Введение
Иностранные граждане в РФ - это лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и имеют доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лицами без гражданства в Российской Федерации признаны лица, которые не имеют гражданства какого-то государства. Безгражданство подразделяется на абсолютное и относительное. Абсолютным безгражданством является безгражданство с момента рождения. Относительным безгражданством -- безгражданство, которое наступило в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России определяется, что дети лиц без гражданства, родившиеся на территориях России, являются гражданами России.
В соответствиях с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантированы определенные законом права и свободы.
Актуальность данной темы заключается в том, что в России помимо граждан проживает огромное количество иностранных граждан, а также лиц без гражданства. Россия является многонациональной страной. Следовательно, хотелось бы рассмотреть права и свободы иностранцев и лиц без гражданства.
Таким образом, целью работы является рассмотрение правового положения иностранных граждан в гражданском судопроизводстве на территории РФ.
Задачи:
- раскрыть понятие и виды правового режима иностранных граждан;
- рассмотреть права и обязанности иностранных граждан в России.
Объектом работы являются иностранные граждане. Предметом - правовое положение иностранцев в гражданском судопроизводстве в России.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Положение иностранных лиц в российском гражданском процессе
1.1 Правовой статус иностранных лиц в российском гражданском процессе
Режим иностранцев определен внутренним законодательством государства с учетом их международного обязательства.
Имеется два определения понятия иностранцев. Одно из них носит общее, теоретическое значение: иностранец - лицо, которое находится на территориях каждого государства, не является гражданином данного государства и имеет гражданство иного государства. На практике, данного определения во внутригосударственной области очевидно недостаточно. Можно иметь иностранное гражданство и все же считаться на территориях государства пребывания лицом без гражданства. Иное определение встречается во внутригосударственном праве. Оно имеет исключительно практический характер, т.к. определяет, каких лиц относят к иностранцам в том или другом государстве. Данное определение имеет много модификаций [4].
Характерным определением второго рода является такое: иностранным гражданином признается лицо, которое не является гражданином страны пребывания и имеет доказательство наличия у него гражданства иностранного государства.
Термин «иностранный гражданин» можно считать наиболее точным, чем термин «иностранец», т.к. в законодательной практике многих государств термин «иностранец» применим в обширном значении, охватывая не только иностранных граждан, но и также лиц без гражданства.
Обращает на себя внимание разницы между вышеобозначенными определениями. Для отнесения какого-то лица к категориям иностранных граждан недостаточно, чтобы оно, не будучи гражданином государства пребывания, имело гражданства иностранного государства. Нужно, чтобы у него было доказательство наличия данного гражданства, например, действующим заграничным паспортом или равноценным удостоверением личности. Возможны, безусловно, ситуации, когда в качестве иностранных граждан рассматривают лицо, которое не имеет упомянутого доказательства (к примеру, если украдены документы). Такие ситуации, однако, сравнительно редки.
Возможны также ситуации, когда сроки действий документов, подтверждающих иностранное гражданство, истекает, и у обладателей нет возможностей его продлить. Данное лицо может быть признано на территориях государств пребывания лицом без гражданства (обыкновенно при условиях получений им разрешений на постоянные проживания в этом государстве) [5].
Иностранец имеет право рассчитывать на защищенность со стороны государства своего гражданства, и факт его законного пребывания на территориях государства объективно облегчает получения им таких защит. Если иностранцы находятся на территориях иного государства незаконно, то последнее вправе усомниться в действительности наличий у него иностранных гражданств, не говоря уже о правах выдворить его за границы своих территорий или привлечь к ответственностям за незаконный въезд и т.д. [7].
Режим иностранцев, по-другому его еще именуют правовым положением иностранцев, обычно устанавливают как совокупности прав и обязанностей иностранцев на территориях этого государства.
По традиции считается, что имеется три вида режимов иностранцев: национальные режимы, режимы большего благоприятствования и специальные режимы. Национальные режимы означаю уравнивания иностранцев в той или другой области с собственными гражданами государства пребывания.
Специальный режим - предоставления иностранцам в какой-то области установленных прав и (или) определение для них установленных обязанностей, которые отличаются от тех, которые определены в этой области для собственных граждан соответственного государства. Часто это делается посредством перечислений их прав и обязанностей. К примеру, в отечественной практике в некоторых договорах с сопредельными государствами определены упрощенные порядки перехода государственной границы жителями пограничного района для посещений родственников. Специальный режим может носить и отрицательный характер, т.е. представлять собой совокупности правового ограничения, которые распространяются лишь на иностранцев (к примеру, запрещение включать иностранцев в составы экипажа воздушного судна).
Сложности могут появиться, если законы государства пребываний и законы государства гражданства в чем-либо противоречат друг другу. В данной ситуации имеет место конкуренция указанных начал (конкурирующая юрисдикция).
1.2 Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет
В международном праве различается абсолютный и ограниченный (функциональный) иммунитет иностранного государства. В российском гражданском процессуальном законодательстве имеет место абсолютный иммунитет, что следует из ч. 1 ст. 401 ГПК РФ. Предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Международные организации подлежат юрисдикции судов в России по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами (ч. 2 ст. 401 ГПК РФ).
Иностранные государства обладают судебным иммунитетом, что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого. В основе судебного иммунитета лежит суверенитет и равенство государств.
В силу судебного иммунитета:
1) одно государство неподсудно другому (судебный иммунитет в узком смысле слова);
2) без согласия другого государства не могут быть приняты меры предварительного обеспечения иска;
3) без согласия другого государства не может быть осуществлено принудительное исполнение решения.
При функциональном иммунитете государство обладает иммунитетом только при совершении публично-правовых актов, а при осуществлении коммерческой деятельности оно имеет статус обычного предпринимателяс лишением привилегий, вытекающих из судебного иммунитета.
Дипломатический и консульский иммунитет регулируется внутренним законодательством и международными конвенциями. Аккредитованные в России дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в России по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК РФ). Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (ст. 31) наделяет дипломатического агента иммунитетом от гражданской юрисдикции, за исключением:
1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только дипломатический агент не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;
3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных полномочий.
Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением перечисленных случаев и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.
Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. установлен судебный иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска.
2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц
2.1 Подсудность дел с участием иностранных лиц судам Российской Федерации
правовой подсудность процессуальный дипломатический
Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных гражданских дел между отечественными судами.
В отличие от отечественной подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и ограничение ее от компетенции иностранных судов.
Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации (ч.2 ст.402 ГПК).
С участием иностранных лиц суды в Российской Федерации также вправе рассматривать дела в случае, если:
- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
- ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обязательство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;
- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
- иск вытекает из необоснованного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
- по защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.
Государства - члены Содружества Независимых Государств, а именно: Российская Федерация, Республика Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, Кыргызская Республика, Туркменистан и Украина, именуемые Договаривающимися Сторонами, исходя из стремления обеспечить гражданам Договаривающихся Сторон и лицам, проживающим на их территориях, предоставление во всех Договаривающихся Сторонах в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Конвенция стран СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г. Конвенция вступила в силу для России 10.12.1994г.
Если в частях 2-5 второго раздела Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, предъявляются независимо от их гражданства в суды Российской Федерации, а иски к юридическим лицам - когда на ее территории находится орган управления юридического лица, его представительство либо его филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих место жительства (местонахождение) на территории разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по месту жительства (местонахождения) любого ответчика по выбору истца. Суды Российской Федерации компетентны также разрешать, гражданские дела на территории Российской Федерации: