Особенности воспроизводства минерально-сырьевой базы нефти, закономерности и тенденции ее развития
Аннотация
Воспроизводство минерально-сырьевой базы (МСБ) является важной частью экономического процесса в странах, располагающих значительным сырьевым потенциалом. Для понятия МСБ и ее воспроизводства используются понятия узкое и широкое определения. Узкое определение ограничивается разведанными запасами и ресурсами и их восполнением в недрах. Широкое определение МСБ и ее воспроизводства включает также добывающие мощности и горное (промысловое) имущество, непосредственно используемое при недропользовании.
Широкое определение воспроизводства МСБ ориентировано на целевую функцию системы -- обеспечение растущей потребности в минерально-сырьевой продукции. В геолого-экономических исследованиях чаще используется узкое определение МСБ и ее воспроизводства. В соответствии с принятыми определениями формируется сфера определяемых проблем недропользования. Вместе с тем в системе воспроизводства МСБ нефти можно выделить две подсистемы: - восполнения разведанных запасов и ресурсов; воспроизводства добычи нефти.
Месторождение как концентрация в участках недр полезных ископаемых по количеству и качеству, соответствующих условиям эффективного освоения разработки, представляет собой основной объект недропользования. Его структурными составляющими являются залежи, пласты и другие геологические объекты. Прирост и утверждение разведанных запасов как основной показатель государственного плана выражал лишь одну сторону развития МСБ. Постепенно получило признание понятие «воспроизводство МСБ». Это экономическое понятие выражает процесс возобновляемости материально-вещественного содержания и социально-экономических отношений недропользования. В соответствии с трудовой теорией стоимости происходит воздействие живого и овеществленного труда на концентрацию полезных ископаемых в недрах в процессе их геологического изучения, оценки, промышленного освоения и разработки с целью получения минерально-сырьевой продукции.
Процесс воспроизводства МСБ в расширенном толковании происходит при воздействии экономических законов, социально-политических и природных ограничений. От других отраслей природопользования (земледелие, лесопользование) недропользование отличается отсутствием естественного воспроизводства сырьевых ресурсов. Экономическое воспроизводство МСБ нефти не сводится к восполнению погашенных запасов. Это циклический процесс поисков, разведки, освоения и разработки месторождений, включая их рациональное использование. При перспективных оценках МСБ нефтегазоносных регионов должен шире использоваться воспроизводственный натурально-стоимостной подход, включающий социально-экономические и экономические аспекты.
Разведка, освоение и разработка месторождений вследствие существенного различия их природных особенностей характеризуются многократными различиями показателей результативности и экономической эффективности, что является основой горной ренты. По результатам доразведки и уточнения параметров эксплуатируемых месторождений могут увеличиваться первоначально установленные разведанные (извлекаемые) запасы. Так, в общем приросте запасов, полученном за последние годы, значительная доля приходится на доразведку нефтяными компаниями эксплуатируемых месторождений.
Сырьевую базу нефтегазового комплекса России на современном этапе геологического изучения и промышленного освоения составляют 2734 нефтяных, нефтегазовых, газовых и газоконденсатных месторождения. Разведанные извлекаемые запасы нефти в Российской Федерации оцениваются в 25,2 млрд т. По добыче нефти Россия занимает второе место в мире. Месторождения нефти расположены в 40 субъектах Российской Федерации и на континентальном шельфе. В Западной Сибири сосредоточено 69% месторождений, в Урало-Поволжье - 17, на Европейском Севере - 7,8 и в Восточной Сибири - 3,6%. Основные разведанные запасы нефти расположены в Уральском федеральном округе (66,7%), где доминирующее положение занимает Ханты-Мансийский автономный округ, в недрах которого сконцентрировано более 50% российских запасов нефти.
В соответствии с утвержденной в 2001 г. МПР России «Временной классификацией запасов нефти и газа» под запасами понимаются углеводороды (УВ), которые находятся в уже открытых или разрабатываемых залежах. По степени изученности они подразделяются на разведанные -- категорий А, В и С1 и предварительно оцененные - категории С2. К ресурсам относятся концентрации углеводородов, предполагаемые на основании комплекса геолого-геофизических признаков и аналогий. Ресурсы по степени их обоснованности подразделяются на перспективные (категория С3) и прогнозные (локализованные - категория D1Л и категории D1 и D3).
