Значительная трансформация участия граждан и общественных организаций в делах государства, произошедшая в последние годы, обусловливает повышенное внимание криминологов к этим вопросам [21, с. 349-353]. Органы власти готовы к передаче ряда своих функций в социальной сфере некоммерческим организациям, которые приобретают в этом случае статус социально ориентированных. Пришло время серьезно подумать о расширении функционала и возможностей социально ориентированных некоммерческих организа-ций в правоохранительной сфере. Это позволит придать дополнительную динамику развитию культуры противодействия преступности. Положительный потенциал развития данного направления велик: оказание действенной помощи правоохранительным органам, повышение уровня правоохранительного и социального контроля на местном уровне, развитие форм общественного контроля деятельности право-охранительных органов, правовое воспитание и просвещение населения, экономия ресурсов и улучшение качества правоохранительной деятельности.
Основную работу некоммерческие организации проводят на общесоциальном уровне (в сфере социальной адаптации и реабилитации, оказания социальной помощи). На уровне специального предупреждения преступлений они практически не представлены (исключение составляют отдельные формы участия граждан в охране общественного порядка). Отсутствуют соответствующие научно-практические технологии и нормативное регулирование в данной сфере.
Вместе с тем открываются широкие возможности для участия некоммерческих организаций в профилактической деятельности в рамках специального криминологического предупреждения преступлений. К ним можно отнести следующие направления: оказание содействия органам внутренних дел в осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; индивидуальная профилактическая работа с взрослыми и несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в подразделениях органов внутренних дел; выявление угроз, формирующихся в интернет-пространстве; участие в пропаганде правовых и криминологических знаний. В 2018 г. только участковыми уполномоченными полиции на учет поставлено свыше 230 тыс. граждан [12]. Обеспечить действительно адресную и эффективную работу с таким числом граждан, требующих повышенного правоохранительного контроля, невозможно без использования потенциала общественности.
Общественные и волонтерские организации способны оказать существенную помощь правоохранительным органам и в противодействии вовлечению несовершеннолетних и молодежи в деструктивную деятельность. Президент РФ В.В. Путин отметил: «Нужно держать на постоянном контроле ситуацию в так называемых группах риска, вместе с социальными службами, учителями, родителями, волонтерами разбираться в каждой проблемной ситуации... Известно также, что это непростая, большая по объему работа, но заниматься этим, безусловно, необходимо, консолидировать усилия на этом направлении нужно, в том числе нужно еще раз вернуться к работе уполномоченных по правам ребенка, региональных органов власти, структур гражданского общества и вместе с ними добиваться необходимого нам положи-тельного результата» [1].
Стремительное развитие информационных технологий и средств массовых коммуникаций требует активных действий должностных лиц правоохранительных органов, и в первую очередь сотрудников полиции, в информационном пространстве. Сегодня они весьма ограниченно встроены в него и за исключением подразделений общественных связей зачастую стараются избегать присутствия в информационной среде, часто демонстрируют неадекватную, а иногда и паническую реакцию, оказываясь в центре информационного события. Такая ситуация активно используется внешними силами для оказания давления на правоохранительные органы, нанесения серьезных, чаще всего необоснованных имиджевых потерь правоохранительной системе. Это демонстрирует во многом неготовность субъектов правоохранительной деятельности четко и эффективно действовать в условиях видеофиксации правоохранительной деятельности, информационных провокаций, иных форм оказания информационного давления.
Сотрудники полиции, призванные быть на переднем крае профилактики правонарушений и взаимодействия с гражданами, практически исключены из массового коммуникативного пространства. Они не являются его полноценными участниками и, соответственно, не могут воздействовать на формирование информационного поля. Здесь требуется комплекс научно обоснованных нормативных и образовательных решений, направленных на формирование и реализацию соответствующих полномочий субъектов правоохранительной деятельности. К сожалению, их компетенции в этой сфере практически не представлены в образовательных стандартах для подготовки специалистов в области правоохранительной деятельности, не разработаны и соответствующие учебные дисциплины.
