Как известно, введение практики ограниченного финансового участия государства в разведке нефтяных ресурсов послужило началом процесса обвального снижения восполняемости до современного уровня в 0,6.
По последней оценке МПР России, средняя обеспеченность перспективного уровня добычи нефти рентабельными разведанными запасами составляет лишь 12 - 15 лет. При этом обеспеченность ведущих нефтедобывающих компаний выше в 2 - 3 раза.
Нефтяные транснациональные компании поддерживают обеспеченность добычи нефти доказанными извлекаемыми запасами на уровне 10 - 12 лет. Основной критерий для них -- цена капитала, эффективность инвестиций. Характерным показателем их деятельности является двукратное превышение объемов перерабатываемой ими сырой импортируемой нефти над объемами собственной добычи, что свидетельствует об эффективности инвестиций в нефтепереработку. Невысокая ресурсная обеспеченность транснациональных нефтяных компаний, располагающих масштабными инвестиционными возможностями и оперирующими в нефтегазоносных провинциях ряда стран, не может рассматриваться в качестве рационального оценочного критерия для наших условий недропользования.
Исходя из геополитической ситуации, государственный подход к оценке обеспеченности России разведанными запасами и прогнозными ресурсами нефти определяется на основе принципа энергетической безопасности страны. Пороговое значение обеспеченности МСБ нефти определяется на основе оценки геологических факторов и экономических возможностей удовлетворения перспективной внутренней потребности и необходимого экспорта нефти и нефтепродуктов за счет собственных запасов.
Проблема роста обеспеченности нефтедобычи разведанными запасами имеет первостепенное социально-экономическое значение. Решение ее связано с законодательным и организационно-экономическим обеспечением, стимулирующим разведку нефтяными фирмами новых месторождений в перспективных районах. Стратегия устойчивого развития нефтедобывающих компаний в существенной степени зависит от проведения взвешенной ресурсной политики. Оптимальная стратегия сбалансированного развития МСБ нефтяной компании определяется политикой по восполнению и освоению запасов углеводородного сырья. К основным условиям оптимальности относится сбалансированность МСБ предприятия по структуре контролируемых запасов, когда каждая более низкая категория запасов или ресурсов количественно превышает более высокую.
Другим основополагающим условием является рациональная достаточность разведанных запасов углеводородного сырья. Достаточность запасов означает, что предприятие контролирует величину запасов, достаточную для эффективного долгосрочного функционирования.
Ряд исследований был посвящен определению рациональных пропорций между добычей и разведанными запасами нефти с целью обоснования норматива обеспеченности запасами на основе продолжительности поисков, разведки и разработки месторождений. Эмпирически предлагалась постоянная пропорция между добычей и запасами, добычей и подготовкой 2 - 3 т запасов на 1 т добычи. Эти предложения подвергались аргументированной критике. Взамен предлагался подход, основанный на моделировании процесса разработки увеличивающегося числа месторождений, и отсюда определялась потребность в новых открытиях и новых запасах при заданных уровнях добычи (Ю.А. Батурин, Н.О. Вилков, М.В. Фейгин и др.). Этот путь представляется перспективным. Были разработаны и апробированы экономико-математические модели определения величины и структуры запасов, требуемых для заданного объема добычи нефти. Как показывает опыт реализации экономико-математических моделей, можно сделать вывод, что в одной модели невозможно учесть всю сложную многогранность связей, существующих в реальных экономических системах.
Интервальная величина рациональной обеспеченности компании УВС может определяться путем оценки всех объектов недропользования, эффективных для освоения с учетом основных экономических факторов. Вряд ли можно предложить формулу для однозначного расчета избыточной или недостаточной обеспеченности компании.
