистскими союзами), направленные против претендентов на международное доминирование. Эта практика получила в Европе XIX века широкое распространение. Ее естественным результатом были многочисленные локальные войны, которые рассматривались как нормальное политическое и правовое явление;
присоединение новых территорий или путем прямого захвата военной силой, или путем приобретения через брачно-наследственные отношения, или дипломатическим путем;
наращивание внутреннего военного потенциала, призванного сдерживать реальных и потенциальных соперников.
г. лишь условно считается датой рождения Вестфальской системы международных отношений, положившей начало принципу суверенитета в договорной практике европейских государств. Сам процесс формирования международной системы, понимаемой как сложный, но единый организм, свойства которого в целом не исчерпываются суммой свойств, присущих каждой из его составляющих в отдельности, растянулся на несколько веков.
Можно выделить следующие исторические подсистемы в рамках Вестфальской системы международных отношений, названия большинства из которых связаны с мирными конференциями, которыми заканчивались крупные (мировые, в том числе холодная) войны:
Венская подсистема (1815 - 1856 гг.);
Парижская подсистема (1856 - 1918 гг.);
Версальско -Вашингтонская подсистема (1918 - 1945 гг.);
Ялтинско -Потсдамская подсистема (1945-1991 гг.);
постбиполярная подсистема (1991 г. - настоящее время).
Венская подсистема характерна тем, что начало ее существования связано с созданием Священного союза, объединившего ведущие державы Европы начала XIX в. (Россию, Пруссию, Австрию, Францию, Англию) и ставшего прототипом современных международных организаций. Главной задачей Священного союза было не допустить повторения революций типа Великой Французской и последовавшей затем попытки установления французской гегемонии в Европе и передела сфер влияния. Фактически впервые речь шла о договорном закреплении политического равновесия на европейском континенте. Основной принцип деятельности - принцип легитимизма, что подразумевал коллективное поддержание статуса-кво в Европе. Однако первая в истории попытка создания международного правительства не удалась: интересы государств-участников разошлись уже в начале 1820-х гг. на почве противоречий в области сфер влияния.
Отличительной чертой Парижской подсистемы было завершение территориального раздела Европы и мира. Границы ведущих европейских держав сомкнулись, буфер в виде небольших территориальных образований как поле для территориальных приращений практически исчез. Теперь механизмы баланса сил сводились только к силовому противоборству военных коалиций. Международная напряженность конца XIX в. усилилась также благодаря возникновению двух новых сильных централизованных государств в Европе - Германской империи и объединенной Италии. Результатом стала Первая мировая война (1914-1918 гг.), которую в истории международных отношений называют триумфом и крахом политики баланса сил одновременно. Триумф - потому что столкнулись два военных блока (Антанта и Тройственный Союз), объединившие все ведущие государства Европы. Крах - потому что война, которая из этого противостояния возникла, показала, что этот вид международных взаимодействий, веками служивший механизмом стабильности государственно-центричной системы, перестал быть рациональным средством политики.
Версальско - Вашингтонская или, как ее еще называют межвоенная,
подсистема характеризуется противоречием принципов, на которых строилась международная безопасность того времени. С одной стороны, была создана Лига Наций - наиболее близкий прототип ООН, Статут которой вобрал в себя новое понимание безопасности - на коллективных началах и на преодолении европоцентризма. Объективная необходимость новых средств и принципов поддержания стабильности в мире была продиктована жесткими уроками Первой мировой войны. С другой стороны, как показало два десятилетия межвоенного периода, прорыва за рамки прежнего понимания международной безопасности не произошло. Новые принципы оказались только декларацией, мышление политической элиты было к ним не готово.
Главная задача упорядочения международных отношений после Первой мировой войны была понята не столько как радикальная перестройка мировой структуры (преодоление относительной самодостаточности, политической обособленности европейской подсистемы от США и ареала Восточной Евразии), а более узко: как реставрация классического европейского равновесия или, как бы сказали сегодня, многополярной модели международной системы на традиционной, преимущественно европейской основе. Этот узкий подход уже не соответствовал логике глобализации мирополитических процессов и постоянно растущей политической взаимозависимости мира. Это противоречие между европейским, а часто даже только евроатлантическим видением международной ситуации и появлением новых центров силы и влияния за пределами Западной и Центральной Европы - в СССР и США - наложило решающий отпечаток на всю мировую политику периода 1918- 1945 гг.