Источник: составлено авторами статьи на основе анализа источников [25].
Также с целью содействия занятости женщин с малолетними детьми (до трех лет) и повышения эффективности вышерассмотренных мероприятий по их трудоустройству на базе Центров социальной помощи семье и детям по всей области организовано проведение обучающих занятий по развитию навыков эффективного поиска работы.
С середины марта 2020 г. в регионе стартовало мероприятие по оказанию помощи по трудоустройству женщин с детьми, которое вошло в региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография», реализуемого по Указу Президента РФ, о котором речь шла выше. В рамках этого проекта для отдельных категорий женщин, ищущих работу (имеющих детей дошкольного возраста или находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет), предлагаются и организуются различные программы обучения, переобучение и повышение квалификации с учетом их интересов и с использованием современных технологий.
Обучение женщин продолжительностью в среднем три месяца проходит по профессиям, которые востребованы на рынке труда области, на базе лицензированных образовательных организаций и осуществляется центрами занятости путем предоставления персонифицированного образовательного сертификата для прохождения обучения.
Неработающим женщинам, имеющим детей дошкольного возраста и обратившимся в органы службы занятости по месту регистрации в целях поиска работы, в период обучения предусмотрена выплата стипендии, равной величине минимального размера оплаты труда (в 2020 г. МРОТ - 12 130 руб.). Затем обучившимся слушателям выдадут документы государственного образца о прохождении обучения.
Проведенный комплексный анализ нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровне, материалов социологических исследований, мнений специалистов позволил выделить перспективные направления решения проблемы женской безработицы, акцентировав внимание именно на помощи женщинам, имеющим детей.
1. Обучение и переобучение женщин, которое может осуществляться в двух формах:
- так называемое «опережающее обучение» (переподготовка (получение новой профессии и повышение квалификации) работающих посменно или неполный рабочий день (неполную рабочую неделю) женщин, а также женщин, которые числятся в штате организации, но находятся в отпуске без сохранения заработной платы или в декретном отпуске; или таких работающих женщин, которые имеют низкие производственные или другие трудовые показатели или не совсем хорошие результаты аттестации (т.е. находящихся под угрозой увольнения). По нашему мнению, именно такое обучение будет «сдерживать» увольнения среди женщин и, соответственно, способствовать профилактике женской безработицы - можно переподготовиться или освоить новые направления деятельности, чтобы «опередить» увольнение или возможные трудности в связи с выходом на работу после отпуска, поддержать профессиональные навыки. Специалисты служб занятости также отмечают данное направление как эффективное;
- специализированные программы обучения и переобучения неработающих женщин, имеющих детей, для возобновления, поддержания и развития карьерного роста, повышения мотивации трудовой деятельности, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда [26]. В настоящее время этому направлению уделяют достаточное внимание в рамках федеральных и региональных программ, что было отмечено выше.
Специалисты служб занятости отмечают, что такие программы пользуются особым спросом у молодых женщин, имеющих маленьких детей. Прохождение таких программ помогает им поддерживать определенный профессиональный уровень, мотивацию трудовой деятельности, восстановить утраченные навыки и подготовиться к выходу на работу (например, после декретного отпуска).
Единственное, что следует учитывать в данном направлении, - это особенности организации обучения в современных условиях (например, переход на дистанционные формы обучения), а также потребности рынка труда и самих женщин.
2. Для содействия занятости женщин с семейными обязанностями необходимо развитие в практике деятельности организаций гибких форм занятости, таких как предоставление женщинам неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной занятости; развитие нестандартных форм занятости (работа на дому) с использованием современных технологий (компьютерных программ и приложений); разделение ставок между работницами, что позволит не только создать дополнительные рабочие места, но и помочь женщинам с высокими семейными ценностями эффективно совмещать профессионально-трудовую деятельность с семейнобытовыми и воспитательными функциями.
Важно отметить, что многие опрошенные женщины отдали бы предпочтение гибким формам занятости, что означает важность развития временной занятости, фриланса, работы на неполное рабочее время и т.д., так как в отличие от бизнеса это не требует больших временных и финансовых ресурсов, а также является вариантом заработка и позволяет совмещать семейную и профессиональную деятельность.
В этой связи службами занятости для женщин, ищущих работу, с целью временного заработка предлагаются различные общественные (временные) работы (например, благоустройство территорий, помощь одиноким пенсионерам, инвалидам, работа в детских лагерях, сельскохозяйственные сезонные работы и т.п.). К этому направлению деятельности следует активно подключать работодателей области и различные некоммерческие организации.
3. Социально-психологическая поддержка и консультирование женщин не только по вопросам трудоустройства, но и по различным трудным жизненным ситуациям с учетом специфики волнующей проблемы и личностных особенностей женщин, которое может осуществляться на базе различных региональных центров помощи и других специализированных структур области.
Например, безработным женщинам специалистами центра занятости Пензенской области оказываются услуги по социальной адаптации и психологической поддержке. Они позволяют улучшить психологическое самочувствие у безработных женщин, развить коммуникативные навыки, навыки работы с необходимой информацией и помогают в овладении конкретными приемами поиска работы: правильно составить индивидуальный план поиска работы и получить рекомендации по его реализации. Важно отметить, что более 46 % опрошенных безработных женщин, обратившихся в службу занятости, хотели бы получить психологическую консультацию и поддержку. Психологическая поддержка помогает женщинам повысить свою самооценку и трудовую мобильность, лучше адаптироваться в сложившихся условиях, а значит, стать более конкурентоспособными на рынке труда [27].
