3. Требования к доступности зданий образовательных организаций и безопасного в них нахождения. Минобрнауки России разработаны и направлены для использования методические рекомендации по обеспечению доступности зданий и сооружений среднего и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (2012).
Вопросы обеспечения доступности прилегающей к образовательной организации территории, входных путей, путей перемещения внутри здания, наличие специальных мест в аудиториях, оборудованных санитарно- гигиенических помещений, системы сигнализации и оповещения для студентов различных нозологий, решаются в Академии в приоритетном порядке. На указанные мероприятия в 2016 году было выделено более 14 млн. рублей.
На все здания и сооружения Академии оформлены паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг и разработан план мероприятий («дорожной карты») РАНХиГС по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг.
4. Требования к материально-техническому обеспечению образовательного процесса. Включают требования необходимости использования специальных технических, компьютерных и программных средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для студентов с наречениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. К примеру, в московском кампусе РАНХиГС для обучающихся с нарушениями зрения приобретены:
портативный дисплей Брайля Focus 40 blue; принтер брайля Everest-D;
компьютер со специализированным программным обеспечением (с программой экранного доступа JAWS, программой экранного увеличения MAGiс);
читающий сканер SARACE;
электронный ручной видеоувеличитель Визор САНЭД; MAGiС (программа для экранного чтения и увеличения);
JAWS for Windows (программа для чтения с экрана компьютера).
5. Требования к комплексному сопровождению образовательного процесса. Одним из условий, обеспечивающих академическую, социальную и личностную успешность лиц с ОВЗ в образовательных организациях выступает комплексное - психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение как органичная составляющая образовательного процесса.
Для каждого студента-инвалида комплексное сопровождение должно осуществляться в соответствии с рекомендациями службы медико-социальной экспертизы и/или психолого-медико-педагогической комиссии.
Приказом Академии от 06 мая 2006 г. № 02-248 утверждено Положение об медицинском центре РАНХиГС, в котором установлены цели и задачи деятельности, а основные права и обязанности, в том числе в отношении медико-социального сопровождения обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ.
Впервые в 2017 году в соответствии с приказом Академии от 12 июля 2017 г. № 02-447 было проведено медицинское обследование обучающихся очной формы обучения, впервые принятых на обучение по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального и высшего образования.
При выявлении у обучающихся статусов «инвалид» или «лицо с ограниченными возможностями здоровья» указанная информация направлялась в Центр инклюзивного образования Академии для постановки на специализированный учет.
6. Требования к адаптации образовательных программ и учебно- методическому обеспечению образовательного процесса для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона об образовании в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или в эти стандарты включаются специальные требования.
Принцип инклюзии и исключения какой-либо дискриминации означает полное равенство обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с остальными людьми в отношении свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям, исходя из личных профессиональных интересов человека, создание условий для самореализации, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, направленности образования и самой организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Разработанная в Академии по каждой специальности адаптированная образовательная программа среднего профессионального образования содержит комплекс учебно-методической документации: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы дисциплин, междисциплинарных курсов, профессиональных модулей, иных компонентов, а также определяет объем и содержание образования по специальности среднего профессионального образования, планируемые результаты освоения образовательной программы, специальные условия образовательной деятельности.
При проектировании и реализации образовательных программ Академией обеспечивается обучающимся инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья возможность освоения по выбору специализированных адаптационных дисциплин (модулей) вариативной части программы, обеспечивающих коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
Студенты-инвалиды, как и все остальные, вправе обучаться в РАНХиГС по индивидуальному учебному плану в установленные сроки на основе индивидуализации содержания образовательной программы с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.
Студенты-инвалиды должны быть обеспечены печатными и электронными образовательными ресурсами в формах, адаптированных к ограничениям здоровья. Поэтому при формировании перечня основной и дополнительной литературы преподаватели Академии используют хотя бы один источник из списка литературы, указанного в каталогах электронных библиотечных систем IPRBooks, издательств «Лань» и «Юрайт», с которыми у РАНХиГС имеется соглашение. Поскольку литература указанных электронных библиотечных систем находится в форме электронного документа, ее можно будет при необходимости использовать для обучения инвалидов любой патологии (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата).
