Государственное принуждение выражается в том, что меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.
Отрицательные неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя означают умаление его имущества (денег) путем его безвозмездного изъятия или лишения личного характера, подрыв (утрату) деловой репутации и ослабление позиций на рынке по реализации производимых предпринимателем товаров (работ и услуг). Признание имущественных отношений доминирующими в предмете гражданско-правового регулирования позволило юристам назвать главной особенностью гражданско-правовой ответственности ее имущественный характер. Между тем к гражданской ответственности относят и определенные лишения личного характера. Эти последствия могут состоять в лишении правонарушителя определенных прав и возложении на него новых дополнительных обязанностей.
Недопустимо отождествление ответственности с исполнением предписанной законом или договором обязанности должника. Ведь реализуя свою обязанность, должник совершает лишь те действия, которые составляют ее содержание. При принуждении к исполнению обязанности, не исполненной добровольно, у должника не возникает неблагоприятных отрицательных последствий.
Осуждение - негативная реакция государства и общества на совершенное правонарушение и его субъекта.
Специфические особенности гражданско-правовой ответственности, позволяющие отделить ее от иных видов юридической ответственности и подчеркивающие ее гражданско-правовой характер, удачно выделил в своей диссертационной работе А.Х. Хисамов.
Во-первых, это имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней). "Гражданско-правовая ответственность - это главным образом имущественная ответственность, имеющая своей целью одновременно и воспитание, и имущественное возмещение".
Во-вторых, ответственность по гражданскому праву представляет собой ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим. Это связано с тем, что гражданское право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами. В имущественном обороте нарушение обязанностей одним участником влечет за собой нарушение прав другого участника.
В-третьих, одна из основных особенностей гражданско-правовой ответственности состоит в соответствии размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. В известной мере можно говорить о пределах гражданско-правовой ответственности, которые предопределяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, ибо конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны.
В-четвертых, особенностью гражданско-правовой ответственности является применение равных по объему мер ответственности к различным участникам имущественного оборота за однотипные правонарушения. Указанная особенность продиктована необходимостью обеспечения последовательного проведения принципа равноправия участников гражданско-правовых отношений в соответствии со ст. 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134;dst=100010> ГК РФ.
Для выяснения понятия гражданско-правовой ответственности также необходимо сопоставить его с понятием санкции. Гражданско-правовые санкции - установленные законом или договором определенные последствия, наступающие для должника при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей.
Одни авторы отождествляют понятия санкции и ответственности, понимая под гражданско-правовой ответственностью санкции имущественного характера, применяемые к нарушителю путем возложения на него новых (дополнительных) обязанностей, с целью восстановления нарушенного права потерпевшей стороны, другие доказывают, что первое понятие более широкое, нежели второе.
Санкция и ответственность, конечно же, близки, так как в генетическом плане ответственность (ее меры) вытекает из нормативного определения последствий правонарушения (т.е. санкции), но далеко не всякая санкция есть ответственность. Ответственность - это санкция за правонарушение, но санкция отнюдь не всегда означает ответственность. Когда, например, имущество изымается из чужого незаконного владения в принудительном порядке, налицо санкция как следствие правонарушения. Но такая санкция не будет ответственностью потому, что не связана с какими-либо лишениями для нарушителя, у которого изымается вещь, ему не принадлежащая. Ответственность же - это не просто санкция за правонарушение, а такая санкция, которая влечет определенные лишения имущественного или личного характера.
Гражданско-правовая ответственность реализуется в правоотношении. Это правоотношение не является новым, а рассматривается как стадия уже существующего обязательства между кредитором и должником либо стадия абсолютного правоотношения между управомоченным и обязанными лицами. Соответственно содержание правоотношения ответственности составляют обязанность виновного должника (причинителя вреда) совершить определенные действия и право кредитора (потерпевшего) требовать исполнения этой обязанности.
Субъектом ответственности считается должник (правонарушитель), хотя непосредственным причинителем вреда иногда может оказаться другое лицо. Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо. Например, подрядчик вправе привлечь к исполнению договора других лиц (субподрядчиков), отвечая перед заказчиком за результаты их работ (п. 3 ст. 706 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=101042> ГК). Точно так же по договору транспортной экспедиции экспедитор может привлечь к исполнению своих обязанностей третье лицо, что не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за выполнение договора (ст. 805 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=101432> ГК).
В целом можно выделить следующие отличительные признаки гражданско-правовой ответственности:
) она представляет собой правоотношение, возникающее между правонарушителем (обязанное лицо) и лицом, чье право нарушено (управомоченное лицо). Государство не является участником этого правоотношения;
) стороны гражданского правоотношения могут самостоятельно, в рамках, предусмотренных законом, устанавливать меры и размер ответственности;
) обязанность, составляющая содержание ответственности, может быть исполнена правонарушителем добровольно (например, должник по требованию кредитора возмещает убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства);
) реализация мер ответственности обеспечивается государственным принуждением, однако привлечение к ответственности возможно только по инициативе лица, чье право нарушено. Суд по собственной инициативе не может возбудить гражданское дело о привлечении правонарушителя к ответственности;
) гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, она не направлена на личность правонарушителя, в отличие от уголовной, административной ответственности;
) она выполняет в первую очередь компенсационную функцию, т.е. имеет целью устранение неблагоприятных последствий у потерпевшего за счет нарушителя. ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=65938;fld=134> РФ закрепляет принцип полного возмещения причинения вреда, отступления от которого возможны в случаях, предусмотренных законом. При этом нельзя недооценивать и предупредительную функцию гражданско-правовой ответственности, так как она играет важную роль в предупреждении гражданских правонарушений.
С учетом указанных признаков гражданско-правовая ответственность - это вид санкции в форме правоотношения, характеризующаяся неблагоприятными последствиями имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченными государственным принуждением и сопровождающимися осуждением правонарушения и его субъекта.
Ответственность - особый институт гражданского права. Его нормы расположены в гл. 25 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101887> ГК ("Ответственность за нарушение обязательств"), статьях Гражданского кодекса: ст.ст. 15, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100091> 16 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100096> (возмещение убытков), ст. 56 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100318> (ответственность юридических лиц), ст.ст. 126, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100775> 127 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100784> (ответственность по обязательствам государственных и муниципальных образований), ст.ст. 151, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100875> 152 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100878> (возмещение морального вреда), ст. ст. 330 - 333 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101618> (неустойка), ст.ст. 178, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100987> 179 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100992> (заблуждение, обман и т.д.), ст. 306 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101526> (прекращение права собственности), ст. 1105 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=102783> (неосновательное обогащение), ст. 1175 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=34154;fld=134;dst=100340> (ответственность наследников по долгам наследодателя) и др. Специальные нормы об ответственности, касающиеся отдельных институтов, закреплены в Гражданском кодексе <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134> и отдельных законах. Например, в гл. 30 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100008> ГК, рассматривающей различные виды договора купли-продажи, содержатся нормы об ответственности продавца в случае изъятия товара у покупателя (ст. 461), <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100040> исчислении убытков при расторжении договора поставки (ст. 524), <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100326> возмещении убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного контракта (ст. 533), <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100370> ответственности производителя сельскохозяйственной продукции (ст. 538) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100389> и др.
Если говорить о структуре Гражданского кодекса, <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134> системе гражданского права и общем понятии ответственности, то вполне обоснованно мнение о том, что обобщающие правила об ответственности должны содержаться в разделе I <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=100007> "Общие положения", поскольку применяются не только к договорной ответственности, но и к ответственности за нарушение вещных прав, личных неимущественных прав и о возмещении ущерба в случае недействительности сделок.
1.3 Функции и принципы гражданско-правовой ответственности
Значение гражданско-правовой ответственности выражается в его функциях. Итак, рассмотрим ряд данных функций.
Предупредительно-воспитательная функция ответственности состоит в предотвращении и пресечении противоправных действий. Вводимые санкции стимулируют неисправного должника (частная превенция) и других членов гражданских правоотношений (общая превенция) к надлежащему исполнения своих обязанностей. О превентивных задачах ответственности свидетельствует ряд статей гражданского законодательства: ст. 310 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=40485;fld=134;dst=101543> ГК (недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства), ст. 1065 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=102613> ГК (предупреждение причинения вреда).
