37. Планируемые мероприятия должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, касающихся задач и функций ВПО МВД России, быть целенаправленными, четко сформулированными, максимально конкретизированными, обеспечены финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами, иметь установленные сроки выполнения и ответственных исполнителей.
38. План на очередной период должен разрабатываться с учетом результатов выполнения предыдущего плана, включать в себя незавершенные или перенесенные по срокам исполнения мероприятия, определять приоритетные цели и задачи.
К плану прилагается график проверок противопожарного состояния подведомственных объектов на планируемый период.
39. Для каждого должностного лица ВПО МВД России разрабатываются и утверждаются в установленном порядке должностные инструкции, устанавливающие обязанности с учетом специализации и в соответствии с основными направлениями деятельности подразделения ВПО МВД России.
40. Все обслуживаемые объекты подлежат учету в Журнале профилактической работы и закрепляются за должностными лицами ВПО МВД России, начальником подразделения ВПО МВД России. Закрепление обслуживаемых объектов оформляется документально, приложением к должностной инструкции.
41. Результаты надзорной деятельности должны учитываться и анализироваться в подразделениях для последующего их использования в целях совершенствования организации и осуществления деятельности подразделений ВПО МВД России.
42. Анализ результатов деятельности подразделений ВПО МВД России является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.
42.1. Анализ деятельности по осуществлению ведомственного пожарного надзора проводится в подразделениях ВПО МВД России ежегодно, включая следующие направления:
статистика пожаров; профилактическая работа;
состояние работы по оборудованию подведомственных объектов установками автоматической противопожарной защиты; состояние работы с кадрами.
42.2. Анализ проводится в целях выявления причин и условий возникновения пожаров, контроля и прогнозирования обстановки с пожарами. Анализ должен проводиться с учетом климатических, экономических и других факторов, влияющих на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров, совершенствование работы подразделений ВПО МВД России, повышение пожарной безопасности подведомственных объектов.
43. Должностные лица ВПО МВД России систематически изучают характеристику пожаров, разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения для включения в ведомственные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты по пожарной безопасности.
44. Организация полной, точной и своевременной реализации планов возлагается на соответствующего руководителя подразделения ВПО МВД России.
45. Организация контроля за выполнением планируемых мероприятий должна носить системный характер, включающий в себя:
периодический сбор, обобщение и анализ информации о ходе и состоянии выполнения плановых мероприятий;
заслушивание отчет о в исполнителей;
осуществление проверки фактического выполнения плановых мероприятий;
подведение итогов и подготовка по результатам работы за планируемый период документов для доклада руководству.
46. Ход выполнения плана рассматривается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности), утвердившим соответствующий план.
IX. Учет пострадавших при пожаре
55. В качестве пострадавшего при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре.
или в результате сопутствующих проявлений опасных факторов пожара.
К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму.
57. В качестве травмированного при пожаре учитывается лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара или в результате сопутствующих проявлений опасных факторов пожара.
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся: осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества, радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества, вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества, опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара, воздействие огнетушащих веществ.
58. Учет пострадавших при пожаре лиц ведется подразделениями, должностными лицами, указанными в пункте 48 Наставления, на основании сведений, предоставляемых медицинскими учреждениями.
59. Медицинские учреждения системы МВД России по запросам должностных лиц, проводящих проверку (расследование) по пожарам, выдают документы, подтверждающие факт смерти или травмирования лиц на пожаре.
Приложение 2
Положение о ведомственной пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации
Приложение N 3 к приказу МВД РФот 30 июня 2010 года N 477
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, порядок организации, реорганизации, ликвидации, условия осуществления деятельности ведомственной пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. В систему ВПО МВД России входят: Центр пожарной безопасности МВД России, инспекции пожарной безопасности управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, противопожарная служба внутренних войск МВД России, инспекции пожарной безопасности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, старшие инспектора пожарной охраны других подразделений и учреждений системы МВД России.
3. Координация деятельности ВПО МВД России осуществляется начальником Департамента тыла МВД России.
4. ВПО МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.
5. Работа ВПО МВД России организуется на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей сотрудников и личной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке.
