1.2 Советский опыт региональных СМИ в
сравнении с западными моделями
История российской партийной прессы довольно подробно изучена (наиболее пристальное внимание исследователи уделяют дореволюционному и советскому периодам, но есть и работы, посвященные современному состоянию партийной журналистики как на федеральном, так и на региональном уровнях), однако мы считаем целесообразным отметить основные вехи ее развития, что позволит в дальнейшем объяснить структурные и функциональные особенности отечественной партийной журналистики.
Согласно Конституции, общественным строем СССР являлся социализм. Задачей средств массовой информации в советских условиях было доносить до масс позицию власти в виде единственно возможной и верной, интерпретировать любые факты в нужном ракурсе, порицать идеологических противников и вдохновлять соратников на борьбу с внешними и внутренними врагами. Поскольку региональные СМИ финансировались исключительно из госбюджета субъектов страны и были полностью подчинены государству, довольно странно было бы ожидать от них свободомыслия. «Советский человек мог быть абсолютно уверен: точка зрения журналиста из газеты «Правда» до запятой совпадет с авторитетным мнением его коллеги из «Советской России» и «Московского комсомольца». И даже обозреватель из «Советского спорта», периодически отвлекаясь от легкоатлетических достижений страны победившего социализма, безошибочно донесет до вдумчивого читателя политику партии». Аналогичные императивы журналистской работы прослеживались и на региональном и местном уровнях, где контроль контента, создаваемого СМИ, был еще более доступным и оперативным, а вместе с тем - более серьезным и ограничивающим. Более того, в советское время в условиях отсутствия политической конкуренции партийная (большевистская) печать на региональном уровне как единственная легальная партийная пресса лишилась части своих политических функций, одна- ко ее значение лишь возросло: долгое время партийная пресса оказывала определяющее влияние на развитие всей советской журналистики.
В итоге, можно говорить о том, что средствам массовой информации в СССР на региональном и местном уровне традиционно отводилась роль ретранслятора партийных решений и программ, таким образом, все СМИ, от «толстых» журналов до стенных газет находились в идеологическом поле, отсюда сохранение жесточайшего контроля и цензурных рамок. Важной функцией местных советских СМИ было формирование общественного мнения и воспитание граждан в духе марксистско-ленинской идеологии, поддержание традиционной для поколений советских людей нерушимой веры в идеологические и политические константы, стойкого противостояния диссидентству в разных формах проявления. Как отмечает Никонова С.И., «государственная политика в области средств массовой информации в последние десятилетия советской власти сохраняла преемственность: цензурные ограничения, идеологический прессинг позволяли использовать СМИ в качестве инструмента советской идеологии, посредством которого формировалось общественное мнение, проводились кампании по дискредитации инакомыслящих, осуществлялась воспитательная работа с населением».
Симатова В.Н., в свою очередь, подчеркивает, что «функционирование советской журналистки в системе тоталитарной власти не только пагубно отразилось на политической, духовной и нравственной атмосфере жизни регионов, но и в значительной степени обусловило деформацию печати, ее перерождение, проявившееся в первую очередь в утрате демократических традиций». Печать, призванная служить средством связи между субъектом и объектом власти, из-за деформации внутренних и внешних связей эти функции утрачивала, происходила блокировка обратной связи, подмена реального сложного и противоречивого процесса его имитацией. Дезинформация, отсутствие правдивой информации или отбор «удобной» информации вели к принятию неверных решений, деформации власти, ее саморазрушению. И таким образом происходило всестороннее отчуждение: печати от власти и народа, власти от печати и народа, народа от печати и власти.
Важно отметить и недостаточный уровень компетентности журналистов советской эпохи на региональном уровне. Отсутствие профессиональных журналистов самым плачевным образом сказалось на содержании газет, уровне элементарной грамотности их материалов. Анкетирование 23 областных газет России в 1937 г. показало, что среди журналистов-международников (наиболее грамотных и профессионально образованных) высшее образование имели пять человек, среднее - десять и четыре человека - низшее. В ряде районов приостановился выпуск газет из-за отсутствия журналистов, корректоров и наборщиков. Положение дел с кадрами становилось настолько чрезвычайным, что истинное положение дел нашло отражение на страницах центральных изданий, сопровождаясь, конечно, «бдительными» выводами: «В составе районных редакторов немало головотяпов, допускающих извращение линии партии и советского правительства; есть еще в районных редакциях и вражеские элементы, использующие неподготовленность и безграмотность редакторов для антипартийной, антисоветской пропаганды».