Материально-технические условия в местах проведения практик также должны быть доступны для инвалидов. Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья В РАНХиГС имеется право выбора места прохождения практик, практика для них проводится с учетом требований их доступности для данных об категориях обучающихся. При определении места учебной и производственной практик для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями учитываются рекомендации медико-социальной экспертизы, отраженные в индивидуальной программе реабилитации инвалида, относительно рекомендованных условий и видов труда. В договорах о проведении производственной и преддипломной практиках, заключенных Академией и организациями, учитываются требование о необходимости создания специальных рабочих мест в соответствии с характером нарушений, а также с учетом профессионального вида деятельности и характера труда, выполняемыми студентом-инвалидом трудовых функций.
Выбор методов обучения, средств обучения, образовательных технологий и учебно-методического обеспечения образовательного процесса осуществляется Академией, исходя из их доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
По окончании обучения выпускники-инвалиды должны освоить те же области и виды профессиональной деятельности, что и остальные выпускники, и быть готовыми к выполнению всех обозначенных в федеральных государственных образовательных стандартах видах деятельности, освоить определенный в стандартах общий для всех набор профессиональных компетенций. Что касается общекультурных компетенций, то их содержательная основа, единая для всех обучающихся, может иметь расширительную часть формулировки в отношении инклюзивного образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, учитывающую специфику их социального опыта и ограничения здоровья.
Одним из эффективных методов подготовки конкурентоспособного работника является привлечение обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к участию в конкурсах и олимпиадах профессионального мастерства на различных уровнях. Конкурсы, типа национального чемпионата по профессиональному мастерству для людей с инвалидностью «Абилимпикс», способствуют формированию опыта творческой деятельности обучающихся, создают оптимальные условия для самореализации личности, ее профессиональной и социальной адаптации, повышения уровня профессионального мастерства, формирования портфолио, необходимого для трудоустройства. По этому направлению деятельности еще предстоит расширить работу в Академии.
Таким образом, исследование правоприменительной деятельности по созданию в образовательных организациях условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья позволили оценить основу для реализации в образовательных организациях профессионального образования специальных условий для инклюзивного образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Заключение
правовой образовательный лицензирование
Современная социально ориентированная государственная политика Российской Федерации направлена на обеспечение права каждого человека на равный доступ к получению образования независимо от ограничений по здоровью при создании соответствующих условий в образовательных организациях. Изменения, произведенные в законодательстве за последние годы, позволяют более четко регламентировать права обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на любом уровне нормативного правового регулирования.
Стратеги инклюзии предусматривает равное отношение ко всем обучающимся, но при создании специальных условий для тех из них, кто имеет особые потребности. Инклюзия подразумевает доступность образования для всех в смысле приспособления к психофизическим особенностями личности.
В нашей стране последовательно реализует меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в части регламентации создания условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Подводя итоги проведенного диссертационного исследования особенностей правового регулирования инклюзивного среднего профессионального образования, представляется возможным констатировать, что в работе подтверждена актуальность выбранной темы, значимость исследования вопросов регулирования образовательных отношений.
Поставленная в диссертации цель - определение особенностей правового регулирования получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации, достигнута, а выдвинутые для реализации этой цели задачи выполнены.
Наиболее существенными выводами и заключениями, которыми необходимо завершить исследование, являются следующие:
1. Вывод о том, что инклюзивное среднее профессиональное образование является важным элементом в профессиональной подготовке кадров и дальнейшего трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2. Вывод о том, что нормативно-правовые основы управления инклюзивным средним профессиональным образованием представляют собой упорядоченную многоуровневую систему законодательства об образовании:
1 уровень (международно-правовой), к которому относятся ратифицированные Россией международные документы в области образования;
2 уровень (федеральные законы), который образуют федеральные законы в области образования и социальной защите инвалидов;
3 уровень (законы субъектов Российской Федерации), который образуют законы субъектов Российской Федерации, регулирующие получение профессионального образования и обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
4 уровень (подзаконный), к которому относятся указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
5 уровень (ведомственный), который образуют приказы Минобрнауки России, Рособрнадзора, отраслевых министерств;
6 уровень (локальный), который образуют уставы и другие локальные нормативные акты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
3. Вывод о том, что система правового регулирования получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в России представляет собой иерархически выстроенную совокупность нормативных правовых актов об образовании, регулирующих сферу инклюзивного среднего профессионального образования, административно-правовой механизм лицензирования и аккредитации образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
4. Заключение о том, что государственная процедура лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования представляет собой реализуемый в рамках федерального и регионального законодательства Российской Федерации защитный административно-правовой механизм обеспечения качества образования.
| 1217 |