Содержание
- высокое качество отдыха обеспечивается только многообразием возможностей (лечебных, спортивных, познавательных, эстетических и пр.);
- первозданность, необычность, самобытность рекреационных ресурсов определяют их общечеловеческую ценность;
- общность человека в общении с «дикой природой» естественна и должна быть непременно удовлетворена;
- природные рекреационные ресурсы исчерпаемы, имеют ограниченные возможности к восстановлению, незаменимы.
В нашей стране также рекреационный туризм является одной из самых ведущих форм массового оздоровления всех слоев населения. Следует отметить, что правительство вкладывает огромные финансовые средства в развития различных форм туризма (экотуризм, агротуризм, внешний туризм, событийный туризм, туризм как спортивная дисциплина и т. д.) [1].
К рекреационным ресурсам относят:
- природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы, растительность, животный мир);
- культурно-исторические достопримечательности;
- экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру, трудовые ресурсы.
Важнейшими характеристиками в оценке рекреационных ресурсов являются следующие:
- объем запасов (например: площадь рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориально-рекреационных комплексов, уровня освоенности, оптимизация нагрузок;
- площадь распространения ресурсов (размеры водоемких горизонтов, пляжей; лесистость, границы устойчивого снежного покрова);
- период возможной эксплуатации (продолжительность благоприятного климатического периода; купального сезона) определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;
- территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации;
- сравнительно низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффекты, самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов;
- возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведения необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству.
Оценка рекреационных ресурсов должна проводиться с учетом комплекса показателей и четким указанием объекта оценки (тип ресурсов, объектов, территорий) и ее субъекта (вид туризма, цикл рекреационных занятий, категория отдыхающих).
Используются три типа оценки рекреационных ресурсов:
- методико-биологический (физиологический), когда выявляется степень комфортности природно-ландшафтной среды для организации отдыха;
- технологический, при котором определяется пригодность ресурсов для организации различных видов туризма и отдыха, возможность формирования специализированных и комплексных территориально-рекреационных комплексов; психолого-эстетический, когда анализируется характер эмоционального воздействия природой среды на отдыхающих, аттрактивность природных и культурно- исторических объектов.
Психолого-эстетический тип сводится к определению эмоциональной реакции человека на тот или иной природный комплекс. Эстетическое начало в психике человека, или потребность в красоте - одно из сильнейших проявлений его духовного мира. Красота облагораживает и воспитывает. Не случайно территории, обладающие большой эстетической ценностью, при равенстве других свойств пользуются повышенным спросом у туристов. В этой связи при оценивании природного потенциала для отдыха и туризма важно дать психолого-эстетическую оценку природного комплекса. Она отличается чрезвычайной сложностью, ее методика слабо разработана. До недавнего времени представления об эстетический ценности природного комплекса основывались на вкусах и знаниях ландшафтных архитекторов. В последние годы психологи, социологи и географы предложили ряд показателей для измерения эстетических свойств ландшафтов. В США проводилось исследование распределения туристов по участкам национальных парков. Оно показало, что наибольшей притягательной силой обладают краевые зоны (особенно на равнине) и фокусные пункты. Под краевыми зонами понимаются пограничные полосы между двумя разнородными средами или природными комплексами: вода - суша (сильный эффект), лес - поляна (средний эффект), холм - равнина (слабый эффект) [2].
Эти наблюдения дают возможность вывести некоторые количественные показатели, в частности показатель насыщенности территории краевыми эффектами, разнообразия элементов пейзажа, контраста, цвета и пространственного положения объекта наблюдения. Другие методы психолого-эстетической оценки природных комплексов, разрабатываемые в последнее время, основываются на мере экзотичности и уникальности. Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к месту постоянного жительства, а уникальность - как степень встречаемости или неповторимости объектов и явлений.
Комплексный характер рекреационных ресурсов требует сочетания трех типов оценки для определения неотъемлемой ценности ресурсов, форм их рационального использования. Разрабатываются также методы экономической оценки рекреационных ресурсов с учетом механизма образования разделительной ренты, сравнения объемов эксплуатационных затрат на освоение ресурсов одного типа, сопутствующего экономического эффекта рекреационного обслуживания, получаемого в сфере материального производства, объема оказываемых услуг и прибыли, получаемой от эксплуатации рекреационных ресурсов.
