Статья: Перспективы приграничного сотрудничества Забайкальского края и Автономного района Внутренняя Монголия в контексте инициативы Один пояс, один путь

Перспективы приграничного сотрудничества Забайкальского края и Автономного района Внутренняя Монголия в контексте инициативы "Один пояс, один путь"

К.И. Галынис, Хулунбуирский университет, район Хайлар, г. Хулунбуир

Аннотация

Рассмотрены вопросы развития сотрудничества Автономного района Внутренняя Монголия (АРВМ) и Забайкальского края в контексте экономического коридора «Китай - Монголия - Россия» как составля-ющей инициативы «Один пояс, один путь». При оценке экспортно-импортных операций сделан вывод, что данная сфера играет более значимую роль в Забайкальском крае, чем в АРВМ. При этом с течением времени в крае наблюдается достижение положительного сальдо торгового баланса, однако структура экспорта включает в себя главным образом ресурсы, товары с низкой добавленной стоимостью. В не-сколько лучшей ситуации структура экспорта у АРВМ. Имея два крупных железнодорожных пункта пропу-ска, китайский приграничный регион находится в более выгодной позиции относительно Забайкальского края.

Отмечено, что в перспективе европейско-китайский транзит через пункт пропуска «Забайкальск - Маньчжурия» будет снижаться, однако роль данного перехода в рамках двусторонних отношений может возрастать. Для этого в свою очередь важным является увеличение объема экспортно-импортных опе-раций. Отчасти на это нацелены проекты развития российской приграничной инфраструктуры.

Важным представляется также увеличение в экспорте Забайкальского края доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Существенную роль в достижении данной цели может сыграть инвестицион-ная активность, которая стимулируется приграничным российским регионом специальными преферен-циальными режимами (зоны территориального развития, территория опережающего развития «Забай-калье», территория опережающего социально-экономического развития в г. Краснокаменск). При этом автором отмечаются перспективные проекты по производству товаров с большей добавленной стоимо-стью, часть из которых может быть экспортирована

Ключевые слова: Один пояс, один путь; Забайкальский край; Автономный район Внутренняя Монголия; экономиче-ский коридор; экспорт; импорт; инвестиции; ТОР; ТОСЭР; сотрудничество.

Abstract

приграничный инфраструктура проект

Prospects of cross-border cooperation between the transbaikal region and the inner Mongolia autonomous region in the context of the «one belt, one road» initiative

K. Galynis, Hulunbuir University, Hailar district, Hulunbuir

T he development of cooperation between the Inner Mongolia Autonomous region (IMAR) and the Transbaikal region has been discussed in the context of the development of the “China - Mongolia - Russia” economic corridor in the article as part of the “One belt, one road” initiative. It is concluded that export-import operations have a more significant role in the Transbaikal region than in the IMAR. At the same time, Transbaikal region has achieved a positive trade balance, but the export structure includes mainly resources and goods with low value. The export structure of the IMAR is a slightly better situation. With two major railway checkpoints the Chinese border region has a better position relative to the Transbaikal region.

The author notes that the European-Chinese transit through the “Zabaikalsk - Manchuria” checkpoint will decrease, but the role of this one in the framework of bilateral relations may increase in the future. For this pur-pose, it is important to increase the volume of export and import operations. This is partly the goal of projects to develop Russian border infrastructure.

It is also important to increase the share of high value added goods in the export of the Transbaikal region.

Investment activity may play an important role in this trend, which is stimulated by special preferential regimes in the Transbaikal region (zones of territorial development, territory of advanced development “Transbaikalia”, territory of advanced socio-economic development in the Krasnokamensk city). At the same time, the author notes promising projects for the production of goods with higher added value, some of which can be exported

Key words: One belt, one road; Transbaikal Region; Inner Mongolia Autonomous region; economic corridor; export; import; investment; TAD; TASED; cooperation.

