Статья: Осуществление регионального протекционизма в аквакультуре в зарубежных странах

Осуществление регионального протекционизма в аквакультуре в зарубежных странах

Михайлов Василий Михайлович 1

аспирант,

Яковлев Александр Юрьевич 1

д-р полит. наук, профессор

ФГБОУ ВО "Государственный университет управления",

г. Москва, Российская Федерация

Аннотация

Рассмотрены некоторые показатели, определяющие тенденции развития аквакультуры в мире, такие как численность занятых и объем производства аквакультуры по континентам, а также приведен прогноз развития отрасли в сравнении с промышленным рыболовством и анализ объема и темпа роста объема производства продукции аквакультуры по отдельным зарубежным странам. Раскрыта сущность регионального протекционизма в аквакультуре, определена его связь с государственными программами и стратегиями развития аквакультуры в стране, в основе разработки и реализации которых лежит формирование стратегических конкурентных преимуществ на глобальном рынке и обеспечение национальной продовольственной безопасности.

Анализ уровня обеспечения продовольственной безопасности по странам мира позволил авторам выделить несколько зарубежных стран разных регионов мира с различными формами государственного устройства и дать характеристику осуществления регионального протекционизма в аквакультуре в этих странах. В результате оценки осуществления регионального протекционизма в некоторых зарубежных странах авторы пришли к выводу, что объем производства аквакультуры находится в прямой зависимости от эффективности применения мер протекционизма в регионах (провинциях, штатах и иных внутригосударственных территориальных образованиях). Кроме того, прилагаемые центральными органами власти усилия по поддержке и развитию аквакультуры в стране, выраженные разработкой и активной реализацией государственных программ и стратегий, делегированием полномочий на региональный уровень, а также поддержкой развития неформальных отраслевых институтов, являются существенным фактором не только обеспечения продовольственной безопасности государства, но и повышения эффективности применения мер регионального протекционизма в аквакультуре.

Ключевые слова: аквакультура, меры протекционизма, отраслевой протекционизм, продовольственная безопасность, протекционизм, протекционизм в аквакультуре, протекционизм за рубежом, региональный протекционизм.

Implementation of regional protectionism in aquaculture in foreign countries

Vasiliy Mikhaylov Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2018 - Достижение

целей устойчивого развития // ФАО. Режим доступа: http://aquacultura.

Postgraduate student,

Alexander Yakovlev1

Doctor of Political Sciences, Professor,

State University of Management, Moscow, Russian Federation

Abstract

Some indicators that determine the trends in the aquaculture development in the world, such as the number of employed and the volume of aquaculture production by continent have been considered as well as a forecast for the development of the industry in comparison with industrial fisheries and an analysis of the volume and growth rate of aquaculture production in some foreign countries have been given. The essence of regional protectionism in aquaculture has been revealed, its relationship with government programs and strategies for the aquaculture development in the country has been determined, the development and implementation of which are based on the formation of strategic competitive advantages in the global market and ensuring national food security.

An analysis of the level of food security by the countries of the world allowed the authors to identify some foreign countries from different regions of the world with various forms of government and to characterize the implementation of regional protectionism in aquaculture in these countries. As a result of evaluating the implementation of regional protectionism in some foreign countries, the authors concluded that the volume of aquaculture production is directly dependent on the effectiveness of protectionism measures in the regions (provinces, states and other domestic territorial entities). In addition, the efforts made by Central authorities to support and develop aquaculture in the country, expressed in the development and active implementation of state programs and strategies, delegation of authority to the regional level, as well as support for the development of informal industry institutions, are a significant factor not only in ensuring food security of the state, but also in increasing the effectiveness of regional protectionism measures in aquaculture.

Keywords: aquaculture, food security, industry protectionism, protectionism, protectionism abroad, protectionism in aquaculture, protectionism measures, regional protectionism.

