Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству
1.1 Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству
1.2 Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству
Глава 2. Характеристика основных процессуальных действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству
.1 Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
.2 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к судебной системе.
Судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом государстве. Исполняя роль общественного арбитра, она защищает одновременно все сферы деятельности, регулируемые правом. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, охраняя правопорядок, единство экономического пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.
В Концепции <consultantplus://offline/ref=170AFF1EC6F5E884A51D9441DAAEEDF6DE3A518660783B6E93652FBF924F26EFEBF00371402BCD59wEmDH> Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013 - 2020 годы» заложены цели по повышению качества осуществления правосудия, а также совершенствованию судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Одним из наиболее важных инструментов, способных обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дел судебными органами, а тем самым повлиять на качество правосудия, является подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной и самостоятельной стадией судопроизводства по каждому делу.
Реализация задач гражданского судопроизводства, предусмотренных ст. 2 <consultantplus://offline/ref=9AC6DF6F57A478049905759C3A0EB244D287E597F69927D865C251B6C78016B08B8597102A407A64W1oEH> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является важной процессуальной гарантией прав лиц, обращающихся в суд с целью осуществления принадлежащего им права на судебную защиту, сформулированного в ч. 1 ст. 46 <consultantplus://offline/ref=9AC6DF6F57A478049905759C3A0EB244D18BE796F9C770DA34975FB3CFD05EA0C5C09A112B47W7o3H> Конституции Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 6 <consultantplus://offline/ref=9AC6DF6F57A478049905759C3A0EB244D083E291F09A7AD26D9B5DB4C08F49A78CCC9B112A407FW6o5H> Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Такое положение обязывает судебную власть в Российской Федерации, осуществляемую судами в лице судей, предпринимать все предусмотренные законом меры для правильного и своевременного рассмотрения каждого гражданского дела во избежание нарушений прав и свобод граждан, провозглашенных в международных правовых актах и гарантированных законодательством РФ. Граждане и организации, участвующие в гражданских делах, в свою очередь, в целях более полной защиты своих прав и законных интересов должны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами, правильно оформлять свои заявления, ходатайства и иные обращения в суд, своевременно и юридически грамотно совершать все процессуальные действия.
Подготовка конкретного гражданского дела к судебному разбирательству - это обязательная и важная стадия гражданского процесса, на которой лица, участвующие в деле, закладывают фундамент, необходимый им для получения положительного результата, а судья создает условия, обеспечивающие вынесение законного и обоснованного решения в разумный срок.
Правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела - требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое значение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем, что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу. Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же судебном заседании. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Не случайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов, а гражданское процессуальное законодательство, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции, выделяет ее в отдельный институт, подробно регламентирующий цели, задачи и содержание этого этапа производства.
Актуальность темы заключается в том, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса. Именно от грамотной подготовки дела к судебному разбирательству будет зависеть правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела, результат всего процесса.
Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.
Предмет работы составляет совокупность норм гражданского процессуального права, регламентирующих процесс подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.
Целью курсовой работы является изучение правового регулирования подготовки дела к судебному разбирательству, оценки эффективности правового регулирования института подготовки.
Постановка указанных целей курсовой работы выявила необходимость решения следующих задач:
. Дать понятие и общую характеристику стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
. Рассмотреть значение подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе.
. Раскрыть цель, задачи и содержание стадии подготовки дел к судебному разбирательству в гражданском процессе.
. Рассмотреть действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.
Теоретическую основу исследования составили работы по общей теории права, гражданскому процессуальному праву.
Исследуемые вопросы в контексте решения поставленных в работе задач, рассматривались на основе работ ученых в области теории права таких как: Диордиева О.Н., Закиров Д.И., Пучинский В.К., Треушников М.К., Толчеев Н.К. и др.
Глава 1. Общая характеристика стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству
.1 Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству
Слово «подготовка» в русском языке имеет следующее значение: «Сделать что-нибудь предварительно для устройства, организации чего-нибудь». Таким образом, уже из лингвистического толкования понятия «подготовка» можно сделать вывод о его обеспечительной, вспомогательной роли. Этот вывод доминирует и в практике, и в науке процессуального права: «По отношению к стадии судебного разбирательства подготовка дела носит вспомогательный, обслуживающий характер».