Введение

Инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП), выдвинутая в 2013 г. Пред-седателем КНР Си Цзиньпином, с течением времени стала вовлекать в орбиту своего влияния достаточно много стран, в том чис-ле и Российскую Федерацию. В частности, в 2015 г. в ходе двустороннего соглашения между главами государств принято решение о сопряжении Экономического пояса Шелко-вого пути (как составляющей ОПОП) и Евра-зийского экономического союза.

Сам по себе проект является многогран-ным и преследует целый ряд целей, отражен-ных прежде всего в документе, совместно подготовленном тремя исполнительными органами Китая [8]. В нем отмечается необ-ходимость достижения слияния рынков, сво-бодного движения факторов производства, высокоэффективного распределения ресур-сов, укрепления взаимосвязанности между материками. Более детально цели инициа-тивы анализируются рядом российских ис-следователей [5], выделяющих в качестве таковых достижение глобального лидерства в экономике и международных отношениях и усиление многополярности мировой эконо-мики; развитие политики открытости и укре-пления отношений с региональными партне-рами; стимулированиеэкономического роста в условиях смены модели развития страны и внутреннее региональное выравнивание; решение проблемы избыточных производ-ственных мощностей и перепроизводства; развитие потенциала внешнеэкономических связей страны за счет модернизации и соз-дания объектов транспортной инфраструк-туры; выход на новые рынки; формирование предпосылок для экономической интеграции в Евразии; содействие региональной валют- ной-финансовой интеграции и повышение роли юаня в международных финансовых операциях; развитие гуманитарного сотруд-ничества; снижение напряженности в отно-шениях между партнерами в Евразии.

Достижение названных целей инициа-тивы предполагается благодаря развитию шести континентальных экономических ко-ридоров, в двух из которых территориаль-но задействована Российская Федерация, а также морской составляющей (морской Шел-ковый путь), на которую приходится большая часть грузопотока (в частности по линии «Ки-тай - Евросоюз»). Первый коридор проходит из Китая на территорию Казахстана и далее - через Россию в европейские страны. Второй предполагает трехстороннее партнерство Китая, Монголии и России (в том числе для развития транзитного грузопотока китайской продукции на европейский рынок).

Программа трехстороннего сопряже-ния в рамках экономического коридора «Ки-тай - Монголия - Россия» прописывает ряд мероприятий, целей, направлений взаимо-действия, которые могут оказать разное вли-яние на приграничные субъекты [9]. В связи с этим, а также в условиях экономической диспропорции регионов Российской Феде-рации, актуальной становится оценка пер-спективного влияния ОПОП (в данном случае коридора «Россия - Монголия - Китай») на социально-экономическое развитие Даль-него Востока и, в частности, Забайкальско-го края, а также возможности его коопе-рации с Автономным районом Внутренняя Монголия (АВРМ).

Объект исследования - экономический коридор «Россия - Монголия - Китай».

Предмет исследования - перспективы развития сотрудничества Забайкальского края и АРВМ в аспекте влияния реализации инициативы ОПОП через торговый оборот, логистику, инвестиции.

Цель исследования - анализ перспектив развития сотрудничества АРВМ и Забайкаль-ского края при реализации ОПОП в аспекте торгового оборота, логистики, инвестиций.

Задачи исследования:

- рассмотреть структуру, динамику тор-гового оборота АРВМ и Забайкальского края;

- выявить тенденции и перспективы в сфере железнодорожного транзита грузов по линии «Европейский Союз - Китай» через Забайкальский край;

- предложить варианты привлечения иностранных инвестиций на территорию За-байкальского края для создания трансгра-ничных производственных цепочек.

Методология и методы исследования. Для достижения поставленной цели приме-нялись сравнительный, логический анализ, статистический анализ (посредством рас-смотрения динамики и структуры товарообо-рота двух приграничных субъектов и динами-ки железнодорожного транзита грузов через российские регионы, граничащие с Китаем, Монголией, Казахстаном), а также такие об-щенаучные методы, как анализ, обобщение материала, синтез.

