Кроме вышеизложенных программ разрабатывались и другие альтернативные программы. Так, делегат ХХVШ съезда КПСС Л. Голяс (Набережные Челны) представил в правительство СССР союзную программу «Основные этапы перехода к рыночной экономике», реализация которой была рассчитана на восемь лет -- с 1990 по 1998 г.
Разрабатывались программы и для Российской Федерации. Некоторую известность среди них имели «Предельно радикальная экономическая реформа» Н. Чуканова, Д. Васильева, М. Малея, И. Богомазова, В. Агафонова, а также «Российская программа перехода к рыночным отношениям», разработанная рабочей группой, образованной распоряжением председателя Совета Министров РСФСР И. С. Силаева.
Вышеназванные программы не получили широкой известности и серьезного общественного резонанса не имели.
Программа, которая нашла практическое воплощение в Российской Федерации, была разработана под руководством Е. Т. Гайдара. После августовских событий 1991 г. она дорабатывалась и в октябре этого же года на V съезде народных депутатов РСФСР была принята как официальная программа перехода к рыночной экономике. Ее основные базовые идеи были схожими с программой «шокотерапии» американского экономиста Дж. Сакса. Она предусматривала вначале отпуск цен, затем введение свободной торговли и после этого массовую приватизацию. Программа Гайдара стала воплощаться в жизнь в РСФСР после распада СССР.
Изнурительная политическая борьба отвлекала как союзную, так и российскую власть от решения насущных социально-экономических задач. Экономическое, особенно продовольственное, положение к концу 1990 -- началу 1991 г. еще больше ухудшилось.
Местные руководители обращались в правительство с просьбами о разрешении бартерных сделок с целью улучшения продовольственной ситуации в своих регионах. Председатель Омского областного совета Л. К. Полежаев просил разрешить обменять нефтепродукты (260 тыс. т) на сахар. Председатель Кемеровского областного совета А. Г. Тулеев просил выдать лицензию на экспорт в 1991 г. минеральных удобрений карбамид в объеме 30 тыс. т и алюминия 10 тыс. т в обмен на продукты питания.
Председатель Ленсовета А. А. Собчак писал премьер-министру В. С. Павлову: «В Ленинграде продолжает ухудшаться снабжение населения основными продуктами питания... За 1990 г. в Ленинград не поступило от отечественных поставщиков 92 тыс. т мяса, что составляет 32 % от объема поставок, запланированных на год; в январе-апреле 1991 г. соответственно -- 9,2 тыс. т мяса, что составляет 13 % от объема поставок. Аналогичное положение и по другим продуктам питания». В письме содержится просьба о разрешении «на экспорт мазута в объеме 300 тыс. т с освобождением от уплаты налога на экспорт и таможенных пошлин.
Руководство СССР уже не в силах было решить продовольственный кризис только собственными силами. Оно настойчиво обращается за помощью к западным и другим странам за кредитами и благотворительной помощью. Это особенно хорошо видно из материалов переговоров советской делегации с делегацией ФРГ 27-28 ноября 1990 г. Руководитель советской делегации С. А. Ситорян докладывал М. С. Горбачеву по итогам переговоров: «Делегации ФРГ были переданы сводные предложения советской стороны в осуществлении первоочередных мер помощи по поставке в Советский Союз с начала 1991 г. продовольствия, медикаментов, потребительских товаров первой необходимости. С нашей стороны было высказано пожелание, чтобы часть указанных товаров поставлялась в виде безвозмездной помощи. На данной встрече договорились о поставках на безвозмездной основе продовольственных и потребительских товаров на сумму 415 млн марок. К просьбе о предоставлении дополнительных кредитов на закупку продовольствия и товаров повседневного спроса германская сторона отнеслась отрицательно».
Вместе с тем 80 % оказываемой помощи зарубежными странами в конце 1990 г. приходилось на ФРГю
Лидеры европейских государств изъявляли желание оказать гуманитарную помощь СССР. 13 декабря 1990 г. Европарламент принимает решение о продовольственной и экономической помощи Советскому Союзу. В резолюции, в частности, отмечается: «Принимая во внимание растущие призывы Советского Союза к европейскому сообществу через средства массовой информации и по дипломатическим каналам помочь в облегчении ситуации с нехватками продовольствия и медикаментов путем принятия срочных мер по оказанию помощи. Европарламент призывает Комиссию в кратчайшие сроки обеспечить срочную продовольственную помощь Советскому Союзу путем использования имеющихся фондов».
Конфронтация между союзным Центром и российским руководством, развернувшаяся после принятия декларации «О государственном суверенитете РСФСР» 12 июня 1990 г, не позволила разработать единую общесоюзную программу перехода к рыночной экономике, что стало серьезной причиной нарастания экономического и социального кризиса, а в перспективе -- и распада СССР.
Литература
1. Постановление Совета Министров СССР от 24 июля 1989 г. № 581 «О государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе» // Свод Постановлений СССР. 1989. № 28. С. 108.
