Казанский (Приволжский) федеральный университет
Отношение молодежи к проектам национального развития Республики Южная Осетия
Т.З. Мансуров
г. Казань, Российская Федерация
Аннотация
В статье рассматриваются особенности отношения молодого поколения Республики Южная Осетия к формированию проектов национального развития республики. Анализируются социальное положение молодежи и существующие в данной сфере проблемы в условиях постконфликтного общества, представления молодежи относительно развития экономических и политических процессов, государственности в «непризнанной республике». Показано отношение и, тем самым, влияние молодежи на построение идентификационно-ценностных основ югоосетинского общества после вооруженного конфликта 2008 г. и признания независимости республики со стороны России и ряда других государств мира. В работе анализируются возможные проекты национального развития Южной Осетии и восприятие молодежью процесса их формирования: построение независимого государства, развитие процессов интеграции, ассоциированных отношений с Россией и политики реинтеграции с Грузией, а также осуществление программы Европейского союза «Вовлечение без признания» на территории Южной Осетии.
Ключевые слова: Южная Осетия, молодежь, проект национального развития, «непризнанное государство», независимость, Россия, политика реинтеграции Грузии, урегулирование конфликта
T.Z. Mansurov. Youth attitude to the formation of national development projects of the Republic of South Ossetia
The article discusses the peculiarities of relations and views of the young generation as a social group of the population on the formation of national development projects of the Republic of South Ossetia. The social situation of young people and existing problems in this field in the context of post-conflict society, their perceptions of the development of economic and political processes and statehood in the "unrecognized republic” are analyzed. The attitude and, thus, the influence of young people on the construction of the identification and value bases of South Ossetia society after the 2008 armed conflicts and recognition of the independence of the Republic by Russia and a number of other States of the world are shown. The work analyses the possible projects of national development of South Ossetia and the perception of youth of the process of their formation: the construction of an independent state, the development of integration processes, associated relations with Russia and reintegration policy with Georgia, as well as the implementation of the European Union program "Involvement without recognition” in the territory of South Ossetia. The author of the article explores the possibilities and problems of implementing these directions of development of South Ossetia at the present stage.
Key words: South Ossetia, youth, project of national development, "unrecognized state”, independence, Russia, policy of reintegration of Georgia, conflict settlement
Молодежь в постсоветских странах является, с одной стороны, достаточно активным слоем населения, а с другой - очень уязвимым в плане различного спектра опасностей, затрудняющих ее полноценное и гармоничное развитие, а также реализации интересов и ценностей молодого поколения. Мнение последнего относительно развития общественно-политических и социально-экономических процессов является значимым фактором в принятии политико-управленческих решений, учитывая особенности формирующейся государственности и отсутствие полноценного международного признания. В подтверждение данного положения указывает тот факт, что молодежь Южной Осетии на сегодняшний день составляет около 40% населения В данной работе автор рассматривает молодежь как одну из социальных групп обще-ства в возрастном диапазоне от 14 до 35 лет. Это сделано с целью наиболее широкого охвата мнений и представлений, чтобы более детально показать отношение молодого поколения, восприятие им процессов формирования проектов национального развития республики. Подсчитано автором по данным таблицы 1.3 издания «Статистический сборник за 2018 г.» Управления государственной статистики Республики Южная Осетия.
После распада советского государства некоторые его бывшие республики оказались втянуты в череду внутригосударственных конфликтов, отягощенных этническим фактором, а появление на их территории «непризнанных государств» осложнило выбор ими того или иного вектора национального развития. Вмешательство региональных и крупных мировых держав в конфликты способствовало изменениям в развитии республик и «отколовшихся» территорий, построении экономических и политических институтов. Данные процессы явились актуальными и для югоосетинской республики, а периодически возобновляемые конфликты и кризисы в различных сферах общества не могли не сказаться на населении, особенно на молодом поколении. Помимо существующих проблем, характерных для любого общества, молодежь Южной Осетии оказалась травмирована последствиями военных действий, а слабость государства способствовала тому, что молодое поколение, по сути, оказалось предоставлено само себе [11, с. 2-3].