Выбор методов рекреационной оценки очень велик. Разработана система принципов и методов оценивания, которая позволяет провести комплексную оценку ресурсов с позиции разных групп туристов, отличающихся друг от друга по характеру рекреационных потребностей. Необходимо рассматривать оценку ресурсной базы и перспективные направления, рассматривать дополнительные резервы, виды туризма и туристские программы с целью привлечения новых туристов. Рекреационные зоны и туризм должны быть развернуты на весь спектр населения: дети и учащаяся молодежь, рабочие, малообеспеченные слои интеллигенции и служащих, пенсионеры, люди с ослабленным здоровьем и инвалиды, люди среднего достатка, очень состоятельные люди, творческая элита, иностранные туристы. Необходимо увеличивать количество известных брендов, добавлять больше событийных программ, ввести гибкую систему скидок, а также расширять ассортимент предлагаемых услуг, рассчитанных на разные слои населения с различными потребностями и возможностями [3].
Рекреационные потребности - это необходимость людей в восстановлении, укреплении и расширении собственных физических и духовных сил.
2. Генеральная схема размещения зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха Республики Беларусь
2.1 Общая характеристика генеральной схемы размещения зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха Республики Беларусь
В настоящее время туризм в Республике Беларусь позиционируется как одна из важнейших сфер современной экономики. Развитие туризма в республике направлено на: создание эффективного конкурентоспособного туристического комплекса, позволяющего в полном объеме удовлетворить потребности белорусских и иностранных туристов с учетом рационального использования природных ресурсов страны и сохранения историко-культурного наследия; формирование национальной туристско-рекреационной системы, позволяющей наиболее эффективно использовать имеющиеся туристические ресурсы, природный потенциал и историко-культурное наследие административных районов и вовлекать их в общий процесс решения задач социально-экономического развития регионов. Активизация инвестиционной деятельности по осуществлению застройки в границах курортов и зон отдыха объектами, противоречащими функциональному назначению туристско-рекреационных территорий, привела к значительной потере земель, наиболее благоприятных для развития объектов оздоровления, туризма и отдыха. Катастрофа на Чернобыльской АЭС, а также интенсивный территориальный рост населенных пунктов явились причиной планировочных ограничений, влияющих на использование территорий курортов и зон отдыха.
Генеральной схемой размещения зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха Республики Беларусь на 2016-2020 годы и на период до 2030 года (далее - Генеральная схема), разработанной в соответствии с Основными направлениями государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 5 сентября 2016 г. № 334 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.09.2016, 1/16621), определены градостроительная политика и стратегия планировочной организации Республики Беларусь в области развития зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха [19].
Для целей Генеральной схемы используются следующие основные термины и их определения:
- автомобильный туризм - путешествие людей в страны или местности, отличные от их постоянного места жительства, в котором основным средством передвижения выступает частный или арендованный автомобиль;
- городской туризм - путешествие, совершаемое туристом в города или места наибольшей популярности, продолжительность которого обычно носит кратковременный характер (один или три дня);
- историко-культурный заповедник - территория или часть территории достопримечательного места с расположенными в его пределах памятниками, ансамблями и комплексами памятников, объектами археологического наследия, зданиями и сооружениями, а также с сохранившимся историко-культурным и природным ландшафтом, связанным с историческими, в том числе военными, событиями, в пределах которой устанавливается особый режим, обеспечивающий сохранность объектов культурного наследия в единстве с окружающей их исторической средой, территориальную целостность, а также регулирование строительной, хозяйственной и иной деятельности в границах данной территории;
- историко-культурный каркас - исторически сложившаяся система объектов, сгруппированых в особые территориальные комплексы (оси, центры и зоны) и обладающих высоким потенциалом с точки зрения организации различных видов деятельности по освоению местных культурных ресурсов, включая туристско- рекреационную деятельность;
- историческое поселение - городское или сельское поселение (его часть), в пределах которого расположены объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места), а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, архитектурной или градостроительной точки зрения, имеющие важное значение для сохранения самобытности народа;