2. Второй съезд народных депутатов СССР. 12--24 декабря 1989 г. Стенографический отчет. Т. 1. С. 217.
3. Воротников В. И. А было это так... Из дневника члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995. С. 325.
4. Известия. 1989. 16 дек. С. 6.
5. Второй съезд народных депутатов СССР. Т. II. C. 594.
6. Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. М., 1995. С. 569.
7. Распад СССР: документы и факты (1986--1992 гг.): в 2 т. / под общ. ред. С. М. Шахрая. Т. 2. М., 2009. С. 530-531.
8. Ясин Е. Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. М., 2002. С. 78.
9. Официальное сообщение о совместном заседании Совета Федерации и Президентского Совета СССР 14 апреля 1990 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 16. Разд. 3. С. 318.
10. 500 дней: реальность или иллюзия? // Аргументы и факты. 1990. 18-24 авг. С. 4.
11. Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. М., 1995. С. 430.
12. Российский государственный архив новейшей истории (далее -- РГАНИ). Ф. 2. Оп. 5. Д.403. Л. 3.
13. Реформа экономики: темпы и резервы. Социально-экономическое развитие СССР в 1988 году // Известия. 1989. 22 янв. С. 1-2.
14. В Политбюро ЦК КПСС. По дневниковым записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985-1991). М., 2008. С. 459.
15. Маслюков Ю. Д. О государственном плане экономического и социального развития СССР на 1989 год и о ходе выполнения плана в 1988 году. М., 1988. С. 7, 13; Народное хозяйство СССР в 1989 году. М., 1990. С. 7-8, 10.
16. Записка Аграрного отдела ЦК партии в Центральный комитет КПСС. О торговле продовольственными товарами в городе Москве. 10 июля 1989 г. // Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 91.
17. Доклад Председателя Совета Министров СССР Рыжкова Н. И. «Об экономическом положении страны и концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» // Верховный Совет СССР. Третья сессия. Бюллетень № 51 совместного заседания Совета Союза и Совета Национальностей 24 мая 1990 г. С. 4-37.
18. Постановление Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1558-I «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 25. Ст. 464.
19. Экспресс-отчет ВЦИОМ. Отношение населения к возможности ускоренного перехода к рыночной экономике. 22 мая 1990 г. // Государственный архив Российской Федерации (далее -- ГАРФ). Ф. 5446. Оп. 162. Д. 2. Л. 225.
20. 500 дней, которые могут возродить Россию // Диалог. 1990. № 14. С. 15-21 (интервью с М. А. Бочаровым); 500 дней: реальность или иллюзия? С. 4.
21. Известия. 1990. 2 июля. С. 1.
22. Рыжков Н. И. Десять дней великих потрясений. С. 432.
23. Яник А. А. История современной России. Истоки и уроки последней российской модернизации (1985-1999). М., 2012. С. 243.
24. Абалкин Л. И. Неиспользованный шанс. Полтора года в Правительстве. М., 1991. С. 197-198.
25. Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 573.
26. Переход к рынку. Концепция и программа. М., 1990. С. 16-26.
27. Абалкин Л. И. Неиспользованный шанс. С. 206.
28. Черняев А. С. Совместный исход. Дневник двух эпох. 1972--1991 годы. М., 2010. С. 871.
29. Переход к рынку. Концепция и программа. С. 26--45.
30. Кудров В. М. Россия и мир. Экономика России в мировом контексте. СПб., 2010. С. 355.
31. Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 573.
32. В Политбюро ЦК КПСС... С. 636.
33. Черняев А. С. Шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. М., 1993. С. 370.
34. Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 573, 576.
35. В Политбюро ЦК КПСС. С. 636-637.
36. Человек. Свобода. Рынок. О программе, разработанной под руководством академика С. С. Шаталина. 1 сентября 1990 г. Архангельское // Известия. 1990. 4 сент.; Комсомольская правда. 1990. 5 сент.
37. Известия. 1990. 12 сент.
38. Советская Россия. 1990. 4-8 сент.
39. Четвертая сессия Верховного Совета СССР. Стенографический отчет. Ч. 1. 10-17 сентября 1990 г. С. 83-94.
40. Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 449.
41. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию? Посильные соображения // Комсомольская правда. 1990. 18 сент.; Литературная газета. 1990. 18 сент.; Вечерний Ленинград. 1990. 2 окт. и др.
42. Постановление Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1990 г. «Об отставке Совета Министров СССР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 6. Ст. 169.
43. К гражданам России. Обращение Верховного Совета РСФСР // Советская Россия. 1990. 10 окт. С. 1.
44. Борис Ельцин: У нас -- три варианта действий. Выступление на сессии Верховного Совета РСФСР 16 октября 1990 года // Вечерняя Москва. 1990. 17 окт. С. 2.
45. В Политбюро ЦК КПСС. С. 645.
46. Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 44. Ст. 906.
47. Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 452.
48. Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 44. Ст. 918.
49. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 237.
50. Почему сегодня неосуществима программа «500 дней» // Комсомольская правда. 1990. 4 нояб.
