Материал: Особенности функциональных органов социальной защиты в Российской Федерации

·        организационно-методического отделения

·              отделения психолого-педагогической помощи

·              отделения дневного пребывания

·              стационарного отделения, направление которых связано с особенностями обслуживаемого контингента. В состав центров входят также отделения абилитационного и реабилитационного профиля:

·              Отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации выявляет детей с отклонениями на обслуживаемой территории. Собирает медико-социальную, социально-психологическую, социально-демографическую информацию об этих детях и их семьях. Проводит дополнительную социально-психологическую и медико-социальную диагностику отклонений. Создаёт базу данных на ребёнка для определения его абилитационного потенциала. Разрабатывает на этой основе с учётом данных медико-социальной экспертизы программу его социальной адаптации.

·              Отделение медико-социальной реабилитации осуществляет медико-социальные и медико-консультативные мероприятия, входящие в индивидуальные программы детей. Проводит занятия по лечебной и оздоровительной физкультуре, физиотерапевтические сеансы по направлению врача. Направляет детей в медицинские учреждения для получения специальной помощи, содействует их обеспечению вспомогательными техническими средствами. Обучает родителей и членов семьи основам медико-психологических и медико-социальных знаний, навыков и умений для проведения абилитационных мероприятий в домашних условиях.

·              Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей выполняют мероприятия по сохранению для ребёнка условий его домашнего проживания при наличии членов семьи (возможно старших братьев и сестёр), ухаживающих за ним и контролирующих его поведение. В их состав входят:

·              организационно-методическое отделение

·              отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации

·              отделение психолого-педагогической помощи

·              отделение дневного пребывания

·              стационарное отделение.

Социальные приюты для детей и подростков - временные стационары, в которых до их окончательного устройства проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В соответствии с целями, задачами и состоянием детей они могут состоять из следующих подразделений:

·        организационно-методического отделения

·              отделения диагностики и разработки программ социальной реабилитации

·              отделения медико-социальной реабилитации

·              отделения психолого-педагогической помощи

·              стационарного отделения

Центры психолого-педагогической помощи населению оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую и психотерапевтическую помощь семьям с детьми. Осуществляет меры по повышению стрессоустойчивости и психологической культуры, профилактику девиантных форм поведения членов семьи, психолого-социальную коррекцию нарушений развития детей и конфликтных взаимоотношений родителей с детьми. Консультирует по вопросам развития детей, формирования супружеских и семейных отношений. Оказывает помощь семьям в воспитании детей, обучении членов семьи здоровому образу жизни, поддержании физического и психического здоровья. Организует деятельность групп взаимопомощи, клубов общения, телефона экстренной психологической помощи. [10]

В составе Центра рекомендованы:

·        организационно-методическое отделение

·              отделение приёма граждан

·              консультативное отделение

·              отделение психолого-педагогической помощи

Центры экстренной психологической помощи по телефону дифференцируют деятельность по особенностям обслуживаемой категории населения. В зависимости от неё выделяют службы «Ребёнок в опасности», «Женщина в опасности», «Мужчина в опасности».

Кризисные центры для женщин представляют собой отделения центра социальной помощи семье и детям, специализирующиеся на оказании помощи женщинам в кризисной ситуации и по содержанию работы могут включать

·        организационно-методическое отделение

·              отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

·              стационарное отделение.

Центры социальной помощи на дому представляют собой часть центров социального обслуживания, которая специализируется на надомном социально-бытовом и социально-медицинском обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В их состав входят:

·        организационно-методическое отделение

·              отделение социального обслуживания на дому

·              специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому. [26]

Социальные дома для одиноких престарелых предназначены для свободного проживания одиноких престарелых людей и супружеских пар при условии сохранения их самостоятельности и предоставления им психолого-социальной и медико-социальной помощи. Многоквартирные дома гостинично-коридорного типа, где проживают клиенты, отдавшие своё жильё государству в обмен на одно- или двухкомнатную квартиру в Доме. На этажах дежурят сестринские посты, холлы предназначены для собраний и кружковой работы. Нижние этажи занимают предоставляющие медико-социальные, социально-реабилитационные и другие услуги отделения и службы быта, включая столовую, прачечную, почту и т.п. таким образом, чтобы клиент удовлетворил свои потребности, не выходя из Дома, если ему трудно ходить. В Доме действуют:

·        организационно-методическое отделение

·              отделение медико-социальной реабилитации

·              консультативное отделение.

Отделение психолого-педагогической помощи проводит занятия восстановительных Т-групп и групп по развитию навыков общения, организует кружковую и социокультурную работу, группы взаимопомощи[24]

Геронтологические центры проводят медико-социальную, социально-реабилитационную, социально-консультативную работу с престарелыми гражданами по месту их проживания. Содержат:

·        организационно-методическое отделение

·              консультативное отделение

·              отделение медико-социальной реабилитации

·              отделение дневного пребывания.

Стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты) оказывают помощь гражданам, которые по различным причинам не могут себя обслуживать и пользоваться уходом со стороны родственников и членов семьи. В их структуру помимоорганизационно-методического и стационарного отделений входят лечебно-трудовые мастерские, где клиенты по собственному желанию трудятся, осваивая различные трудовые навыки, и отделения социальной реабилитации, сочетающие элементы основного и дополнительного образования с деятельностью, свойственной отделениям психолого-педагогической помощи.

В зависимости от обслуживаемого контингента эти учреждения подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты для лиц с глубокой умственной отсталостью или неизлечимыми психическими заболеваниями, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками.