Еще в советском гражданском судопроизводстве представители процессуальной науки указывали, что «нет таких гражданских дел, по которым не требовалось бы что-то изучить, кого-то известить или что-то истребовать, проверить или уточнить, чье-то ходатайство удовлетворить или отклонить». Однако обязательной и самостоятельной рассматриваемая стадия стала не сразу.
Такой вывод можно сделать из анализа процессуального законодательства и научной литературы. Гражданский процессуальный кодекс 1923 г. необходимость совершения действий по предварительной подготовке дела связывал исключительно с усмотрением судьи.
По ГПК РСФСР 1923 г. эта стадия процесса называлась предварительной подготовкой дела (ст. 80) <consultantplus://offline/ref=C9B490572CA3ECFCD985BF152EC00AE332EB297A74ECD899AF5CDB0887A934467EB0D2FC118DL5jDH>. С тех пор указанное неточное название укоренилось на практике, а иногда употребляется с добавлением словосочетания «предварительная досудебная подготовка дела».
Статья 80 <consultantplus://offline/ref=C9B490572CA3ECFCD985BF152EC00AE332EB297A74ECD899AF5CDB0887A934467EB0D2FC118DL5jDH> в ГПК РСФСР 1923 г. давала повод считать данную стадию необязательной. Согласно этой статье, признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.
По ГПК <consultantplus://offline/ref=C9B490572CA3ECFCD985B6072CC00AE332E927757CB1D291F650D90F88F6234137BCD3FC108954L8jDH> РСФСР 1964 г. стадия подготовки дел к судебному разбирательству была определена путем разъяснения закона как обязательная по всем гражданским делам.
Постепенно и судебная практика, и процессуальная наука пришли к выводам, во-первых, о необходимости проведения подготовки по всем гражданским делам, во-вторых, о самостоятельной роли подготовки и наличии у нее статуса отдельной стадии гражданского процесса. При этом «под стадией понимается известная совокупность процессуальных действий и отношений, объединяемых одной общей ближайшей целью».
В настоящее время практика деятельности судебных органов в части подготовки дела к судебному разбирательству подтвердила правильность выбранного законодателем пути, выявив при этом некоторые принципиальные недостатки, требующие исправления. В системе норм Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) подготовке дела к судебному разбирательству посвящена отдельная глава 14. Эта глава, устанавливающая правила подготовки дела к судебному разбирательству, содержит ряд новых норм по сравнению с ранее действовавшим законодательством, но в целом они по-прежнему подчеркивают обязательный характер этой стадии по каждому гражданскому делу. Суд должен приступать к рассмотрению дела в судебном заседании только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные этой главой.
Для достижения условия правого и скорого суда, в рамках которого возможна надлежащая правовая защита гражданских прав, законодателем в нормах ГПК РФ закреплен механизм подготовки гражданских дел, который подлежит применению не только при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но и при пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, по вновь открывшимся обстоятельствам.
Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий в ГПК РФ является обязательной стадией процесса. Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании. (ст. 153 <consultantplus://offline/ref=C9B490572CA3ECFCD985B6072CC00AE330EA29737CBC8F9BFE09D50D8FF97C5630F5DFFD108F5A8AL2j7H> ГПК РФ).
Однако, несмотря на всю важность подготовки гражданского дела, уровень качества которой является фактором, влияющим на длительность рассмотрения споров, ГПК РФ не содержит нормативного положения, раскрывающего понятие подготовки гражданского дела.
В зависимости от периода развития процессуальной мысли учеными предлагались различные варианты понятия подготовки гражданского дела.
Так, К.С. Юдельсон, характеризуя подготовку гражданского дела как предварительную, указывал, что «ее назначение состоит в том, чтобы подготовить к разбирательству спора все необходимое... и создать возможность, не откладывая дело слушанием, правильно разрешить его в одном судебном заседании».