51. Письмо Г. А. Явлинского депутатам Верховного Совета РСФСР 16 октября 1990 года // Официальный сайт партии «Яблоко». URL: http://www.yabloko.ru/Publ/500/500-yavl-1.html (дата обращения: 30.01.2017).
52. Баляс Л. Основные этапы перехода к рыночной экономике. 30 июня 1990 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 162. Д. 2. Л. 290-300.
53. Программа «Предельно радикальная экономическая реформа», разработанная группой народных депутатов по заданию Совета Министров РСФСР // ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 1203.
54. Российская программа перехода к рыночным отношениям, разработанная рабочей группой, образованной распоряжением Председателя СМ РСФСР И. С. Силаева № 178-р от 6 марта 1991 г. // ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 1202.
55. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 1446. Л. 4.
56. Председатель Ленсовета А. А. Собчак Премьер-министру СССР тов. Павлову В. С. 16 мая 1991 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 37. Л. 19.
57. Ситарян С. Президенту СССР тов. Горбачеву М. С. О переговорах с Заведующим внешнеполитическим отделом Ведомства федерального канцлера Х. Тельчиком (27--28 ноября 1990 г. в Москве). 7 декабря 1990 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 1028. Л. 10.
58. Заместитель Председателя Центральной Комиссии по организации использования зарубежной гуманитарной помощи И. Простяков тов. Воронину Л. А. 28 декабря 1990 г. // ГАРФ. 5446. Оп. 163. Д. 1028. Л. 11.
59. Резолюция «О предоставлении продовольственной и медицинской помощью Советскому Союзу». Принята Европарламентом 13 декабря 1990 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 163. Д. 1028. Л. 26.
References:
1. Resolution of the Council of Ministers of the USSR No. 581 of July 24, 1989 "On the State Commission of the Council of Ministers of the USSR on economic Reform" / / Code of Resolutions of the USSR. 1989. No. 28. p. 108.
2. The Second Congress of People's Deputies of the USSR. December 12-24, 1989 Verbatim report. Vol. 1. p. 217.
3. Vorotnikov V. I. And it was so... From the diary of a member of the Politburo of the Central Committee of the CPSU. M., 1995. p. 325.
4. Izvestia. 1989. 16 Dec. p. 6.
5. The Second Congress of People's Deputies of the USSR. Vol. II. P. 594.
6. Gorbachev M. S. Life and reforms. Book 1. Moscow, 1995. p. 569.
7. The collapse of the USSR: documents and facts (1986-1992): in 2 vols / ed. by S. M. Shakhrai. Vol. 2. M., 2009. P. 530-531.
8. Yasin E. G. the Russian economy: origins and panorama of market reforms. M., 2002. P. 78.
9. The official report of the joint meeting of the Federation Council and the Presidential Council of the USSR on 14 April 1990 // Vedomosti SND I VS SSSR. 1990. No. 16. Sec. 3. p. 318.
10. 500 days: reality or illusion? // Arguments and facts. 1990. 18-24 Aug. p. 4.
11. Ryzhkov N. I. Ten years of great upheavals. M., 1995. p. 430.
12. The Russian State Archive of Modern History (hereinafter -- RGANI). F. 2. Op. 5. d. 403. l. 3.
13. Economic reform: rates and reserves. Socio-economic development of the USSR in 1988 / / Izvestia. 1989. 22 Jan. pp. 1-2.
14. In the Politburo of the Central Committee of the CPSU. On diaries, Anatoly Chernyaev, Vadim Medvedev, Georgy Shakhnazarov (1985-1991). M., 2008. S. 459.
15. Yd Maslyukov On the state plan for economic and social development of the USSR in 1989 and the implementation of the plan in 1988. M., 1988. S. 7, 13; National economy of the USSR in 1989. M., 1990. Pp. 7-8, 10.
16. Note of the Agrarian Department of the Central Committee of the Party to the Central Committee of the CPSU. About trade in food products in the city of Moscow. July 10, 1989 / / Izvestia of the Central Committee of the CPSU. 1989. No. 9. p. 91.
17. Report of the Chairman of the Council of Ministers of the USSR Ryzhkov N. I. "On the economic situation of the country and the concept of transition to a regulated market economy" // The Supreme Soviet of the USSR. Third session. Bulletin No. 51 of the joint meeting of the Council of the Union and the Council of Nationalities on May 24, 1990, pp. 4-37.
18. Resolution of the Supreme Soviet of the USSR No. 1558-I of June 13, 1990 "On the concept of transition to a regulated market economy in the USSR" / / Vedomosti SND and the Supreme Soviet of the USSR. 1990. No. 25. St. 464.
19. Express-report of VTsIOM. The attitude of the population to the possibility of an accelerated transition to a market economy. May 22, 1990 / / State Archive of the Russian Federation (hereinafter -- GARF). F. 5446. Op. 162. d. 2. L. 225.
20. 500 days that can revive Russia // Dialog. 1990. No. 14. pp. 15-21 (interview with M. A. Bocharov); 500 days: reality or illusion? p. 4.