Материал: по

Граждане Российской Федерации, допущенные к сведени­ям об органах ФСБ России, составляющим государственную тайну, несут за их разглашение ответственность, предусмо­тренную законодательством РФ. Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе органов ФСБ Рос­сии, лицах, оказывающих им содействие на конфиденци­альной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами ФСБ России контрраз­ведывательной, разведывательной деятельности и ОРД, под­лежат хранению в архивах органов ФСБ России.

Деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведыва­тельная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с пре­ступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Контрразведывательная деятельность — деятельность, осуществляемая органами ФСБ России и их подразделе­ниями (органами контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций ино­странных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Борьба с терроризмом — деятельность, осуществляемая органами ФСБ России и их подразделениями, по выявле­нию, предупреждению, пресечению, раскрытию и рассле­дованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом яв­ляются: необходимость пресечения террористического акта; необходимость выявления лиц, причастных к под­готовке и совершению террористического акта; необходи­мость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

Борьба с преступностью. Органы ФСБ России прово­дят ОРМ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопас­ности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены зако­ном к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных воору­женных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью на­сильственное изменение конституционного строя Россий­ской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется орга­ном внешней разведки федерального органа исполнитель­ной власти в области обеспечения безопасности в соответ­ствии с Законом о внешней разведке.

Порядок взаимодействия органа внешней разведки фе­дерального органа исполнительной власти в области обе­спечения безопасности с другими органами внешней раз­ведки РФ определяется федеральным законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными правовыми актами. Порядок проведения разведывательных мероприятий и по­рядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанав­ливаются нормативными правовыми актами федерально­го органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Направлениями пограничной деятельности являют­ся: защита и охрана Государственной границы РФ в це­лях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения фи­зическими и юридическими лицами режима Государствен­ной границы РФ, пограничного режима и режима в пун­ктах пропуска через Государственную границу РФ; защита и охрана экономических и иных законных интересов Рос­сийской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за преде­лами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности — деятель­ность органов ФСБ России, осуществляемая ими в преде­лах своих полномочий при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в об­ласти обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и крип­тографических средств; при обеспечении криптографиче­скими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специ­альной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации.

6. Органы внешней разведки рф: задачи, система и основные направления деятельности

Закон о внешней разведке определяет статус, основы организации и функционирования внешней разведки РФ, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов — органов внешней раз­ведки РФ — является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органа­ми внешней разведки РФ посредством добывания и обра­ботки информации о затрагивающих жизненно важные ин­тересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностран­ных государств, организаций и лиц; оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интере­сах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления разведывательной дея­тельности определяют в пределах своих полномочий Прези­дент РФ и Федеральное Собрание РФ, исходя из невозмож­ности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.

Разведывательная деятельность осуществляется на осно­ве принципов разделения полномочий федеральных орга­нов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспе­чения безопасности Российской Федерации; законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; подкон­трольности Президенту РФ и Федеральному Собранию РФ; сочетания гласных и негласных методов и средств.

Целями разведывательной деятельности являются: обе­спечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необ­ходимой им для принятия решений в политической, эконо­мической, оборонной, научно-технической и экологической областях; обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется как са­мостоятельными, так и входящими в структуру других фе­деральных органов исполнительной власти органами внеш­ней разведки РФ.

Создание, реорганизация и упразднение самостоятельно­го органа внешней разведки РФ осуществляются в порядке, устанавливаемом федеральным законом, регулирующим об­разование федеральных органов исполнительной власти.

Разведывательная деятельность в пределах установ­ленных полномочий осуществляется: Службой внешней разведки РФ — в политической, экономической, военно­стратегической, научно-технической и экологической сфе­рах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации; органом внешней разведки Минобороны России — в воен­ной, военно-политической, военно-технической, военно­экономической и экологической сферах.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осу­ществляет Президент РФ.

В процессе разведывательной деятельности органы внеш­ней разведки РФ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяет­ся условиями этой деятельности. Методы и средства раз­ведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации на территории РФ не допускается.

Содержание нормативных правовых актов по вопросам применения негласных методов и средств разведыватель­ной деятельности составляет государственную тайну.