В последствии же, во времена, близкие к распаду СССР начали появляться издания, в которых политика властей критиковалась, открыто обсуждались внутренние и внешние вопросы страны уже не под одним, строго определенным углом, а с разных сторон. Конечно, новая власть в последствии стало подминать под себя издания, средства радио и телевещания. Журналистское сообщество было озадачено и нуждалось в правительстве, которое оно поддерживало в предвыборной компании, в гарантиях свободы слова. Средства массовой информации России изменились за последнее десятилетие достаточно основательно. В основе этого лежат два фактора: во-первых, непосредственно трансформация общества, которая уже зашла достаточно далеко, переход с советского на российский тип, во-вторых, развитие мира технологий, повлекшее за собой изменения не только в России, но и в остальном мире. Ушла в прошлое КПСС, определявшая основные параметры советской печати, и вместе с ней исчезло подавляющее большинство партийных изданий, на базе которых возникли независимые газеты журналистских коллективов. В связи с новым государственным устройством изменилась система управления СМИ, которая также влияет на «типы» печатных изданий. Теперь они независимы, но их тиражи по регионам России стали меньше в разы, если сравнивать с советской эпохой и началом 1990-х. Изменилась конкурентная среда, изменился сам тип регионального СМИ. Появились новые виды прессы - финансовая, деловая и бульварная. Оформлялось новое деление прессы, которого не было в СССР или было обозначено пунктирно: пресса элитарная, прежде всего финансово-экономическая и деловая, и остальная, массовая, которая превратилась по существу в бульварную.
Определенным итогом трансформации новой системы российских СМИ стало формирование единой системы всероссийских и региональных изданий. Сегодня это достаточно стройная и обусловленная политико-экономическими факторами сеть государственных и частных газет и журналов, телерадиокомпаний и интернет-изданий. Это живой и развивающийся организм, подчиняющийся глобальным и региональным тенденциям. Таким образом, сравнивая СМИ советского периода с их современными аналогами, мы может констатировать следующее:
) В СССР абсолютно все средства массовой информации принадлежали государству. В современной России существуют как государственные, так и частично государственные, а также независимые медиа.
) В СССР практически полностью отсутствовала конкуренция: каждому СМИ была отведена определенная ниша, что на региональном уровне прослеживалось особенно ярко. Сейчас региональная конкуренция, бесспорно, присутствует, что заставляет постоянно совершенствовать методы привлечения и удержания аудитории, разрабатывая новые маркетинговые стратегии.
) Число периодических печатных изданий, информационных агентств, радиостанций и телевизионных каналов регионального и местного уровня значительно возросло, но тиражи стали меньше.
) В СССР основной функцией СМИ являлось идеологическое воздействие на граждан страны. В современных условиях масс-медиа самым тесным образом взаимодействуют с потребительским рынком, в том числе - на местном уровне.
В отличие от России, западные региональные СМИ традиционно рассматриваются как более эффективные в плане «приближенности к читателю»: подмечается большая активность взаимодействия журналистов с жителями местных сообществ, высокая вероятность освещения проблем жителей регионов (нежели игнорирование таковых, что свойственно многим российским региональным СМИ).
Вместе с тем, большая приближенность к читателю западных региональных СМИ связана и с ростом информационно-коммуникационных технологий, в частности - развитием Интернета, который появился в странах Запада раньше, и, соответственно, стал раньше использоваться для взаимодействия журналистов с жителями местных сообществ. Информатизация регионов Запада также представляется более содержательной и масштабной по сравнению с регионами России, многие из которых до сих пор не характеризуются активным применением современных технологий для обеспечения приближенности к читателю.
Рассмотрим более подробно особенности западных региональных СМИ на примере СМИ США, Великобритании и Германии.
Ситуация на медиа-рынке Соединенных Штатов Америки достаточно мобильна. Тиражи изданий подвержены скачкам и падениям, у газет часто меняются владельцы, собственники. Все это не может не оказывать влияния на географию распространения печатных СМИ.
Небольшая провинциальная газета в течение нескольких дней, конечно, вряд ли достигнет масштабов общенациональной, однако многие из региональных изданий при благоприятном стечении обстоятельств могут претендовать на то, что их будут читать во всей стране.
К региональным следует отнести газеты, территория распространения которых не ограничивается рамками одного населенного пункта, и, как правило, они издаются в крупных городах. «Чикаго Трибун», «Лос-Анджелес Таймc», «Бостон Глоуб» - только несколько наименований подобного рода СМИ, которые выходят относительно большим тиражом и завоевали неплохую популярность.
Тысячами изданий представлена местная пресса США. Зона распространения этого вида прессы обычно ограничивается небольшими населенными пунктами, а в названия газет или журналов зачастую упоминается тот город или район, где они выходят («Аннистон Стар», «Лонгвью ДэйлиНьюс», «Манхэттен Меркури»).
Среди важных тенденций развития местной печати в США - сокращение числа независимых изданий - фамильных предприятий, их переход в состав крупных корпораций, газетных цепей, и как следствие - ослабление конкуренции. Так, с появлением и укрупнением медиа-групп в США общий тираж газет увеличивался, а количество их наименований сокращалось.
