Материал: Особенности и основные направления реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования на примере Петушинского района

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

В 2014 году с 01 сентября приступят к работе 6 молодых специалистов.

Закрепление молодых специалистов вучреждениях образования

Приступили к работе 3 года назад 2010 год

Остались на 01.09. 2014 года

% от числа приступивших к работе

МБОУ Городищенская СОШ

1

-

0%

МОУ Анкудиновская ОШ

1

1 в декретном отпуске

100%

МБОУ Глубоковская ООШ

1

1

100%

МБОУ Петушинская СШ №2

1

1

100%

МБДОУ д/с №25 д. Пекша

1

1

100%


По всем обозначенным направлениям Управлением образования будет продолжаться эффективная работа.

Основные задачи по развитию системы образования Петушинского района связаны с общенациональными приоритетами, обозначенными в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597-606, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, обращении Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации, в Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в плане действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы:

ü - кадровое обеспечение системы дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования;

ü - приведение в соотвествие с требованиями «дорожной карты» показателя «Численность воспитанников образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника»;

ü - поддерживать заработную плату педагогических раболтников на уровне, соответствующем требованиям «дорожной карты»;

ü - повышение качества образования учащихся.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

Право на образование занимает одно из ведущих мест, о чем свидетельствует, в частности, закрепление этого права в важнейших международных документах в области прав человека. Будучи одним из основных социальных институтов, образование удовлетворяет потребности общества в сохранении и передаче от поколения к поколению системы научных знаний и социальных норм, в создании необходимых условий для социализации личности: ее обучения, воспитания и развития. По мере роста значения человеческого фактора в общественном прогрессе образование становится важнейшим средством формирования нового качества экономических, социальных и духовных отношений общества. В нашей стране право на образование неизменно закреплялось на конституционном уровне. В ч. 2 ст. 43 действующей Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство заинтересовано в неуклонном развитии сферы образования, так как с этим напрямую связаны вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина, успешное развитие российской экономики и социальное благополучие нации, состояние национальной безопасности.

С 2003 года ФЗ № 131 стали более подробно регулироваться и полномочия муниципальных органов в сфере образования. Данное обстоятельство определяет решающее значение муниципальной власти в создании условий на реализацию населением права на общее образование, поскольку именно органы местного самоуправления выполняют основной объем работы по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также по организации отдыха детей в каникулярное время, создавая тем самым условия для реализации гражданами такого фундаментального социального права, как право на образование.

Такая деятельность органов местного самоуправления регулируется на всех трех уровнях власти: федеральной, региональной и муниципальной. При этом, однако, нормативное регулирование осуществляется преимущественно на федеральном уровне. Нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований в сфере образования большей частью лишь дублируют нормы ведущих законов в данной сфере (ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закон РФ «Об образовании»). Во многом повторяются и формы регулирования в виде целевых программ.

Что касается муниципального уровня нормативно-правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в сфере образования, то оно осуществляется в весьма небольшом объеме, поскольку основной акцент делается не на нормативной регламентации, а на правоприменении. Акты, принимаемые на муниципальном уровне, решают, как правило, вопросы организации и управления муниципальной системой образования, экономики муниципальных образовательных учреждений и социальных гарантий, предоставляемых отдельным участникам образовательных правоотношений.

В целом же государство и муниципальные образования пока не вкладывают в образование средств, необходимых для обеспечения его должного качества. В результате уже сейчас остро проявляются проблемы дефицита педагогических кадров, не всегда высокой квалификации преподавателей, связанных с невысокой заработной платой, нехваткой молодых специалистов в детских садах и школах, неудовлетворительного, а порой и просто низкого уровня материально-технической оснащенности образовательных учреждений.