Долговременное осуществление взвешенной ресурсной политики - характерная особенность ОАО «Сургутнефтегаз». Производственные подразделения ОАО «Сургутнефтегаз» действуют на территории основного нефтегазодобывающего региона РФ - Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Площадь лицензионной территории самая значительная - в Ханты-Мансийском автономном округе составляет около 20 тыс. км2. Несмотря на то что добыча на этой территории ведется уже более 40 лет и к настоящему времени извлечено более 1 млрд т нефти, компания располагает значительной ресурсной базой в сформировавшемся районе нефтедобычи. Это существенно снижает удельные затраты на освоение месторождений и себестоимость добываемого сырья за счет использования транспортной, энергетической и социальной инфраструктур и возможности привлекать подготовленный высококвалифицированный персонал.
Доказанные запасы нефти компании оцениваются в 2,5 млрд т. Средняя обеспеченность добычи разведанными запасами более 40 лет. По высокопродуктивным, среднепродуктивным и газонефтяным объектам обеспеченность оценивается в 20 лет. В динамике происходит закономерное снижение доли высокопродуктивных и среднепродуктивных объектов. Основной объем начальных извлекаемых запасов нефти сосредоточен на разрабатываемых месторождениях. В общем объеме запасов нефти категорий A+B+Q к высоко- и среднепродуктивным залежам отнесено около 55%, к низкопродуктивным - 16, к газонефтяным - 29%.
Динамика объемов разведочного бурения и прироста разведанных запасов за последние 10 лет показывает прямую зависимость состояния МСБ от масштабов геологоразведочных работ. Благодаря наличию значительных геологоразведочных мощностей, обеспечиваются восполнение и прирост запасов УВС на имеющихся лицензионных участках. Для этих целей ОАО «Сургутнефтегаз» активизировало поисково-разведочные работы и создало специализированные предприятия - управления поисково-разведочных работ. На его долю приходится большая часть объема глубокого разведочного бурения в России. Реализация программы ГРР позволит выйти на уровень прироста запасов, соответствующих объемам добычи. Для деятельности компании характерны активная политика в области капитальных вложений, масштабные инвестиции в этой области и одни из самых высоких по отрасли объемы поисково-разведочных работ, что позволяет добиться стабильного роста доказанных запасов и добычи на протяжении последних лет, ОАО «Сургутнефтегаз» последовательно проводит политику дальнейшего расширения ресурсной базы за счет приращения новых запасов нефти и газа, а также лицензий на разведку перспективных нефтегазоносных участков с целью возможного получения в будущем лицензий на разработку выявленных на этих участках запасов. При этом поглощения других нефтяных компаний не происходит. Напротив, осуществляется программа сотрудничества с другими нефтегазодобывающими компаниями по новым перспективным проектам.
Сверхобеспеченность отдельных крупных компаний, достигнутая в процессе приватизации в нефтедобывающей и геологоразведочной отраслях, обусловила предложения по введению штрафных платежей для недропользователей, длительное время не разрабатывающих полученные в пользование запасы. Наиболее радикальны предложения об установлении по отношению к разведанным месторождениям налога на имущество. В решениях V Конгресса нефтегазопромышленников России (2004 г.) предлагалось установить в качестве одного из основных условий выдачи лицензии на геологическое изучение критериев обеспеченности запасами, а также установить в качестве непременных конкурсных условий выдачи лицензии на разработку месторождения из нераспределенного фонда - меньшую обеспеченность запасами.
По результатам проводимых в 2004 г. парламентских слушаний также рекомендовалось законодательно установить понятия низкой, средней и высокой обеспеченности добывающих компаний разведанными запасами и прогнозными ресурсами, установить критерии допуска недропользователей к участию в конкурсах и аукционах на право поисков, разведки и эксплуатации в зависимости от показателей обеспеченности и выполнения исчерпывающего перечня условий по ранее выданным лицензиям. Представляется, что обеспеченность отдельных крупных компаний - это издержки процесса приватизации. Вкладывать деньги в геологоразведку, замораживая их на слишком большой срок, для компаний экономически нецелесообразно. Компании должны быть заинтересованы в поддержании максимального прироста запасов на единицу затрат. Поэтому действующую законодательную базу в области недропользования следует развивать в направлении создания стимулов для эффективного выполнения ГРР за счет собственных средств недропользователя.