Массовая печать в современной Америке не имеет столь серьезного веса и устоявшихся традиций, как, например, в Великобритании. Более того, сам термин «массовая пресса» не употребляется исследователями американской журналистики при характеристике системы печатных СМИ. Англия считается классической страной разделения центральной прессы на качественную (элитарную) и популярную (массовую). Несмотря на довольно разветвленную сеть региональных изданий (около 100 утренних и вечерних газет, сотни еженедельных), жители страны привыкли иметь к завтраку свежую лондонскую газету, ожидая найти в ней сообщения обо всех событиях общенационального и мирового значения. На долю же региональных изданий часто выпадает роль рупора локальных новостей и вестника рекламы местных универмагов.
В целом, в Великобритании продается больше газет на душу населения, чем в любой другой стране. Известно, что два человека из трех старше 15 лет читают общенациональную ежедневную газету, и почти три человека из четырех читают воскресную газету. Общенациональные газеты выпускаются тиражом около 14 миллионов экземпляров по будням и около 17 миллионов по воскресеньям, хотя общее количество читателей (члены семьи и т.д.) гораздо больше, чем предоставленные количества.
Региональные или провинциальные газеты - это газеты, которые выходят за пределами Лондона. Исключая общенациональную печатную индустрию, сам Лондон обладает одной главной газетой ("EveningStandard") с ежедневным тиражом около 476 тысяч экземпляров в дополнение к около100 местных еженедельников, ежедневных газет и вечерних газет, которые выходят в районах Большого Лондона.
За пределами Лондона выходит большое количество региональных газет в больших и маленьких городах. Они содержат смесь местных и государственных новостей и поддерживаются местными рекламодателями. Региональная пресса - второй по величине рынок рекламы после телевидения. В 2014 году он насчитывал 21% от всего рынка рекламы в Великобритании. Некоторые из наиболее известных местных газет, такие, как «TheScotsman» (Эдинбург), и «GlasgowHerald» в Шотландии, «WesternMail» в Кардифф, Уэльс и «YorkshirePost» (Лидс) в Англии обладают солидной репутацией и большой тираж не только в своем регионе, но и в соседних.
Относительно недавний рост бесплатных газет в регионах, которые обычно публикуются в местных типографиях и финансируются местными рекламодателями, указывает на новую тенденцию в выпуске газет. В этих газетах количество рекламы значительно превосходит количество статей; тем не менее, еженедельный тираж этих газет оценивается в 35 миллионов экземпляров.
Международные вопросы региональных газет интересуют крайне мало, в результате чего этот круг тем отдан на откуп информационным агентствам, прежде всего Рейтеру (ReutersLtd.), организованному в 1851 г. журналистом Полем Джулиусом Рейтером. Одно из пяти мировых информационных агентств, оно представляет собой сегодня акционерную компанию, основными держателями акций которой являются Ассоциация газетных издателей, агентство Пресс Ассошиэйшн - ПА, австралийское агентство Острэлиан Ассошиэйтед Пресс, новозеландское Нью Зиленд Пресс Ассошиэйшн, а также сотрудники агентства Рейтер.
В отличие от Рейтера, распространяющего прежде всего иностранную информацию, Пресс Ассошиэйшн (PressAssociationLtd, основано в 1868 г.) - кооперативное объединение издателей 120 провинциальных газет - специализируется на сборе и распространении внутренней информации. А экономическую, финансовую, статистическую, спортивную информацию собирает и распространяет английское акционерное информационное агентство Эксчендж Телеграф - Экстел (TheExchangeTelegraphCo, Ltd- Extel), основанное в 1872 г. со штаб-квартирой в Лондоне.
В Германии местные СМИ более склонны к учету социальных интересов граждан, по сравнению с российскими. Интерес к социальной сфере определяется в рамках немецкого региона текущими проблемами социальных групп, в российском регионе социальные проблемы становятся значимыми в связи с другими общественными сферами (политикой, экономикой). Экономикой, политикой и экологией оба региона интересуются слабо, интерес во многом определяется текущей ситуацией. Криминал не является актуальной темой для обоих регионов. Различие наблюдается и в отношении к туризму: для российского региона туризм означает, прежде всего, поездки за рубеж, немецкий регион «говорит» о внутреннем туризме - в пределах региона и страны.
Васильева М.В. отмечает, что «различие наблюдается и в подаче информации: российская пресса «советует», а немецкая - «отчитывается», т.е. для российских региональных новостей характерна форма «справочного пособия», наличие советов, комментариев экспертов к новостям, тогда как в немецких региональных новостях главенствует форма отчетности по событиям с представлением интересов участников события».
Также, особенности работы региональных СМИ Германии тесно связаны с государственной властью, а именно - тем, как она влияет на работу СМИ. Для Германии, которая после Второй мировой войны путем громких судебных процессов отстаивала свободу прессы, во главу угла ставится понятие профессиональной этики: если ты редактор, преследующий в первую очередь финансовый интерес, то ты рискуешь потерять доверие своей аудитории.