На сегодняшний день актуальным вопросом развития молодежной политики в республике остаются проблемы социально-психологической адаптации, самореализации, развития личностного потенциала. Как верно замечают исследователи, существует необходимость «прохождения социально-психологической адаптации такой возрастной группы как “молодежь” в социально-экономических условиях послевоенного, послеконфликтного развития общества, характеризующихся, с одной стороны, интенсивностью и динамичностью перемен, а с другой - неопределенностью, нестабильностью, повышенными рисками» [10, с. 30]. Важным условием адаптации молодежи должно стать не только стремление к самоактуализации и самореализации, но и осознание необходимости борьбы с последствиями разрушений, причиненных войной. При этом личностное развитие должно определяться не только преследованием собственных интересов и целей, но и ориентироваться на созидание, участие в формировании и реализации планов и программ социально-экономического и политического развития, тесно связанных с будущим своего государства.
Отношение молодежи к формированию проектов национального развития Республики Южная Осетия проявляется, как минимум, в двух аспектах. Во-первых, молодежь является значительной группой населения, представители которой участвуют в социально-политической жизни общества и тем самым оказывают влияние на принятие политико-управленческих решений. Во-вторых, молодым поколением разделяются те или иные идеи, ценности, приоритеты относительно государственного развития Южной Осетии как внутри страны, так и за ее пределами.
На сегодняшний день внутригосударственное развитие Южной Осетии во многом определяется влиянием внешних факторов, среди которых Россия занимает ведущее положение. Признание независимости республики, инициируемое Россией, и изменение политической и правовой ситуации в регионе Южного Кавказа способствовало тому, что экономическое и политическое развитие Южной Осетии, как и урегулирование грузино-югоосетинского конфликта, осуществляется уже в новых политических реалиях. Получение частичной самостоятельности было воспринято всем населением республики, в том числе молодежью, с большим воодушевлением и понималось как продолжение политики независимого развития страны. Вместе с тем, стремление стать самостоятельным субъектом международного права в сознании молодежи значительно уступает ориентации на воссоединение республики с Россией.
Стоит отметить, что проект независимого развития в ценностных приоритетах молодежи имел особую актуальность в период с 1992 по 2000 гг., когда Россия безоговорочно поддерживала территориальную целостность Грузии и накладывала санкции на Южную Осетию и Абхазию. Однако переориентация грузинского государства на евроатлантические структуры способствовала тому, что ситуация в зоне конфликта стала меняться, а Россия начала развивать отношения с «непризнанными государствами». На сегодняшний день Россия воспринимается молодежью как единственный гарант обеспечения
безопасного и стабильного существования Южной Осетии, а также значимый источник материальной, финансовой, политической и военной помощи. При этом, чем дольше не разрешается конфликт, тем больше укрепляются идентичность и ценностно-мировоззренческие связи молодежи по обе стороны кавказского хребта.
Отмеченные выше положения подтверждают результаты одного из эмпирических исследований, проведенных в августе-сентябре 2010 г. югоосетинским Медиа-центром «ИР», целью которого явилось выявление образа России в общественном мнении граждан Южной Осетии Исследование проводилось в трех районах Южной Осетии - Джавском, Квайсинском и Цхинвальском, а также среди представителей югоосетинской диаспоры в г. Москве. Респондентами опроса выступили 150 чел., из них 100 граждан Южной Осетии, прожива-ющие на территории республики, и 50 чел. - представителей диаспоры в столице России. В исследовании приняли участие граждане разных возрастных групп, в т.ч. молодежи, а в Москве - представители молодого поколения в возрасте от 22 до 35 лет.. Опрос показал, что существует сильная идентификация жителей «непризнанного государства» с историческим и социально-культурным пространством России. Так полагают 97% граждан Южной Осетии и 95% представителей диаспоры в столице России. Респонденты аргументировали свои позиции тем, что кавказские народы имеют богатый исторический опыт взаимодействия друг с другом, мирного сосуществования, помощи друг другу в различные периоды истории, а также богатое культурно-духовное наследие, которое их объединяет [8].
Исследование показало, что респонденты, в том числе молодое поколение, оказались единодушны в плане проведения Россией в 2008 г. операции по принуждению Грузии к миру, а более половины опрошенных высказались за необходимость расширения военных действий вплоть до взятия войсками Тбилиси и наказания виновных за военную кампанию, проведенную грузинскими властями. Однако относительно целей, преследуемых Россией в конфликте, мнения граждан разделились. 15% от количества опрошенных полагают, что Россия реализовывала собственные политические цели, а 30% посчитали, что «Россия во избежание такого количества жертв с нашей стороны должна была бы раньше защитить нас» [Там же]. Более половины респондентов отметили, что Россия вмешательством в конфликт способствовала укреплению своего военно-политического и международного престижа.