Степень научной разработанности те-мы исследования. Внимание экономическо-му коридору «Россия - Монголия - Китай» уделяется как зарубежными, так и отече-ственными исследователями. В частности, М. В. Александровой рассматриваются ре-ализованные и планируемые к реализации инфраструктурно-логистические проекты Северо-востока Китая [1]. З. Б.-Д. Дондоков, Г. О. Борисов, В. О. Намжилова исследуют направления взаимного сотрудничества трех стран и более детально раскрывают текущие тенденции и перспективы в области транс-портной инфраструктуры, энергетического взаимодействия и развития туризма [3].

В другой работе В. О. Намжиловой изу-чается указанный экономический коридор в аспекте трех осей:

1) Центральной, соединяющей АРВМ, ай-маки Монголии, Республику Бурятия (имеет преимущества в рамках развития коридора);

2) Восточной, вовлекающей в себя Забай-кальский край, Монгольские аймаки, АРВМ и часть северо-восточных провинций КНР (раз-витие основывается прежде всего на транзите и связях между экономическими центрами);

3) Западной, включающей Республику Тыва, аймаки Монголии, Синьцзян Уйгурский автономный район Китая и являющейся наи-менее развитой в силу ряда факторов [7].

Н. Налин оценивает положение АРВМ и Монголии в аспекте инвестиционного со-трудничества, рисках и путях его развития с учетом влияния ОПОП [15]. Т Туменцэцэг так-же уделяет внимание развитию взаимоотно-шений Монголии и приграничного китайского региона, акцентируя внимание на необходи-мости проявления инициативы последним, чтобы сыграть роль моста в многостороннем сотрудничестве экономического коридора [16]. Однако внимание перспективам со-трудничества Забайкальского края и АРВМ в контексте ОПОП уделено не значительно, что является существенным упущением. Данный российский регион при наличии границ не только с АРВМ, но и провинцией Хэйлунцзян, имеет действующие пограничные пункты пропуска (один железнодорожный и три ав-томобильных) с АРВМ. Также в перспективе рассматривается возобновление действия пункта пропуска «Покровка - Логухэ», для открытия транспортного коридора в провин-цию Хэйлунцзян.

Результаты исследования и их обсужде-ние. Важным в рамках взаимодействия при-граничных субъектов является прежде все-го торгово-экономическая деятельность. В частности, в Забайкальском крае наблюдает-ся постепенная тенденция увеличения торго-вого оборота путем ускоренного замещения импорта экспортными потоками (табл. 1). Причем положительной тенденцией являет-ся также и рост экспортной квоты, что служит показателем повышения открытости регио-на. Особую роль в этом играет постепенное ослабление национальной валюты.

В силу географического положения, клю-чевым партнером в торговых отношениях вы-ступает Китай, на долю которого в среднем за период в 4 года приходится 69,68 % экспорт-ного потока (максимум - 86,6 % в 2019 г.) и 94,9 % импортного (максимум - 98,5 % в 2018 г).

Стоит также отметить возрастание до-ли ресурсной составляющей в структуре экспорта. Так, если в 2016 г две ключевых то-варных группы (минеральные продукты, дре-весина и целлюлозно-бумажные изделия) занимали в общей структуре 89,27 %, то в 2019 - 96,61 %. Рассматривая более деталь-но экспорт, следует отметить, что основными реализуемыми товарами являются древесина, лесоматериалы, топливо, нефть и нефтепро-дукты, уголь, ключевое место занимают руды (цинковые, железные, свинцовые, медные).

Таблица 1 / Table 1. Показатели, отражающие международные торгово-экономические отношения Забайкальского края, прирост в сравнении с предыдущим годом, % [2; 10; 12; 14] /Indicators reflecting international trade and economic relations of the Transbaikal region, growth compared to the previous year, % [2; 10; 12; 14]