В.К. Пучинский рассматривал подготовку гражданского дела как особую стадию гражданского процесса, целью которой является совершение судьей необходимых мероприятий, дающих возможность вынести в одном судебном заседании справедливое решение.
П.Я. Трубников, в свою очередь, под подготовкой гражданских дел подразумевал «самостоятельную часть производства в суде первой инстанции, имеющей целью обеспечение своевременного и правильного их разрешения», возлагая обязанность по совершению всех необходимых действий на судью.
Анализируя приведенные точки зрения, приходим к выводу о том, что содержание подготовки гражданского дела связывалось только с действиями судьи, который являлся единственным активным субъектом рассматриваемой стадии цивилистического процесса. Такой подход связан с действовавшим в то время процессуальным законодательством, ограничивавшим действие принципа состязательности при подготовке гражданских дел и наделявшим активными полномочиями только судью.
В настоящее время ситуация изменилась. В отличие от ГПК РСФСР 1923 г., от ГПК РСФСР 1964 г. действующие в настоящее время ГПК РФ возлагает обязанность по совершению необходимых подготовительных действий также на лиц, участвующих в деле.
Учитывая данное обстоятельство, в научной литературе подготовку гражданского дела стали рассматривать как «систему процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства».
Определить роль, которую играет стадия подготовки во всей системе гражданского процессуального права, можно, если проследить, как данная норма права взаимодействует внутри системы с другими элементами этой системы. Подготовка может иметь место только после возбуждения гражданского дела.
Стадия подготовки следует за стадией возбуждения производства по делу. Подготовка дела является, с одной стороны, контрольным этапом по отношению к первой стадии процесса, а с другой стороны, плацдармом по отношению к третьей, главной стадии гражданского процесса - судебному разбирательству. Контрольная функция данной стадии процесса состоит в обязанности судьи еще раз проверить наличие права на предъявление иска, права на подачу заявления, выполнение условий правильной реализации данного права (т.е. должны быть соблюдены предпосылки на предъявление иска и подачу заявления по делам публичного права и по делам особого производства).
Своевременно и надлежащим образом совершенные процессуальные действия на стадии подготовки дела формируют необходимые и достаточные материалы для проведения судебного разбирательства дела по существу и постановления решения по существу спора. Непосредственная связь стадии подготовки со стадией судебного разбирательства проявляется при рассмотрении дела по существу, поскольку последнее зависит от качества, полноты и всесторонности проведенных надлежащим образом подготовительных действий, которые совершаются в процессе именно подготовки дела.
Таким образом, стадия подготовки гражданских дел является структурным элементом всего гражданского процессуального процесса.
Нормы, регулирующие подготовку дел к судебному разбирательству, действуют не отдельно, а в совокупности, связаны между собой. Указаны нормы как в гл. 14 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F175dDhFH> ГПК РФ, так и в других главах ГПК РФ (ст. ст. 35 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F773dDhDH>, 39 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F77DdDh8H>, 40 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F77DdDhCH>, 41 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F474dDhEH>, 44 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F475dDhFH>, 50 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F477dDhDH>, 85 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F57CdDhBH>, 113 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F377dDhBH> - 120 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A09F372dDh9H>, 283 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631144A08F576dDhEH>, 327 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AB238F53E4ADB63E494BC02E8E81508631174Bd0hDH>, 343 <consultantplus://offline/ref=A1DA6175671619C4D0BD92ADCF041D564456AE22835EE4ADB63E494BC02E8E81508631144A08F370dDhEH> и др.). Однако все они образуют единый институт права, поскольку имеют общий предмет регулирования и юридическое назначение. Данные нормы права настолько взаимосвязаны, что их деление на какие-то общие или специальные можно проводить лишь в зависимости от вида дела, поскольку для всех видов судопроизводства действует как общая цель, так и задачи стадии подготовки, действия суда на стадии подготовки, правила извещения. Особых норм подготовки поэтому немного, и они основаны на виде судопроизводства, а также зависят от материального права.