Небезынтересными представляются мнения молодого поколения осетин относительно развития отдельных сфер с Россией. Позитивное отношение и благодарность за предоставляемую экономическую помощь высказывают практически все опрошенные, которые также полагают, что «Россия должна способствовать культурному возрождению
Осетии, ее обычаев и традиций, ибо это пойдет на пользу самой России, патриотическому воспитанию молодежи Кавказа в рамках общероссийской солидарности» [Там же]. При этом 70% респондентов, т.е. абсолютное большинство, приоритетом национального развития республики считает объединение Северной и Южной Осетии в составе России. Одновременно нельзя не отметить, что 20% опрошенных продолжают испытывать страхи и опасения, связанные с возможным изменением российской позиции по вопросу признания независимости республики и стратегической линии поведения по отношению к «непризнанным государствам». В связи с этим, значимыми векторами национального развития Южной Осетии выступают формирование экономического потенциала и укрепление силовых структур в республике [8].
Таким образом, как показали данные этого исследования, граждане Южной Осетии, в основном, молодое поколение, видят дальнейшее существование республики в тесной интеграции с Россией вплоть до вхождения в ее состав в том или ином виде, а проект независимого развития продолжает сохранять свою актуальность. Определенная часть молодежи не исключает в долгосрочной перспективе трансформацию вектора политико-экономического развития Южной Осетии, а само молодое поколение будет являться важным фактором проведения этих изменений в жизнь.
Об ориентировании молодежи на выстраивание интеграции с Россией говорят не только результаты социологического исследования, но и сам процесс развития отношений двух стран после признания независимости Южной Осетии. В частности, позитивно и без каких-либо широких дискуссий было воспринято подписание ряда нормативно-правовых актов, способствующих формированию ассоциированных отношений между странами. Значительную роль в этом процессе сыграли два договора: «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» и «Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции».
Данные документы, как и ряд других, в значительной степени уточняющих и реализующих их отдельные положения, открыли новые возможности и ресурсы для молодого поколения. Договоры затронули, прежде всего, такие актуальные для молодежи сферы, как образование и здравоохранение, научно-исследовательскую деятельность и социальное обеспечение, предоставили благоприятные правовые и финансовые условия для занятия предпринимательством и другой хозяйственной деятельностью, способствовали появлению новых перспектив в области государственной и муниципальной службы. Повышение уровня развития
Южной Осетии до аналогичных показателей республик Северного Кавказа предоставило широкие возможности, средства и определенные гарантии самоактуализации, личностного развития и социально-психологической реабилитации молодежи в постконфликтный период. По сути, молодежь Южной Осетии получила такие же условия и возможности деятельности, как и любой гражданин Российской Федерации. Все эти изменения, безусловно, нацеливают молодое поколение на более активное участие в социально-экономической, политической и любой другой деятельности республики, построение культурно-духовных связей с Россией и формируют тем самым специфику ее национального развития.
Если говорить о возможностях развития национальных проектов, предполагающих становление Южной Осетии самостоятельным субъектом международного права или вхождения в состав России, то на сегодняшний день они представляются труднореализуемыми, несмотря на их весомую поддержку молодым поколением. В первом случае это связано с непризнанным статусом самой югоосетинской республики, а во втором - кризисными отношениями между Россией и странами Запада и накладываемых в отношении нее экономических санкций.
Исследование отношения молодежи к формированию каких-либо проектов, определяющих особенности национального развития Южной Осетии, предполагает анализ протекания внутригосударственных процессов и взглядов на них молодого поколения. Как показывает изучение различных источников, отношение молодежи к данным процессам оказалось весьма неоднозначным. Интересными в этом плане представляются результаты эмпирического исследования «Оценка ситуации и электоральные настроения населения Республики Южная Осетия», проведенного Институтом социального маркетинга в сентябре 2011 г. Исследование было проведено методом интервью взрослого населения республики в возрасте от 18 лет и старше. Объем выборки составил 1 тыс. респондентов. Опрос проходил в столице республики и 38 населенных пунктах всех 4 районов Южной Осетии. Исследование проводилось пропорционально численности населения и ее социально-демографическому составу. Согласно данным опроса, 58% жителей республики не удовлетворены уровнем своей жизни, но при этом с оптимизмом смотрят на перспективы развития государства. Но такого мнения придерживается в основном старшее поколение, а молодежь (47%) полагает, что жизнь становится лучше. Остальные мнения распределились следующим образом: 23% респондентов не знают, что их ждет в будущем, 17% считают, что ничего не изменится, а 2% опрошенных ждут ухудшений [6].