Часть запасов и ресурсов (геологических), которую можно добывать при используемых технологиях и технических средствах, определяется и учитывается в качестве извлекаемых. Извлекаемые запасы нефти подсчитываются с использованием коэффициента извлечения нефти (КИН), определяемого отношением начальных извлекаемых запасов к начальным балансовым запасам. Технико-экономическое обоснование коэффициентов извлечения нефти из недр производится в соответствии с «Методическим руководством по расчету коэффициентов извлечения нефти из недр» (1986) и Инструкцией «О содержании, оформлении и порядке представления в ГКЗ СССР материалов ТЭО КИИ из недр» (1987). Коэффициент извлечения нефти определяется для разведанных месторождений - по результатам геологоразведочных работ (ГРР); для разрабатываемых месторождений - по данным доразведки и результатам разработки части или всего месторождения. минеральный сырьевой горный недропользование
В отличие от других видов государственной собственности запасы углеводородного сырья учитываются в государственном и территориальных балансах в натуральном измерении на основании первоначального учета их состояния и использования по объектам недропользования, производимого пользователем недр. По отдельным геологическим объектам и по месторождению в целом осуществляется оперативный учет движения разведанных запасов, определяются начальные и остаточные запасы, списываются погашенные. Предполагается возобновить практику пересчета прогнозных ресурсов нефти по регионам через каждые 5 лет.
Подобно другим видам полезных ископаемых запасы и ресурсы нефти относятся к распределенному и нераспределенному фонду недр.
Представляются необоснованными доводы сторонников отнесения и учета запасов как государственного имущества со ссылкой на Гражданский кодекс. Специфика недропользования обусловила принятие во всех странах специального регулирующего законодательства, иногда дополняемого специальными законами о нефтяном недропользовании, Стоимостного учета разведанных запасов государственной отчетностью не предусмотрено.
В современных условиях недропользования действующая «Временная классификация запасов нефти и газа», недостаточно учитывающая экономические факторы их оценки, требует «модернизации» с учетом зарубежного опыта. Крупные нефтедобывающие компании России, акции которых котируются на международных биржах, давно пользуются услугами международных аудиторских фирм, использующих американскую классификацию запасов и ресурсов, отвечающую классификации ООН. Она основана на учете трех факторов: геологического, технологического и экономического. Основное отличие действующей российской классификации - в доминировании геологической изученности и недостаточном учете экономического фактора.
Для официального утверждения новой классификации запасов и ресурсов нефти и природного газа, над которой работает группа специалистов, потребуется учесть практические особенности российского нефтяного недропользования, последующее изменение многих нормативно-правовых документов по оценке и учету запасов и ресурсов углеводородного сырья (УВС).
Анализ и оценка сырьевой составляющей воспроизводственного процесса МСБ нефти исходят из рассмотрения территориально-геологических изменений за длительный анализируемый период. Нефтегеологическое районирование оперирует следующими территориально-геологическими объектами с существенными различиями по площади и масштабу выявленных запасов и ресурсов. К мегапровинциям относятся огромные по площади и концентрации УВ бассейны (например, Персидский залив). Интенсивность освоения находящихся в них месторождений существенно определяет мировой уровень добычи нефти и газа и международную политику. Нефтегазоносная провинция, объединяющая территорию ряда нефтегазоносных областей со сходным геологическим развитием, представляет собой наиболее крупный территориально-геологический объект в границах нефтедобывающих государств. По состоянию изученности выделяются нефтегазоносные провинции с доказанной, промышленно возможной или перспективной нефтегазоносностью.
Рис. Кумулятивный потенциал нефтегазоносных провинций (накопленная добыча + запасы A+B+Ci+C2)
Рисунок дает сравнительное представление о кумулятивном потенциале (накопленная добыча в сумме с разведанными запасами) основных нефтегазоносных провинций.
Нефтегазоносная область -- это часть провинции (или может выделяться как самостоятельная единица). Нефтегазоносный район представляет собой часть нефтегазоносной области. Степень разведанности нефтегазоносных районов оценивается с помощью коэффициента разведанности, как частное от отношения начальных промышленных запасов к перспективным и прогнозным ресурсам. В группе районов с доказанной и перспективной нефтегазоносностью по степени разведанности выделяются три подгруппы: 1 - в начальной стадии разведанности; 2 - в зрелой стадии разведанности; 3 - в поздней стадии разведанности.