4. Особенно в условиях современной действительности перспективным направлением является стимулирование и развитие предпринимательской женщин, что позволит им приобрести новые навыки, освоить новые стратегии трудового поведения и сориентироваться на рынке труда. Это может быть за счет развития хобби и интересов (увлечений), которые есть практически у всех женщин (например, выпечка, пошив одежды (игрушек), организация праздников и т.п.) и которые при квалифицированной помощи и профессиональной подготовке можно превратить в перспективный бизнес.
Содействие самозанятости включает в себя консультирование и обучение по вопросам организации своего дела, обучение правилам делового общения, помощь в подготовке бизнес-плана, единовременную финансовую помощь.
Однако другие исследователи отмечают, что бизнес для многих женщин на сегодняшний день не является выходом из ситуации безработицы, так как требует множество ресурсов, стартового капитала, знаний для освоения бизнеса и последующего развития.
Возможность заняться собственным бизнесом рассматривают 67 % женщин в России, при этом 88 % считают, что у них отсутствуют стартовые финансовые возможности, а 82 % не могут начать свой бизнес из-за нехватки знаний [27].
Для эффективной реализации данного направления в 2013 г. принята федеральная образовательная программа по развитию женского предпринимательства «Мама-предприниматель», которая в настоящее время эффективно реализуется более чем в 60 регионах России. С 2015 г. данная программа реализуется благотворительным фондом Amway «В ответе за будущее» и Комитетом по развитию женского предпринимательства «Опора России», с 2016 г. - вместе с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», а в 2019 г. к совместному проекту присоединился банк «Открытие» [25].
В программе могут принять участие безработные женщины, имеющие малолетних и несовершеннолетних детей, а также женщины, стоящие на учете в службе занятости; женщины в декретном отпуске или с несовершеннолетними детьми, которые планируют открыть свое дело или занимаются предпринимательством не более года. То есть такие категории женщин, для которых важно самореализовываться, эффективно сочетая профессионально-трудовую деятельность с заботой о детях и семье. Помимо бесплатного обучения, участницы проекта получат возможность посоревноваться за денежный грант в размере 100 000 руб. на реализацию своей бизнес-идеи.
Таким образом, участие в программе поможет женщинам получить необходимые знания и навыки для организации и ведения собственного бизнеса.
5. Развитие «механизма социального партнерства» - активное взаимодействие службы занятости с представителями органов власти, объединениями работодателей, профсоюзами, различными общественными и некоммерческими организациями по вопросам трудоустройства и профессиональной ориентации женщин. Результатами такого взаимодействия могут быть квотирования рабочих мест или открытие новых вакансий, например для работающих женщин, имеющих несовершеннолетних детей; совместные мероприятия для выработки актуальных направлений решения проблемы трудоустройства женщин. Следует отметить, что данный механизм работает и продолжает развиваться дальше, учитывая современные особенности.
Удачным примером применения на практике механизма социального партнерства является рассмотренный выше пример реализации федеральной образовательной программы по развитию женского предпринимательства «Мама-предприниматель», которая объединила несколько серьезных организаций для достижения общей социально значимой цели.
6. Важным направлением в профилактике проблемы безработицы женщин, в том числе и на уровне региона, должны стать эффективная социальная реклама, различные социальные проекты и активное участие средств массовой информации в разъяснении общественности о социально-важной роли женщины в обществе и создании положительного ее образа, которые могут показать, что женщина может быть эффективна в различных сферах жизнедеятельности, совмещая материнские, семейно-бытовые и профессиональнотрудовые функции. В пример можно приводить женщин-предпринимателей, общественных деятелей, интернет-блогеров и т.п., которые, являясь многодетными матерями, успешно строят карьеру.
Следует подчеркнуть, что государству важно не только разрабатывать более современные формы поддержки женщин в сфере занятости, но и создавать в обществе положительный образ мужчины-отца, тем самым корректируя стереотип о традиционном распределении ролей в семье, что будет способствовать тому, что образ женщины на рынке труда перестанет ассоциироваться лишь с отпуском по уходу за ребенком и частыми больничными листами и даст женщине шанс на удовлетворение своих карьерных амбиций [28].
Для эффективной реализации данного направления целесообразно периодически проводить мониторинг положения женщин в обществе и на рынке труда; организовывать «горячую линию» по различным вопросам и актуальным проблемам, интересующим различные категории женщин, а также проводить профессиональное консультирование женщин по юридическим, социально-трудовым и психологическим аспектам деятельности, что позволит анализировать реальное положение женщин на рынке труда региона, выявлять существующие проблемы и искать новые пути их решения [29, с. 187].
Необходимо отметить, что важную роль в реализации перечисленных направлений решения проблемы женской безработицы на региональном рынке труда играют центры занятости и служба занятости населения г. Пензы и области, которые выполняют ряд важных функций в отношении различных категорий безработных, в частности женщин. Здесь можно отметить такие направления, как содействие в поиске подходящей работы; информирование о положении на рынке труда; организация профессиональной ориентации различных категорий граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; профессиональное обучение безработных граждан; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан и т.п.
Также в центрах занятости на сегодняшний день представлен достаточно широкий спектр консультационных услуг и мероприятий, например о востребованных профессиях, о современных способах поиска работы, об особенностях составления «привлекательного» резюме и удачного прохождения собеседования, правилах эффективного поведения и ведения деловой беседы.
Отдельным блоком Центром занятости населения г. Пензы представлены услуги «Профессиональное обучение женщин, имеющих детей дошкольного возраста»: приглашаются женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях и обратившиеся в органы службы занятости, а также работающие женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, бесплатно поучаствовать в различных образовательных программах, пройти переподготовку и повысить свой уровень квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда г. Пензы и области: бухгалтерский учет, делопроизводитель, сестринское дело, фармацевт, парикмахер, бухгалтер, специалист по маникюру, портной, кладовщик, повар, кондитер, контрактный управляющий (специалист в сфере закупок).