· внешняя среда организаций сферы гостеприимства отличается высокой динамикой и изменчивостью, что влияет как на потребительские предпочтения, так и на уровень затрат, определяющих стоимость размещения. Поскольку основные управленческие решения в области финансов принимаются преимущественно в краткосрочном временном горизонте, то год выступает предельным сроком, в течение которого организация может гарантировать низкие цены на свои услуги;
· разрабатывая на год план мероприятий по организации отдыха для социально-незащищенных и малообеспеченных граждан, руководство региона обеспечивает гибкость и адаптивность такой политики, имея возможность ежегодно изменять условия и программы такого отдыха при необходимости;
· процедура аккредитации, по мнению автора, не является сложной и продление срока по этой же процедуре для организации не образует какого-либо административного барьера.
Кроме утверждения формы свидетельства об аккредитации, в нормативно-правовых актах, закрепляющих порядок проведения аккредитации, необходимо отразить то, что данный документ подтверждает право аккредитованных социальных гостиниц на получение льгот по арендной плате и коммунальным платежам.
5. Льготы, предоставляемые регионом (субъектом федерации) аккредитованным социальным гостиницам должны быть закреплены соответствующими нормативно-правовыми актами. С точки зрения автора, они должны способствовать снижению затрат социальных гостиниц на оказываемые услуги, а также способствовать их дальнейшему развитию. Считаем целесообразным учитывать возможность включения в число льгот следующие:
· на заключение (переоформление) договоров аренды помещений (земли), используемых для оказания гостиничных услуг, по ставке арендной платы в размере 50% от минимальной, устанавливаемой распорядительными документами правительства субъекта федерации, на всю площадь помещений (земли) или на ту часть помещений (земли), которая используется для обслуживания льготных категорий граждан. Это решение должно быть закреплено особым решением Комиссии, а ставки арендной платы и объекты ее расчета (земля, площади сооружений, номеров или др. объекты) должны быть отражены в соответствующих нормативных актах;
· на получение льгот по платежам за услуги электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на уровне организаций и учреждений, финансируемых из бюджета субъекта федерации или местного самоуправления;
· на выделение дополнительных помещений (площадей, земли) для организации социальных гостиниц на бесконкурсной основе, но без права выкупа прав аренды.
6. Требования, предъявляемые к деятельности аккредитованных социальных гостиниц, организация должна обеспечить в течение срок действия свидетельства об аккредитации в данном статусе (в течение года). В перечень таких условий должны быть включены требования гарантий соблюдения:
l стоимости суток проживания на 10--15% ниже средней стоимости проживания в гостиницах категории 1 звезда и некатегорийных (по данным территориальных органов федеральной службы государственной статистики) или надбавки себестоимости не более 15%, а также предоставление дополнительной скидки для льготных категорий граждан в размере 7--10%;
l отсутствия сезонных и иных ограничений для использования услуг социальной гостиницы соответствующими категориями граждан;
l высокого уровня обслуживания гостей, в т.ч. льготных категорий граждан, и качества услуг на уровне, определяемом соответствующими документами; Добровольной системой сертификации гостиниц (при использовании таковой) и/или правилами оказания гостиничных услуг
l наличия прямых договоров с производителями и поставщиками преимущественно с производителями, находящимися на территории субъекта федерации, их дилерами, дочерними предприятиями и дистрибьюторами, а также предприятиями оптового продовольственного комплекса субъекта федерации на поставку продовольственных товаров при оказании услуг питания предприятиями общественного питания социальной гостиницы;
l целевое использование предоставленного в аренду помещения;
l наличие логотипа «социальная гостиница» при входе в гостиницу (он должен быть утвержден соответствующим решением правительства субъекта федерации);
l наличие в гостинице информационного стенда с указанием стоимости гостиничных услуг и цен для льготных категорий граждан, а также со свидетельством об аккредитации гостиницы.
Качественный состав гостей социальной гостиницы, структура их дохода и оказываемых услуг, а также другие данные о функционировании составляют особо важный массив информации, который становится основой для разработки и принятия соответствующих решений по политике развития социального туризма и регионе, а также о развитии сети социальных гостиниц. Дополнительными условиями, налагаемыми статусом социальной гостиницы, должны стать требования к организации предоставлять всю необходимую информацию по запросу комиссии, не ссылаясь на необходимость сохранения коммерческой тайны. К составляющим такой информации могут относиться сведения о стоимости и объеме оказываемых услуг для всех категорий граждан; длительности пребывания граждан в гостинице; качественному составу посетителей гостиницы по полу, возрасту и иным критериям;
· иная информация, интересующая Комиссию.
Соответственно, в заявлении претендента или в иных добровольно предоставляемых документах, организация должна доказать возможность ведения внутригостиничного учета по перечислунным критериям и предоставления информации по требованию Комиссии в срок до 14 дней.
Порядок обслуживания льготных категорий граждан должен основываться на индивидуальном учете при предоставлении документа, подтверждающего соответствующую льготу.
Нарушения в деятельности социальной гостиницы, выявленные компетентными органами, должны стать основой разбирательства в комиссии по вопросу о лишении организации аккредитации. Если комиссия примет решение о лишении гостиницы аккредитации в статусе социальной, гостиница с момента утверждения протокола заседания Комиссии, утрачивает все предоставленные льготы.
Выводы
Организация вправе самостоятельно принять решение о досрочном прекращении действия аккредитации. В этом случае информация о таком решении должна быть направлена в комиссию не позднее, чем за 30 дней до даты вступления решения в силу. В случае намерения продлить срок действия аккредитации, организация должна сообщить об этом в Комиссию не менее чем за 3 месяца до окончания срока аккредитации.
туризм аккредитация социальный гостиница
Литература
1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
2. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года № 490)