В количественном отношении различается расширенное, простое и частичное воспроизводство МСБ. По отдельным нефтегазоносным провинциям или другим территориально-геологическим объектам уровень восполнения разведанных (извлекаемых) запасов и ресурсов зависит от их изученности, разведанности и снижения «продуктивности» недр. Соответственно воспроизводство МСБ нефти изменяется от расширенного к простому и далее - к частичному. В современный период эти изменения происходят в ряде нефтегазоносных провинций и областей, в недавнем прошлом определявших сырьевые перспективы развития нефтедобычи в стране.
К характерным особенностям воспроизводственного процесса относятся длительность производственного цикла, повышенная капиталоемкость и фондоемкость, неопределенность результатов поисково-разведочных работ и, в меньшей степени, освоения и разработки разведанных запасов. Длительность цикла воспроизводства и конечная исчерпаемость ресурсов нефти в недрах в результате человеческой деятельности определяют необходимость учета фактора времени при геолого-экономических исследованиях и оценке МСБ нефти на всех уровнях. Количественная ограниченность и исчерпаемость запасов месторождения обусловливают соответствующие требования к созданию технологической схемы и жизненного цикла проекта разработки месторождения.
Важную роль играют исследования специфики использования фактора времени с учетом геолого-экономических особенностей оцениваемых объектов недропользования. При геолого-экономической и стоимостной оценке месторождений используется стандартный метод дисконтирования, что существенно влияет на количество разведанных запасов. Однако известны предложения об ограничении расчетного периода дисконтирования в ряде случаев оценки разведанных запасов и прогнозных ресурсов. Как показало изучение влияния экономических факторов на оптимальную продолжительность разработки месторождения, с повышением нормы эффективности она снижается.
Неопределенность ожидаемых результатов и затрат - характерная особенность воспроизводства МСБ, в частности поисково-разведочных работ. Геологические риски существенно влияют на принятие инвестиционных и управленческих решений. На этапе проектного финансирования нефтяных объектов степень неопределенности снижается, что в первую очередь касается прогнозных показателей ожидаемой добычи товарных УВ объемов капитальных, эксплуатационных и операционных расходов, стоимости товарных УВ на мировом рынке.
Количественная оценка воспроизводства МСБ начинается с сопоставления величин восполнения разведанных запасов (прироста) и их погашения (добычи) за анализируемый период. Количественно восполняемость разведанных запасов выражается отношением
В = Д/П
где Д - прирост разведанных запасов категорий А + В + С, П - погашение запасов за определенный промежуток времени, например пятилетие. Величина В может увеличиваться или сокращаться в зависимости от динамики величин Д и П относительно друг друга. Если Д растет быстрее, чем П, то воспроизводство разведанных запасов осуществляется в расширенных масштабах. Таким образом может быть количественно выражено и воспроизводство добывающих мощностей.
Рекомендации по сбалансированности добычи с приростом разведанных запасов, определяемой по их стоимостной оценке в недрах, представляются некорректными.
Степень восполняемости разведанных запасов устанавливается по критерию обеспеченности перспективы нефтедобычи. В период централизованно управляемого государством развития МСБ нефти двукратная восполняемость разведанных запасов на отраслевом уровне считалась нормой, обеспечивающей перспективу роста добычи. Для нефтяной отрасли сроки обеспеченности намечаемых уровней добычи разведанными запасами в целом и по отдельным районам должны были составлять по категориям А+В+С - 30 - 35 лет. По новым районам и крупным месторождениям, еще не освоенным промышленностью, обеспеченность разведанными запасами должна быть выше указанных пределов; по старым районам определялись более низкие уровни.
Современная оценка обеспеченности прогнозными ресурсами и геологическими (извлекаемыми) запасами нефти производится на разных уровнях с учетом таких определяющих финансовых факторов, как масштабный экспорт нефти и преимущественное финансирование ГРР за счет средств нефтяных компаний.
В принятой в 2003 г. «Долгосрочной государственной программе воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья до 2020 года» возможные сценарии (оптимальный, благоприятный и критический) ресурсной обеспеченности по нефтедобывающим регионам уже непосредственно связываются с корпоративным финансированием геологоразведочных работ.