Введение

В последние десятилетия наметилась устойчивая тенденция к усилению глобализации. Сегодня в большей или меньшей степени экономика почти каждого государства интегрирована в мировую. При слабости национальных экономик это ведет к росту импорта и сворачиванию в результате конкурентной борьбы производства местной продукции. Для сохранения отраслей и рабочих мест власти государств вынуждены прибегать к различным мерам протекционизма. Одной из сфер, требующих государственной поддержки и защиты, выступает аквакультура.

Ввиду того, что основная часть работы по оказанию государственной поддержки в аквакультуре ложится на органы государственной власти регионального уровня (провинции, штаты и т.п.), в настоящей работе речь пойдет о протекционизме в аквакультуре, осуществляемом региональными органами власти.

Описание исследования

Региональный протекционизм в аквакультуре - явление, возникающее в результате вмешательства региональных органов власти в процессы регулирования развития аквакультуры. Возникает региональный протекционизм в крупных странах с федеративной и унитарной формами государственного устройства, где имеются признаки суверенитета среди административно-территориальных единиц.

Осуществление регионального протекционизма в аквакультуре, как комплекса применяемых мер региональных органов по поддержке и развитию аквакультуры на территории региона, лежит в плоскости отношений между федеральными и региональными органами власти. При этом возникновение отраслевого регионального протекционизма зачастую обусловливается повесткой центральных органов власти в стране. Глобальные тенденции усиливают роль государства в развитии аквакультуры в целях обеспечения продовольственной безопасности государства и формирования конкурентных преимуществ отрасли на мировом рынке.

Процессу активного развития аквакультуры в мире способствует ограниченность водных биологических ресурсов в мировом океане и необходимость поиска новых путей обеспечения увеличивающегося населения мира рыбой и рыбопродукцией. На рост объемов производства продукции аквакультуры в мире также влияет применение мер отраслевого протекционизма.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (далее - ФАО), ежегодные темпы роста аквакультуры в мире достигали в 1980-е гг. - 10,8 %, в 1990-е гг. - 9,5 %(Позднее темп роста начал снижаться, до 5,8 % в 2000-х гг., но, по мнению ФАО, все равно оставался выше, чем в других продовольственных отраслях.

Несмотря на то, что рост объемов производства наблюдается во всех странах, доля этого показателя в общемировом производстве аквакультуры сокращается в пользу Азии и Африки. Так, по состоянию на 2016 г. в общемировом производстве 89 % (71,5 млн т) аквакультуры приходится на Азию, из них 61,5 % (49,2 млн т) - на Китай 1 org/upload/files/pdf/library/fao/%D0%A1%D0%BE%D1%81%D1%82 %D0%BE%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BC%D0% B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1 %80%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%8 1%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%B0%D0%BA%D 0%B2%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%8 3%D1%80%D1%8B%202018.pdf (дата обращения: 27.05.2020). Там же.,FishStatJ - Software for Fishery and Aquaculture Statistical Time Series // FAO. Режим доступа: www.fao.org/fishery/statistics/software/ fishstatj/en (дата обращения: 27.05.2020). Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с. China Statistical Yearbook 2018 / National Bureau of Statistics of China // China Statistics Press. Режим доступа: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ ndsj/2018/indexeh.htm (дата обращения: 27.05.2020).. Для сравнения, в 2017 г. в Китае на душу населения приходилось 33,6 кг продукции аквакультуры, в России - 1,3 кг 4,5.

По состоянию на 2017 г. Китай продолжал оставаться лидером по производству аквакультуры. Кроме того, Китай являлся крупнейшим производителем аквакультуры во внутренних водоемах - 29 млн т, за ним следуют Индия - 6,2 млн т, Индонезия - 3,5 млн т, Вьетнам - 2,5 млн т. В первой десятке также были представлены Бангладеш, Египет, Мьянма, Бразилия, Таиланд и МалайзияFishStatJ - Software for Fishery and Aquaculture Statistical Time Series // FAO. Режим доступа: www.fao.org/fishery/statistics/software/ fishstatj/en (дата обращения: 27.05.2020)...