Разведывательная информация предоставляется Прези­денту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, Правитель­ству РФ и определяемым Президентом РФ федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям. Разведывательная информа­ция может также предоставляться федеральным органам исполнительной власти, входящим в состав сил обеспече­ния безопасности РФ.

Руководители органов внешней разведки РФ несут пер­сональную ответственность перед Президентом РФ за до­стоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

Полномочия органов ФСБ России. Органы ФСБ России обязаны-, информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные орга­ны государственной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ об угрозах безопасности Российской Федерации; выявлять, предупреждать, пресекать разведы­вательную и иную деятельность специальных служб и ор­ганизаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Россий­ской Федерации; добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федера­ции, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; осуществлять внешнюю разве­дывательную деятельность в сфере шифрованной, засекре­ченной и иных видов специальной связи с территории РФ; выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать престу­пления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов феде­ральной службы безопасности, в том числе террористиче­ские акты.

Основные права органов ФСБ России: устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; использовать специ­альные методы и средства при осуществлении контрраз­ведывательной и разведывательной деятельности, прове­дении мероприятий по борьбе с терроризмом; проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, пре­дупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, орга­низованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представля­ющих угрозу безопасности Российской Федерации, и пре­ступлений, дознание и предварительное следствие по ко­торым отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности и т.п.

Взаимоотношения органов внешней разведки РФ с раз­ведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств устанавливаются на основе меж­дународных договоров РФ, в том числе договоров межве­домственного характера.

6. Федеральные служба охраны рф: объекты, субъекты охраны и основные направления деятельности.

Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Фе­дерации. В федеральных органах государственной охраны предусматривается военная служба.

Руководство федеральными органами государствен­ной охраны осуществляют Президент РФ, а также Пра­вительство РФ в пределах своих полномочий. Создание, реорганизацию и упразднение федеральных органов госу­дарственной охраны осуществляет Президент РФ. Он же утверждает Положения о федеральных органах государ­ственной охраны (см. Положение о ФСО России).

Закон о государственной охране определяет предназна­чение государственной охраны, устанавливает объекты го­сударственной охраны, полномочия федеральных органов государственной охраны, а также контроль и надзор за их деятельностью.

Государственная охрана — функция федеральных орга­нов государственной власти в сфере обеспечения безопас­ности объектов государственной охраны, осуществляе­мая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. К объектам государственной охраны относят­ся лица, подлежащие государственной охране, а к охраняе­мым объектам — здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти; территории и прилегающие к ним акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов госу­дарственной охраны; здания, строения и сооружения, нахо­дящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны; предоставленные им земельные участки и водные объекты.

Государственная охрана осуществляется путем пре­доставления персональной охраны, специальной свя­зи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности; осуществления ОРД; проведе­ния охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны; поддержания порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безо­пасности, ОВД и внутренние войска МВД России, органы внешней разведки РФ, Вооруженные Силы РФ и иные го­сударственные органы обеспечения безопасности.

Президенту РФ со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания, в течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государствен­ной охраны. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока полномочий Президента РФ государствен­ная охрана предоставляется членам его семьи, проживаю­щим совместно с ним или сопровождающим его.

Государственная охрана предоставляется также в течение срока полномочий Председателю Правительства РФ; Пред­седателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председателю Государственной Думы Федерального Со­брания РФ; Председателю Конституционного Суда РФ; Председателю Верховного Суда РФ; Председателю Высше­го Арбитражного Суда РФ; Генеральному прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ. При необходи­мости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим госу­дарственные должности РФ.

Основными задачами федеральных органов государ­ственной охраны являются: прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государ­ственной охраны, осуществление комплекса мер по предот­вращению этой угрозы; обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временно­го пребывания и на трассах проезда; обеспечение в преде­лах своих полномочий организации и функционирования президентской связи; участие в пределах своих полномо­чий в борьбе с терроризмом; защита охраняемых объектов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны обязаны: выявлять, предупреждать и пресекать противоправные по­сягательства на объекты государственной охраны и охра­няемые объекты; обеспечивать сопровождение или эскор­тирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны; совершенствовать систе­му президентской связи; производить шифровальные рабо­ты; организовывать и проводить на охраняемых объектах оперативно-технический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль и другие.