С другой стороны, трансформация массовых коммуникационных процессов открывает совершенно инновационные перспективы раз-вития технологий правового воспитания и просвещения населения со стороны субъектов ан- тикриминальной практики. Если последние два десятилетия эти вопросы получали развитие лишь на уровне теории права и почти не переводились в практическую плоскость, то сейчас ситуация меняется очень быстро, появляются оригинальные научные и педагогические разработки в этой сфере, имеющие выраженное криминологическое содержание [22].
Сегодня для оказания воздействия на население с целью правового (криминологического) воспитания и правовой пропаганды правоохранительные органы имеют колоссальный потенциал - начиная от традиционной индивидуальной работы и заканчивая использованием возможностей социальных сетей, социальной рекламы, технологий маркетинга. Важно, чтобы субъекты предупреждения преступлений имели необходимые возможности для осуществления этой деятельности на индивидуальном, групповом и массовом уровнях.
Однако до недавнего времени такие компетенции, которые достаточно давно закрепились в государственных образовательных стандартах, у будущих сотрудников полиции в рамках образовательного процесса практически не формировались.
Вместе с тем пути решения этой проблемы существуют. Так, в Краснодарском университете МВД России впервые среди юридических вузов в образовательные программы юридического профиля включена специализированная дисциплина «Деятельность органов внутренних дел по правовому воспитанию и просвещению населения». Уже сегодня видны значительные перспективы развития данного направления. С учетом особенностей будущей профессиональной деятельности полицейских и требований законодательства, в частности Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», основной упор сделан на формирование у них компетенций правового воспитания и просвещения населения. Это позволит на практике передать гражданам знания по обеспечению личной, имущественной и общественной безопасности, профилактике правонарушений и антиобщественных явлений. Особое развитие здесь могут получить направления антинаркотического и антикор-рупционного правового воспитания и просвещения населения.
Рамки научной статьи объективно не позволяют охватить весь спектр проблем, препятствующих поступательному развитию куль-туры противодействия преступности. Здесь изложены лишь основные из них, имеющие наибольшее значение для современной анти- криминальной практики. Их решение позволит усовершенствовать сложившуюся культуру противодействия преступности.
Литература
1. Выступление Президента РФ В. В. Путина на расширенном заседании коллегии МВД России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/59913 (дата обращения: 04.08.2019).
2. Демография. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 12.03.2019).
3. Симоненко А.В., Грибанов Е.В. Культура противодействия преступности в контексте теории криминологической безопасности // Российский криминологический взгляд. 2015. № 4. С. 661-662.
4. Гилинский Я. И. Современные тенденции мировой криминологии // Криминологический журнал Байкальск. гос. ун-та экономики и права. 2012. № 3.
5. Вишневецкий К. В. Программирование вик- тимологического предупреждения преступности // Общество и право. 2019. № 1(67). С. 33-38.
6. Грибанов Е.В. Проблемы формирования и развития технологий планирования и программирования предупреждения преступлений // Уголовная политика и культура противодействия преступности: материалы междунар. науч.-практ. конф., 21 сент. 2018 г.: в 2 т. Краснодар, 2018. Т I. С. 216-219.
7. Грибанов Е.В. Проблемы развития региональной культуры противодействия преступности (на примере Краснодарского края) // Общество и право. 2019. № 1(67). С. 39-47.
8. Преступность в Краснодарском крае: состояние и прогноз / под ред. А. В. Симоненко. Краснодар, 2019.
9. Состояние преступности в Санкт- Петербурге. Криминологический мониторинг и прогноз: науч.-практ. пособие: в 2 ч. / под общ. ред. Л.П. Богданова и А.А. Кочина. СПб., 2018.
10. Преступность в Воронежской области: состояние и прогноз / под ред. А. В. Симоненко, Н.А. Шишкина. Воронеж, 2012.
11. Кашкаров А.А. Должностная преступность в органах публичной власти и ее предупреждение в условиях смены государственной принадлежности территории: дис. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2019.
12. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России. URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/59913 (дата обращения: 04.08.2019).
13. Овчинский В. С. Криминология цифрового мира: учеб. для магистратуры. М., 2018.
14. Осипенко А.Л. Государственно-частное партнерство в сфере противодействия киберпреступности // Вестн. Воронеж. ин-та МВД России. 2016. № 4. С. 37-44.
15. Осипенко А.Л. Об участии органов внутренних дел в системе обеспечения кибербезопасности Российской Федерации // Общество и право. 2018. № 3(65). С. 35-43.
16. Соловьев В. С. Предупреждение преступлений в виртуальном пространстве: начало пути // Борьба с преступностью: теория и практика: тезисы докладов VI Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 70-летию образования Могилевского института МВД. Могилев, 2018. С. 212-215.
17. Грибанов Е.В. Проблемы и перспективы развития информационно-коммуникативных технологий предупреждения преступлений // Теоретические и практические проблемы противодействия правонарушениям: материалы междунар. науч.-практ. круглого стола, 28 февр. 2018 г. Краснодар, 2018.
Literature
1. Speech of the President of the Russian Federation V.V. Putin at an expanded meeting of the board of the Ministry of Internal Aff airs of Russia. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59913 (date of access: 08.08.2019).
2. Demography. URL : http://www.gks.ru (date of access: 12.03.2019).
3. Simonenko A.V., Gribanov E.V. The culture of combating crime in the context of the theory of criminological security // Russian criminological view. 2015. № 4. P. 661-662.
4. Gilinsky Ya.I. Modern trends in world criminology // Criminological journal of the Baikal state university of economics and law. 2012. № 3
5. Vishnevetsky K. V. Programming of victimological crime prevention // Society and law. 2019. № 1(67).P 33-38.
6. Gribanov E.V. Problems of the formation and development of technologies for planning and programming crime prevention // Criminal policy and culture of combating crime: proc. of the intern. sci. and practical conf., Sept. 21, 2018: in 2 vol. Krasnodar, 2018. Vol. I. P 216-219.
7. Gribanov E.V. Problems of development of regional culture of countering crime (on the example of Krasnodar Region) // Society and law. 2019. № 1(67). P 39-47.
8. Crime in the Krasnodar region: state and forecast/ed. byA.V. Simonenko. Krasnodar, 2019.
9. The state of crime in St. Petersburg. Criminological monitoring and forecast: sci. and practical guide: in 2 pt. /gen. ed. by L.P. Bogdanov and A.A. Cochin. St. Petersburg, 2018.
10. Crime in the Voronezh region: state and forecast / ed. by A.V. Simonenko, N.A. Shishkin. Voronezh, 2012.
11. Kashkarov A.A. Official crime in public authorities and its prevention in the conditions of a change in state territory: diss. ... Dr of Law. Krasnodar, 2019.
12. Speech by the Minister of the Interior of the Russian Federation Vladimir Kolokoltsev at an expanded meeting of the board of the Ministry of Internal Affairs of Russia. URL: http://www. kremlin.ru/events/president/news/59913 (date of access: 08.08.2019).
13. Ovchinsky V.S. Criminology of the digital world: textbook for graduates. Moscow, 2018.
14. Osipenko A.L. Public-private partnership in the field of combating cybercrime// Bull. of Voronezh institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. № 4. P. 37-44.
15. Osipenko A.L. About participation of lawenforcement agencies in the system of ensuring cyber security of the Russian Federation // Society and law. 2018. № 3(65). P 35-43.
16. Soloviev V.S. Crime prevention in the virtual space: the beginning of the road// Crime control: theory and practice: abstr. of the VI Intern. sci. and practical conf. dedicated to the 70th anniversary of the Mogilev Institute of the Ministry of Internal Affairs. Mogilev, 2018. P 212-215.
17. Gribanov E.V. Problems and prospects for the development of information and communication technologies for crime prevention // Theoretical and practical problems of combating offenses: proc. of the intern. sci. and practical round table, Febr. 28, 2018. Krasnodar, 2018.