Численность работников на одинаковых предприятиях аквакультуры в странах мира может различаться, что связано с разной степенью технической и технологической оснащенности предприятий аквакультуры: в европейских странах хозяйствам присуща высокая степень автоматизации, в азиатских, наоборот, преобладает малоквалифицированный и низкооплачиваемый ручной труд [Макоедов, 2015]. Тем не менее, численность занятых в аквакультуре растет во всех регионах мира (табл. 1)D0%BE%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BC%D0%B8 %D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80 %D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%81%D 1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%B0%D0%BA%D0%B2 %D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1 %80%D1%8B%202018.pdf (дата обращения: 27.05.2020)..

Таблица 1

Численность занятых в аквакультуре по регионам мира в 1995-2016 гг.

Table 1. Number of employees in aquaculture by region of the world from 1995 to 2016

Составлено авторами по материалам источника [Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2018 - Достижение целей устойчивого развития] / Compiled by the authors on the materials of the source [The state of world fisheries and aquaculture 2018 - Achieving the goals of sustainable development]

Наибольший прирост занятых в аквакультуре наблюдается в Африке - почти в 5 раз или с 65 тыс. человек в 1995 г. до 304 тыс. человек в 2016 г. Более чем двукратные приросты по указанному показателю наблюдаются в Латинской Америке и Карибском бассейне и Азии. При этом по состоянию на 2016 г. 95,9 % работников всего мира приходилось на Азию.

В 59 странах мира на аквакультуру приходится более 30 % производства рыбы, из них в 37 странах объемы производства аквакультуры превышают объемы промышленного рыболовстваТам же.

¹⁰ Там же.

Там же. Суммарный объем производства продукции аквакультуры в 2016 г. составил 80 млн т, из них производство рыбы - 54,1 млн т (табл. 2)Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2018 - Достижение целей устойчивого развития // ФАО. Режим доступа: http://aquacultura. org/upload/files/pdf/library/fao/%D0%A1%D0%BE%D1%81%D1%82% D0%BE%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BC%D0%B8.

Основная доля производства мировой аквакультуры (64,2 %) приходится на внутренние водоемы, характеризующиеся, как правило, пресной водой. По данным ФАО в 2000 г. этот показатель был равен 57,9 %%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80 %D1%8B%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D1%81%D 1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%B0%D0%BA%D0%B2 %D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1 %80%D1%8B%202018.pdf (дата обращения: 27.05.2020).. Для Азии характерно производство пресноводной рыбы и моллюсков, что составляет 61,5 % и 21,7 % от общего объема аквакультуры соответственно. Страны Африки в основном специализируются на производстве рыбы во внутренних водоемах. В Европе производство морской рыбы преобладает над пресноводной в 3,6 раза.

В 2016 г. разнообразие объектов аквакультуры было представлено 598 видами. Основным видом продукции аквакультуры во внутренних водах являлась рыба - 92,5 %, при этом в морской и прибрежной аквакультуре доля рыбы составляла лишь 22,9 %, а преобладающая роль принадлежала моллюскам - 58,8 %. Среди рыб наибольший объем производства принадлежал белому амуру, толстолобику белому и карпу обыкновенному; лидерами по темпу роста объемов производства в 2016 г. в сравнении с 2010 г. являлись сомы клариевые и тиляпии - 277,3 % и 187,4 % соответственно 11. Объясняется это тем, что указанные виды рыб имеют высокие показатели по приросту и неприхотливости к условиям содержания [Козлов и др., 2018]. Наибольший потенциал, по данным ФАО, наблюдается у производства тиляпии нильской, ханоса и амура черного.

Таблица 2

Производство продукции аквакультуры по континентам в 2016 г. Table 2. Aquaculture production by continent in 2016