Дипломная работа: Особенности правового регулирования получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

б) Установление особого порядка освоения дисциплины «Физическая культура». Образовательная организация своим локальным нормативным актом определяет порядок освоения дисциплины «Физическая культура» для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом состояния их здоровья. В рамках методического обеспечения по образовательной программе таким обучающимся должны быть предложены специальные формы учебной работы (например, с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий). Группы для занятий физической культурой рекомендуется формировать в зависимости от видов нарушений здоровья (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, соматические заболевания).

в) Адаптационные дисциплины в составе образовательной программы среднего профессионального образования. Образовательная организация при разработке образовательной программы среднего профессионального образования обязана предусматривать включение в ее состав адаптационных дисциплин, обеспечивающих коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Адаптационная дисциплина - это элемент адаптированной образовательной программы среднего профессионального образования, направленный на индивидуальную коррекцию учебных и коммуникативных умений и способствующий социальной и профессиональной адаптации обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Перечень дисциплин адаптационного учебного цикла определяется образовательной организацией самостоятельно, исходя из особенностей контингента обучающихся. Образовательная организация разрабатывает рабочую программу адаптационной дисциплины, обеспечивая методическое и материально-техническое обеспечение всех видов соответствующей учебной работы.

Дисциплины, относящиеся к обязательной части учебных циклов, учебной и производственных практик, являются обязательными для освоения всеми обучающимися, в том числе инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Не допускается изъятие каких-либо дисциплин или модулей, практик и процедур итоговой аттестации из числа обязательных в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках Методических рекомендаций по разработке и реализации адаптированных образовательных программ, разработанных Минобрнауки России, предложены аннотации примерных рабочих программ адаптационных дисциплин

«Основы интеллектуального труда», «Адаптивные информационные и коммуникационные технологии», «Психология личности и профессиональное самоопределение», «Коммуникативный практикум», «Социальная адаптация и основы социально-правовых знаний».

г) Наличие выбора мест прохождения практик для лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом состояния их здоровья и требований по доступности. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья выбор мест прохождения практики должен учитывать состояние здоровья и требования по доступности. В локальном нормативном акте образовательной организации должен быть предусмотрен порядок выбора мест прохождения практики инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

д) Обеспечение обучающихся из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья печатными и (или) электронными образовательными ресурсами в формах, адаптированных к ограничениям их здоровья. Согласно Требованиям для лиц с нарушениями зрения Минобрнауки России рекомендует использование материалов в печатной форме увеличенным шрифтом, в форме электронного документа, в форме аудиофайла, в печатной форме на языке Брайля; для лиц с нарушениями слуха - в печатной форме, в форме электронного документа; для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата - в печатной форме, в форме электронного документа, в форме аудиофайла; для лиц с нервно- психическими нарушениями (расстройства аутистического спектра, нарушения психического развития) рекомендуется использовать текст с иллюстрациями, мультимедийные материалы.

Образовательная организация должна обеспечить реализацию образовательной программы с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья контингента обучающихся - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. К числу особых условий получения образования такими лицами, обеспечиваемых образовательной организацией, относятся:

адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG);

размещение в доступных для обучающихся, являющихся слепыми или слабовидящими, местах и в адаптированной форме (с учетом их особых потребностей) справочной информации о расписании лекций, учебных занятий (должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля);

присутствие ассистента, оказывающего обучающемуся необходимую помощь;

обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт или аудиофайлы);

обеспечение доступа обучающегося, являющегося слепым и использующего собаку-поводыря, к зданию образовательной организации, располагающего местом для размещения собаки-поводыря в часы обучения самого обучающегося;

дублирование звуковой справочной информации о расписании учебных занятий визуальной (установка мониторов с возможностью трансляции субтитров (мониторы, их размеры и количество необходимо определять с учетом размеров помещения);

обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;

возможность беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения образовательной организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек- барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Таким образом, государственные процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования учитывают защитный административно-правовой механизм получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Федеральным законом об образовании профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 10 статьи 79 Федерального закона об образовании).

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (часть 1 статьи 79 Федерального закона об образовании). Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона о социальной защите).

В нашей стране накоплен определенный опыт в организации получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Разработаны и успешно апробированы вариативные модели организации получения инвалидами инклюзивного среднего профессионального образования. Основополагающие международные подходы в сочетании с нормами российского законодательства позволяют сформировать перечень требований к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса, которые были в последующем утверждены Департаментом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 06-2412вн.

Нами проведена работа по изучению организационно-правовых аспектов совершенствования деятельности образовательных организаций по вопросу получения инклюзивного среднего профессионального образования на примере «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее - РАНХиГС, Академия).

1. Организационно-нормативные требования к образовательным организациям. В образовательных организациях должны быть созданы структурные подразделения, ответственные за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, либо его функции должны быть переданы существующим структурным подразделениям образовательной организации, что отражается в их положениях.

К примеру, в РАНХиГС создано отдельное структурное подразделение - центр инклюзивного образования (приказ от 31 октября 2016 г. № 02-656). В Положении о центре инклюзивного образования дирекции по развитию образования, утвержденного приказом РАНХиГС от 08 декабря 2016 г. установлены цель и задачи деятельности, а также основные функции по созданию условий по обеспечению инклюзивного обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего общего, среднего профессионального и высшего образования.

В филиалах Академии вопросы обеспечения создания специальных условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, как правило, возложены на существующие структурные подразделения.

Нормы по организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами внесены в локальные нормативные акты РАНХиГС, регулирующие реализацию образовательных программ среднего профессионального образования: положение об организации и проведении текущего контроля знаний и промежуточной аттестации обучающихся, режим занятий обучающихся, порядок обучения по индивидуальному учебному плану и иные локальные нормативные акты.

Центром инклюзивного образования ведется специализированный учет инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на этапах их поступления, обучения, трудоустройства. Сведения об обучающихся инвалидах и лицах с ограниченными возможностями здоровья приведены в таблице 2.1. В 2017-18 учебном году в РАНХиГС по образовательным программам среднего профессионального образования обучается 46 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 2.1. Сведения об обучающихся в РАНХиГС инвалидах и лицах с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего профессионального образования (по форме СПО-1)

2. Кадровое обеспечение. Среди основных проблем реализации инклюзивного среднего профессионального образования необходимо указать недостаток квалифицированных кадров для полноценной реализации инклюзивного процесса. Педагогические работники, участвующие в реализации инклюзивного образования, должны быть ознакомлены с психофизическими особенностями обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и учитывать их при организации образовательного процесса, должны владеть педагогическими технологиями инклюзивного обучения и методами их использования в работе с инклюзивными группами обучающихся. В целях решения указанной проблемы центром инклюзивного образования были разработаны и реализованы программы дополнительного профессионального образования в области инклюзии: по формированию адаптированных образовательных программ и психолого-педагогическому сопровождению образовательного процесса. Всего прошло повышение квалификации более 90 педагогических работников Академии, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона о социальной защите центром инклюзивного образования и структурами, обеспечивающими создание специальных условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в филиалах Академии, проводится инструктаж по обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг. Инструктаж проводится для работающих в РАНХиГС должностных лиц и работников структурных подразделений, в том числе впервые принимаемых на работу, в соответствии с приказом Академии от 30 января 2017 г. № 02-38. На 1 октября 2017 г. доля прошедших инструктаж от общего числа работников Академии составляет более 65 %.

В штатном расписании РАНХиГС предусмотрены должности педагогов- психологов и социальных педагогов, а также заключены договоры на привлечение в случае необходимости услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.