Очевидно, что до сих пор государство не определилось в вопросе о степени своего участия и участия муниципалитетов в развитии системы образования. С одной стороны, государство стремится расширить свои контрольные функции в образовательной сфере, передав значительную часть полномочий органам местного самоуправления, а с другой - не готово к наращиванию затрат в образовательной среде в необходимых объемах, что ведет к снижению уровня обеспечения образовательных прав граждан. Назревает реальная проблема вытеснения бесплатного обучения, гарантированного Конституцией России и законодательством об образовании, поскольку муниципальным бюджетам все труднее и труднее финансировать образовательные учреждения в нужных объемах. Эта тенденция вступает во все более заметное противоречие как с Конституцией Российской Федерации, так и с фундаментальными интересами российского общества. Ведь невозможно без кардинального решения вопроса о наполнения местных бюджетов необходимыми средствами российское образование может существенно растерять свои некогда передовые позиции в мире.

Список нормативно-правовых актов и литературы

Нормативно-правовые акты:

.     Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015)// "Российская газета", N 303, 31.12.2012.

. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015)

//"Парламентская газета", N 186, 08.10.2003,

.     Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ(ред. от 03.02.2015)"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005,

.     Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2334,

.     Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2336,

.     Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 N 722-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности образования и науки"» // "Собрание законодательства РФ", 12.05.2014, N 19, ст. 2469

.     Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // "Собрание законодательства РФ", 02.01.2012, N 1, ст. 216

.     Постановление Губернатора Владимирской области от 28.02.2013

№ 220 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Владимирской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» // Владимирские ведомости от 02.03.2013 г.

.     Постановление администрации Петушинского района от 21.02.2013 № 425 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Петушинского района «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» // Районная газета «Вперед» от 24.02.2013 г.

.     Постановление администрации Петушинского района от 13.03.2013 № 527 « Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Петушинского района в 2013 году и на период до 2020 года // Районная газета «Вперед» от 15.03.2013

Литература:

.     Беляков, С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности / С.А. Беляков-М.:Технопечать.2013 г.-315 с.

.     Воробьёва, С.В. Основы управления образовательными системами./ С.В. Воробьева - М.: Академия. 2010 г. - 210 с.

.     Горбачёва, Л.Ф. Деятельность местных органов управления образованием в новых условиях: Практические рекомендации./ Л.Ф. Горбачева - АРКТИ. 2011 г. - 264 с.

.     Григорьев, В.В.Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие./ Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. - М.:Дело, 2011. 350 с.

.     Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: Учебное пособие // Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. - М.: Юстицинформ, 2011. С. 120-158.

.     Кузьмин, С.В. Программный подход в управлении качеством дошкольного образовании / С.В. Кузьмин - М.: Обруч. 2010 г.. - 310 с.

.     "Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" /Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н. //Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014.

.     Муниципальные услуги: особенности предоставления и планирования: монография, коллектив авторов под общей редакцией С.В. Перфильева. Рязань: РГРТУ. 2011 г. - 220 с.

.     Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА-М. 2012.- 440 с.

.     Муниципальная собственность и инвестиции. - М.: ФГНУ РНЦГМУ. 2012. - 340 с.

.     Муниципальное право России: Учебное пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Юрайт-Издат, 2011. -480 с.

.     Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие // Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. - М.: Форум, 2013.

520 с.

.     Панфёрова, Н.Н. Управление в системе образования / Н.Н. Панферова -Ростов- на -Дону: «Феникс». 2013 г.- 438.

.     Салов, Д.О. Местное самоуправление как фактор политического развития современной России: Дис. ... канд. полит.наук // Салов Д.О. - М., 2012. С. 22 - 23.

.     Солинова, М.В. Программный подход к стратегическому управлению сферой образования / М.В. Солинова - Вестник Московского университета. 2012 г.- 155 с.

.     Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2013. С. 153 - 154.

.     Таболин, В.В. Право муниципального управления // Таболин В.В.

М., 2010. - 284 с.

.     Типенко, Н.Г. Механизмы повышении экономической эффективности бюджетных расходов на общее образование :опыт практической реализации. / Н.Г. Типенко-М.: «Институт экономики города».2012.- 320 с.

.     Шургина, Е.С. Муниципальное право: Учебник. // Шургина Е.С.

М., 2010. - 369 с.

Интернет - ресурсы:

.     www.mon.gov.ru - официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации,

.     www.edu.ru - Федеральный образовательный портал «Российское образование»,

.     www.school.edu - «Российский общеобразовательный портал»,

.     www.ru/projects-сайт Национального проекта «Образование».

.     petushki.info - Официальный сайт администрации Петушинского района