Компенсационная функция проявляется в ликвидации неблагоприятных последствий у потерпевшего (кредитора) к правонарушителю (должнику). Поэтому, если собственность (имущество) взыскивается в доходную часть бюджета, а не в пользу потерпевшего то мы говорим об административно-правовых, уголовно-правовых мерах, а не о гражданско-правовой ответственности.
Репрессивные (штрафная) функция означает наказание для правонарушителя, так как назначаются лишения, дополнительные неблагоприятные обязанности, предусмотренные принуждения. Например, в соответствии с п. 2 ст. 13 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=34724;fld=134;dst=100089> Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной законом или договором.
В то же время гражданско-правовая репрессия не является самоцелью и не имеет ничего общего с идеей мести, возмездия.
Сигнальная функция указывает недостатки в поведении должника, содействующая наступлению правонарушения. В современных условиях, информация о недостатках является одной из характеристик субъекта гражданского права (в частности, юридическое лицо) и, следовательно, важным для существующих и будущих партнеров, акционеров, членов коммерческих и некоммерческих организаций.
Выделение той или иной функции ответственности происходит условно. Все они взаимосвязаны.
Можно отметить несколько принципов гражданско-правовой ответственности.
Принцип неотвратимости ответственности означает ее неизбежное применение за всякое правонарушение и в отношении каждого правонарушителя. В гражданском праве, неотвратимость ограничивается сроком давности и диспозитивностью поведения субъектов (возможность обратиться в суд за защитой или отказаться от защиты нарушенных или оспариваемых субъективных прав).
Принцип индивидуализации ответственности является то, что ответственность наступает с учетом степени, общественной опасности, вредности деликта формы вины правонарушителя и других факторов. Например, в п. 2 ст. 1101 ГК предлагает суду определить меру компенсации неимущественного вреда, в зависимости от характера вреда потерпевшему физических и нравственных страданий, которые, в свою очередь, оценивается с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего.
Индивидуализация ответственности частично ограничивается при заключении сторонами при заключении договоров присоединения (статья 428 ГК), в связи с тем, что в таком договоре об ответственности, наряду с другими условиями, изложенными в заранее сформулировано стандартных формах и не подлежит обсуждению.
Принцип полного возмещения включает в себя восстановление имущественного уровня потерпевшего. В зависимости от характера восстановления ущерба может быть выражено как в натуральном, так и в денежном выражении. Но по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено полное возмещение убытков. Так, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим только реальный ущерб (п. 1 ст. 547 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=41506;fld=134;dst=100422> ГК).
Реализация названных принципов гражданско-правовой ответственности в правоприменительной практике вызывает определенные трудности.
1.4 Виды гражданско-правовой ответственности
На основании возникновения и содержания различают два вида ответственности: деликтной (внедоговорной) и договорной.
В случае наступления деликтной ответственности вред причиненный лицу не состоящим ранее в обязательственном правоотношении с потерпевшим.
Своими действиями причинитель вреда нарушает не конкретную обязанность активного характера (выполнить работу, оказать услугу, заплатить деньги и т.д.), а общую пассивную обязанность - воздерживаться от нарушения абсолютных субъективных прав других лиц. Деликтная ответственность возникает в момент причинения вреда имуществу или личности. В соответствии с этим, она регулируется, в дополнение к общим правилам гражданско-правовой ответственности, специальными правилами об обязательствах из причинения вреда (статьи 59 ГК). Правила деликтной ответственности не могут быть изменены по соглашению сторон обязательства.
Меры договорной ответственности, установлены законом или предусматриваются сторонами при заключении договора. Поскольку договорная ответственность возникает при нарушении должником конкретных обязанностей в относительном правоотношении, она определяется, в дополнение к общим положениям о гражданско-правовой ответственности, нормами того закона (или правилами договора), который регулирует это обязательное отношение в целом.