6. Порядок взаимодействия и разграничение полномочий между ВПО МВД России и Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий** регламентируется Соглашением, которое в установленном порядке заключается МВД России и МЧС России.
7. Организация, реорганизация, ликвидация подразделений, входящих в систему ВПО МВД России, осуществляются в порядке, установленном МВД России.
II. Основные задачи ВПО
8. Организация предупреждения пожаров на объектах МВД России.
9. Разработка и осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров на объектах МВД России.
10. Организация и осуществление ведомственного пожарного контроля за выполнением требований пожарной безопасности, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, стандартами, нормами и правилами, а также нормативными правовыми актами МВД России и МЧС России.
11. Обеспечение взаимодействия ВПО МВД России с ГПС МЧС России по вопросам пожарной безопасности на объектах МВД России.
III. Основные функции ВПО
12. Осуществление ведомственного пожарного контроля за выполнением требований пожарной безопасности на объектах МВД России.
13. Контроль за техническим состоянием и обслуживанием автоматических систем противопожарной защиты. Содействие в разработке, испытании и внедрении на объектах МВД России новых эффективных средств обнаружения и тушения пожаров.
14. Организация обучения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России мерам пожарной безопасности, а также привлечение их к предупреждению и тушению пожаров.
15. Приостановка полностью или частично эксплуатации подведомственных зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей.
16. Проверка наличия у подразделений системы МВД России, осуществляющих лицензируемую деятельность в области пожарной безопасности, лицензий, предоставленных МЧС России.
17. Учет и анализ потребностей в пожарно-технической продукции, разработка предложений по ее приобретению и распределению.
18. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых для выполнения противопожарных мероприятий.
19. Изучение, обобщение и распространение передового опыта в области пожарной безопасности.
20. Организация и проведение противопожарной пропаганды.
21. Анализ и исследование пожаров, связанных с гибелью людей или причинивших значительный материальный ущерб, разработка мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов МВД России.
22. Ведение статистического учета и отчетности по пожарам и их последствиям на объектах МВД России. Представление материалов статистического учета в ГПС МЧС России.
23. Разработка и согласование с ГПС МЧС России документов предварительного планирования боевых действий.
24. Участие в организации обучения, подготовки и переподготовки сотрудников ВПО, повышении их квалификации и профессионального мастерства, координация работы по подготовке кандидатов для обучения в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля.
25. Разработка нормативных правовых актов МВД России по вопросам пожарной безопасности и согласование их с ГПС МЧС России, содействие их реализации.
26. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов МВД России.
27. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции ВПО МВД России.
5.2 Организация Ведомственного пожарного надзора
Ведомственная пожарная охрана уголовно-исполнительной системы создана в целях повышения уровня пожарной безопасности подведомственных объектов в соответствии с полномочиями предоставленными статьей 12 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
ВПО УИС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, ФСИН России, МЧС России в области пожарной безопасности.
В настоящее время функции по осуществлению ведомственного пожарного надзора выполняются личным составом ВПО численностью 4718 единиц, который круглосуточно несет службу в 683 пожарных подразделениях, в том числе:
31 объединенная пожарная часть;
215 пожарных частей 1 разряда;
180 пожарных части 2-го разряда;
257 отдельных постов.
Кроме того, в структуру ведомственной пожарной охраны входят ведомственная противопожарная служба управления режима и надзора ФСИН России, 81 инспекция ВПО территориальных органов УИС, 172 группы пожарной профилактики. На вооружении подразделений ВПО находится 1125 пожарных автомобилей и 543 мотопомпы.
Состояние пожарной безопасности на объектах УИС.
По состоянию на 31.12.2016 на объектах уголовно-исполнительной системы зарегистрировано 35 пожаров. При пожарах погибло 2 человека, еще один травмирован. Материальный ущерб от пожаров составил более 4,6 млн. рублей. В ходе работы по профилактике пожаров в 2016 году работниками ВПО приостановлена деятельность 952 объектов, отключено 57007 неисправных участков электропроводки, Опломбировано 480 теплопроизводящих установок, изъято 64079 электронагревательных приборов кустарного изготовления. Руководителям учреждений предложено 104731 мероприятие, из которых выполнено 90953 (86,8%).