Дома ночного пребывания оказывают консультативные, социально-реабилитационные и в некоторых случаях медико-социальные услуги лицам без определённого места жительства и занятий (бездомным гражданам). Структура Домов состоит из:

·        организационно-методического отделения

·              отделения ночного пребывания, предоставляющего услуги, аналогичные функциям отделений дневного пребывания

·              консультативного отделения

·              отделения медико-социальной реабилитации.

Помимо рекомендуемых модулей в состав учреждений социального обслуживания могут входить другие отделения, если это необходимо для смягчения проблем населения обслуживаемой территории. [19;78]

социальный реабилитация пожилой семья

2. Оценка эффективности функционирования органов социальной защиты в Краснодарском крае

2.1 Система органов социальной защиты населения в Краснодарском крае

Краснодарский край среди субъектов Российской Федерации занимает 3 место по численности населения (после г. Москвы и Московской области) В крае проживает свыше 1,1 миллиона семей, воспитывающих более 1,03 миллиона несовершеннолетних детей; 1,4 миллиона граждан пожилого возраста; 420 тысяч инвалидов, из которых свыше 16 тысяч - дети.

Благодаря отлаженной структуре отрасли социальной защиты населения (представленной на рисунке 2.1) Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Концептуальной основой реализации региональной политики в области социальной защиты населения должна стала Стратегия развития системы социальной защиты Краснодарского края, которая определяет основные цели, задачи и направления модернизации отрасли до 2020 года по следующим направлениям:

·    система социальных выплат,

·        социальное обслуживание семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов,

·        социальная реабилитация инвалидов.

Через органы социальной защиты населения края:

·    реализуются меры социальной поддержки региональным льготникам - ветеранам труда и ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий, труженикам тыла;

·        выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка и государственная социальная помощь малоимущим семьям;

·        ежегодная денежная выплата многодетным семьям, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

·        Производится выплата компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, отнесенным как к федеральной ответственности, так и региональным льготникам.

Рисунок 2.1 Структура отрасли социальной зажиты населения по Краснодарскому краю

Органы социальной защиты населения реализуют также значительный объем федеральных полномочий, в том числе назначение компенсаций чернобыльцам и другим лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий; ежегодных денежных выплат почетным донорам; пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений; выплат семьям погибших военнослужащих и других мер социальной поддержки.

С 2007 года в целях создания благоприятных условий для реализации прав граждан на меры социальной поддержки в органах социальной защиты населения края используется принцип «одного окна». [27]

Для осуществления перечисленных и многих других направлений социальной поддержки населения создана база данных о получателях мер социальной поддержки - социальный регистр населения Краснодарского края, внедрено программное обеспечение выплаты социальных пособий и компенсаций. Созданная база данных стала основой гибкой информационной системы, позволившей организовать работу по обеспечению социальными выплатами жителей края, а также осуществлять контроль за целевым использованием средств.

В базе данных органов социальной защиты населения Краснодарского края зарегистрировано около 1,5 млн. граждан получателей мер социальной поддержки (вместе с членами семей - более 3,4 млн. человек). [28]

Программный комплекс успешно эксплуатируется, постоянно дорабатывается и позволяет более оперативно выполнять поставленные перед органами социальной защиты населения задачи.

Объем социальных выплат постоянно изменяется, при этом финансирование на эти цели ежегодно увеличивается.

Органы социальной защиты населения Краснодарского края проводят реализацию мер, направленных на снижение социальной напряженности, оказание социальной помощи и поддержки семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пожилым гражданам и инвалидам, на адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям.

Список управлений социальной защиты и учреждений по Краснодарскому краю насчитывает 272 учреждения. В крае 42 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 8647 мест, в том числе 21 дом-интернат для престарелых и инвалидов на 2836 мест, 19 психоневрологических интернатов на 5131 место, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 680 мест (за аналогичный период 2014 года - 43 учреждения на 8647 мест, в том числе 22 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2836 мест, 19 психоневрологических интернатов на 5131 место, 2 детских дома-интерната на 680 мест).

Сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания края представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания по Краснодарскому краю

В учреждениях проживают 64 ветерана ВОВ, 208 тружеников тыла в годы ВОВ, 82 вдовы и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, 3 жителя блокадного Ленинграда, 13 участников боевых действий, 581 ветеран труда, 25 детей-сирот, 297 детей, оставшихся без попечения родителей. [8]

Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях края 126 на 3 150 мест (за аналогичный период 2014 года - 126 на 3 150 мест).

На 1 апреля 2015 года направлены в стационарные учреждения 362 человека (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 245 человек, в психоневрологические интернаты - 110 человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 7 человек (за аналогичный период 2014 года - 383 человека, из них в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 262 человека, в психоневрологические интернаты - 109 человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 12 человек).

Льготными категориями граждан, проживающими в учреждениях, получено бесплатно лекарств по 2 585 рецептам (за аналогичный период 2014 года - по 2 884 рецептам), техническими средствами реабилитации обеспечены 345 инвалидов, протезировано 2 человека. Получена 61 единица технических средств реабилитации, 11904 единицы средств индивидуального ухода (в 2014 году - 452 единицы технических средств реабилитации, 62 115 единиц средств индивидуального ухода). [29]

Таким образом, стратегические цели системы социальной защиты населения Краснодарского края выполняются в полной мере. Структура организаций социальной защиты населения постоянно совершенствуется, что позволяет проводить реализацию мер, направленных на снижение социальной напряженности, оказание социальной помощи и поддержки семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пожилым гражданам и инвалидам, на адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям.

2.2 Функционирование органов социальной защиты населения в городе Сочи и результаты их деятельности

На территории Города Сочи социальная защита населения осуществляется рядом органов в количестве 11 учреждений (представленных в таблице 3.1) (12-ое одно учреждение было ликвидировано в 2012 году):

Таблице 3.1

Учреждения социальной защиты в г. Сочи